保證鑒定質(zhì)量方法思考措施

1、保證鑒定質(zhì)量方法思考措施司法鑒定服務(wù)于訴訟活動(dòng)，屬于法律服務(wù)范疇，同時(shí)又 是一種科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，且體現(xiàn)了科學(xué)的意義在于公平、公正, 因此，司法鑒定質(zhì)量不僅關(guān)系到鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的法 律嚴(yán)肅性，而且直接關(guān)系到對(duì)案件的實(shí)體判決、法律的適用 和保障當(dāng)事人的司法鑒定救濟(jì)權(quán)利，有效避免冤假錯(cuò)案，其 目的實(shí)現(xiàn)司法公正。20xx年2月28日全國(guó)人大通過(guò)的關(guān) 于司法鑒定管理問(wèn)題的決定為保障司法鑒定質(zhì)量，提供了 方向和法律依據(jù)。在目前司法鑒定管理體制改革的現(xiàn)實(shí)情況 下，要加強(qiáng)司法鑒定案件質(zhì)量管理，逐步建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià) 體系，作為從事司法鑒定實(shí)踐工作多年的高校教師深切感受 到司法鑒定事業(yè)的蓬勃發(fā)展的同時(shí)，在司法

2、鑒定工作實(shí)踐中 存在著諸多因素影響和干擾司法鑒定質(zhì)量，而司法鑒定工作 又是一個(gè)龐大的系統(tǒng)社會(huì)工程，既包括鑒定的委托、啟動(dòng)、 實(shí)施、質(zhì)證、采信等環(huán)節(jié)，顯而易見(jiàn)影響到司法鑒定質(zhì)量的成 因更具復(fù)雜性。本文希望通過(guò)探討影響我國(guó)現(xiàn)行司法鑒定質(zhì) 量的諸因素和存在的問(wèn)題，發(fā)表自己的幾點(diǎn)看法，從中尋找 到保障司法鑒定質(zhì)量的措施與方法，適應(yīng)司法鑒定的新格 局。1影響我國(guó)現(xiàn)行司法鑒定質(zhì)量的諸多因素和存在的問(wèn) 題司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置、鑒定人過(guò)多無(wú)序狀態(tài)嚴(yán)重。我國(guó)現(xiàn)設(shè)立、審批的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人準(zhǔn)入門 檻設(shè)置太低，條件配套規(guī)范不完善，呈現(xiàn)多元化的格局，區(qū) 域重復(fù)設(shè)置多，機(jī)構(gòu)和司法鑒定人員素質(zhì)參差不齊，所出具 的鑒定

3、意見(jiàn)書、檢驗(yàn)報(bào)告書從客觀科學(xué)上難以保證司法鑒定 質(zhì)量。鑒定機(jī)構(gòu)先進(jìn)設(shè)備投入少，科技含量不高。隨著科技的 不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，生物工程，納米技術(shù)的融入，高科技 的運(yùn)用越來(lái)越影響著鑒定結(jié)果?，F(xiàn)司法鑒定活動(dòng)中運(yùn)用科學(xué)原理、方法、標(biāo)準(zhǔn)以其行業(yè)為主，沒(méi)有統(tǒng)一的明確法規(guī)。一方面存在濫用新技術(shù)和新方法的現(xiàn)象；另一方面大量 存在著新技術(shù)、新方法不能被及時(shí)的推廣應(yīng)用，嚴(yán)重阻礙了 鑒定質(zhì)量。鑒定機(jī)構(gòu)職能范圍和建制不規(guī)范，職能權(quán)限偵鑒不分、 審鑒不分等違反原則的行為仍然存在，司法實(shí)踐的重復(fù)鑒定, 也是由于在法律制度層面的缺陷而難于找到解決問(wèn)題的法 律依據(jù)。司法鑒定是司法證明活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守司法鑒定程序 和規(guī)則?？陀^、

4、公正的鑒定結(jié)論不僅有賴于科學(xué)的鑒定方法， 而且還取決于合理、完善的司法鑒定制度作為保障，才能實(shí) 現(xiàn)司法鑒定質(zhì)量控制.鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)威性，致多次鑒定，重復(fù)鑒定、錯(cuò)鑒現(xiàn)象 沒(méi)有從根本上解決，普遍存在拔高鑒定結(jié)論的情況時(shí)有發(fā) 生，鑒定分歧大且難以協(xié)調(diào)，增加了訴訟成本，使司法鑒定 的公正性受到質(zhì)疑，嚴(yán)重影響到鑒定質(zhì)量。對(duì)違法鑒定的行為處罰規(guī)定不明確，沒(méi)有一套保證依法 鑒定、客觀鑒定的有效處罰措施。社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)自身沒(méi)有設(shè)立研究機(jī)制部門，對(duì)相關(guān) 鑒定標(biāo)準(zhǔn)的適用和條款的理解各自不同，在選擇鑒定標(biāo)準(zhǔn)時(shí) 隨意性大。社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，導(dǎo)致有的社會(huì)鑒定機(jī) 構(gòu)或鑒定人利益使然，虛假鑒定鑒定結(jié)論有失公正。

