考察產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設(shè)置有關(guān)情況的報告

1、考察產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設(shè)置有關(guān)情況的報告 按照安排，由縣委常委、常務副縣長xxx帶領(lǐng)縣政府辦、縣編委辦、縣目標管理督查辦相關(guān)同志于xx年6月13日赴重慶xx縣區(qū)，對其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設(shè)置與目標管理情況進行了考察學習。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。 一、xx縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設(shè)置沿革 xx年，xx縣區(qū)在機構(gòu)改革時沒有設(shè)置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局，其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別由農(nóng)業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經(jīng)貿(mào)委履行。xx縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市農(nóng)辦為主，由市農(nóng)辦全面負責，具體工作由市農(nóng)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)委施行。 xx年9月，為了突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)具體情況，xx縣區(qū)將其五大產(chǎn)業(yè)從相關(guān)部門單列出來，由編委核

2、編，重新設(shè)立五個產(chǎn)業(yè)辦公室，即生豬產(chǎn)業(yè)辦公室、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦公室、葛產(chǎn)業(yè)辦公室、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室和蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室，為市政府直屬局級（副處級）全額撥款事業(yè)單位，每個辦公室核編59人，從相關(guān)單位抽調(diào)，受市政府委托主管全市相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并履行相應管理職能（具體內(nèi)容見附件）。 五個產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置，對促進xx縣區(qū)五大產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次，起到了較大的作用。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，運行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，一是五大產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置與xx市規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置不符，上下不對口，且上級不認可，屬擅自設(shè)立機構(gòu);二是在向上爭取項目時，職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為陣，導致力量互相抵消甚至產(chǎn)生沖突，對爭取項目不利;三是各

3、辦人員待遇難以落實，利益之爭時有發(fā)生。 根據(jù)運行中上述存在的問題，xx年4月，xx縣區(qū)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)進行了整合，即統(tǒng)一成立一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設(shè)在市農(nóng)辦，撤銷五個局級事業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，蔬菜、水產(chǎn)、生豬行政管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局、葛產(chǎn)業(yè)劃歸農(nóng)辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)劃歸市外經(jīng)貿(mào)委。在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和外經(jīng)貿(mào)委分別設(shè)立相應的蔬菜科、水產(chǎn)科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科，主抓全市相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對這些部門，進行督促、指導和協(xié)調(diào)。以前五大產(chǎn)業(yè)辦公室人員原則上回原單位，由于性質(zhì)變化及其他原因無法回原單位的人員，該市成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，為農(nóng)業(yè)局下屬機構(gòu)。 二、十二項重大任務的目標管理情況 xx年，xx縣區(qū)

4、提出大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設(shè)“三大戰(zhàn)略”，確定了事關(guān)合川經(jīng)濟社會發(fā)展全局的十二項重大任務，實行了“分項負責，目標管理”新舉措，即將每項重大任務確定一名市級領(lǐng)導為第一責任人，12名市級領(lǐng)導協(xié)助，搭建專門工作班子，建立單獨考評機制，實行重點目標考核，每項任務每年獎金20萬元共240萬元，直接納入市財政預算。 該市十二項重大任務目標管理主要有這樣幾大特點： 1、四大機構(gòu)領(lǐng)導工作由市委統(tǒng)一安排，按照各自能力、經(jīng)驗、特長確定主抓工作，對領(lǐng)導力量進行有效整合。 2、每項重大任務確立一名主要負責人和12名助手，明確具體目標和工作責任，嚴格實行獎懲，有效地將責、權(quán)、利捆綁在一起，避免了職責交叉、多頭

5、管理，提高了工作效能。 3、負責每項重大任務的市級領(lǐng)導，有明確的工作重心，做到了重點突出，兼顧一般工作。對未有負責重大任務的領(lǐng)導，繼續(xù)按各自分工開展工作。這樣，有效避免了事無巨細、重點不明、責任不清的現(xiàn)象。 4、構(gòu)建了“一級抓一級、一級對一級負責”和“重點突出，目標明確，責任清楚，賞罰分明”的科學管理體系。 三、對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設(shè)置的建議 考察組認為，根據(jù)我縣的經(jīng)濟狀況及四大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，吸取xx縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗與教訓，為避免職能交叉現(xiàn)象發(fā)生，確保有專門機構(gòu)、力量主抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，特提出如下方案： （一）由編委行文，分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)和薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，核編46名，為財政

6、全額撥款副科級事業(yè)單位，分別歸口設(shè)置在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和畜牧局，獨立開展工作，進入辦公室人員辦理正式調(diào)動手續(xù)。 1、生豬業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設(shè)在縣畜牧局，由畜牧局局長兼任辦公室主任，確立1名專職副主任在畜牧局內(nèi)或其他部門抽調(diào)工作人員，主抓生豬產(chǎn)業(yè)。 2、果業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局長或一名副局長兼任辦公室主任，原果樹站、果品研究所人員調(diào)入或?qū)嵭袃蓧K牌子一套人馬組成，專抓水果產(chǎn)業(yè)。 3、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，參照市上設(shè)置，撤銷縣蠶業(yè)局，在農(nóng)業(yè)局下屬設(shè)置蠶業(yè)總站，蠶業(yè)局現(xiàn)有部分人員調(diào)入蠶業(yè)總站，與蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室兩塊牌子一套人馬，由農(nóng)業(yè)局一名副局長兼任辦公室主任（站長）。 4、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設(shè)在縣農(nóng)辦，由農(nóng)辦主任或一名副主任兼任辦公室主任，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成。 （二）縣委、縣政府分別成立豬業(yè)、果業(yè)、蠶業(yè)、薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，不明確機構(gòu)級別，辦公室正副主任分別由相關(guān)單位主要領(lǐng)導或一名副職領(lǐng)導兼任，也可由其他符合條件人員擔任，工作人員從職能部門或其他部門抽派，不辦理正式調(diào)動手續(xù)，工作結(jié)束后回原單位工作。 （三）以縣委縣政府或兩辦名義行文成立掛牌機構(gòu)，辦公室分別設(shè)在縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局和農(nóng)辦，不明確機構(gòu)級別，辦公室正副主任由掛牌單位主要領(lǐng)導或一名副職領(lǐng)導兼任，工作人員直接在掛牌單位中確定，不辦理調(diào)動手續(xù)。 以上三種辦法，不與中央、省、市機構(gòu)編制精