5、2保證鑒定質(zhì)量的措施與方法2. 1完善司法鑒定機(jī)構(gòu)的行政管理水平和司法行政主管 部門的職能，推進(jìn)"兩結(jié)合"管理，維護(hù)良好的司法鑒定執(zhí)業(yè) 環(huán)境，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，建立與管理相銜接的監(jiān)管機(jī) 制。對(duì)司法鑒定隊(duì)伍正規(guī)化管理、業(yè)務(wù)正規(guī)化管理和內(nèi)部正 規(guī)化管理，充分發(fā)揮司法鑒定人協(xié)會(huì)對(duì)司法鑒定行業(yè)的指 導(dǎo)、管理和監(jiān)督的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，以規(guī)范職業(yè)行為， 提高司法鑒定質(zhì)量為目標(biāo)，加大監(jiān)管力度，杜絕和解決鑒定 中存在的超登記范圍鑒定、違反程序鑒定、關(guān)系鑒定、超時(shí) 鑒定等行業(yè)突出問(wèn)題，以公平正義為主題，開(kāi)展政治思想教 育、法制觀念教育、職業(yè)道德教育，杜絕責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、法 制觀念淡薄、執(zhí)

6、業(yè)思想不端正等問(wèn)題，樹(shù)立忠于法律、遵循 科學(xué)、秉持正義、恪守誠(chéng)信的良好形象2. 2推進(jìn)健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度如收案制度、鑒定審批 制度、回避制度、保密制度、檔案管理制度等的建立，提高 服務(wù)質(zhì)量，出臺(tái)司法鑒定過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，規(guī)范司法 鑒定執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)司法鑒定工作的監(jiān)督管理成立司法鑒定工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)日常 的司法鑒定工作。組建司法鑒定專家委員會(huì)，對(duì)重大、疑難、 久拖未決的案件，以地域性專家論證的方式予以復(fù)核認(rèn)定。 對(duì)鑒定質(zhì)量起到了雙重保障的作用。有效地遏制"多頭鑒定" 和"重復(fù)鑒定"等現(xiàn)象。加強(qiáng)鑒定人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行全員關(guān)于法律知識(shí)和司法鑒

7、定專業(yè)知識(shí)為重點(diǎn)的崗前培訓(xùn)，開(kāi)展鑒定人繼續(xù)教育，有助 于行業(yè)技術(shù)交流和專業(yè)技能提升，及時(shí)掌握新的司法鑒定技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，提高鑒定人的素質(zhì)、減少鑒定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。 使鑒定人經(jīng)得起嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系和質(zhì)量信任度審查。2. 5推行鑒定人員資料、鑒定服務(wù)承諾、鑒定須知公示 化便于社會(huì)監(jiān)督。2. 6定期檢查和自查制度即按統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)的 內(nèi)部管理制度，按統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定檔案裝訂標(biāo)準(zhǔn)和格式、 統(tǒng)一規(guī)范司法鑒定文書和書寫標(biāo)準(zhǔn)定期集中檢查，各鑒定機(jī) 構(gòu)定期對(duì)受理的鑒定案件進(jìn)行逐案自查并寫出自查報(bào)告，確 保鑒定結(jié)論作為法定證據(jù)形式的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。依法確定受理事項(xiàng)在接到委托后，應(yīng)按照規(guī)定對(duì)委托 事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)

8、行審查，確定受托內(nèi)容。明確委托人和鑒定人雙 方的責(zé)、權(quán)、利。實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制，第10條對(duì)于鑒定人有不同意見(jiàn)的 問(wèn)題已做出了明確的規(guī)定，即"多人參加的鑒定，對(duì)鑒 定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明"，明確司法鑒定意見(jiàn)是鑒 定人個(gè)人的認(rèn)知和判斷，鑒定個(gè)人要對(duì)鑒定意見(jiàn)的真實(shí)性、 客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。實(shí)行司法鑒定聽(tīng)證制度，采用聽(tīng)證會(huì)的形式對(duì)鑒定資料 補(bǔ)充、變更、增減以便實(shí)現(xiàn)科學(xué)、客觀、公正的司法鑒定工 作。加大鑒定設(shè)施和設(shè)備投入，以司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備 基本配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）的要求，通過(guò)司法部開(kāi)展的司法鑒定 機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可，不斷提高科技含量，保證鑒定 質(zhì)量。加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)之間的

9、合作和協(xié)調(diào)。增強(qiáng)國(guó)際交流合作， 了解國(guó)外司法鑒定領(lǐng)域的最新進(jìn)展和鑒定技術(shù)與國(guó)際接軌。聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)知身人士擔(dān)任鑒定工作顧問(wèn)及監(jiān)督員。建立司 法鑒定誠(chéng)信，執(zhí)業(yè)考核、司法鑒定規(guī)范化管理考核機(jī)制。規(guī)范操作規(guī)程，建議通過(guò)立法，明確能在鑒定中運(yùn)用的 科學(xué)技術(shù)方法的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。引入專家輔助人制度，司法鑒定屬于專業(yè)知識(shí)的范疇當(dāng) 事人包括律師很難對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)詢。引入專家輔助人制 度，有助于當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論的理解和對(duì)鑒定事項(xiàng)發(fā)表專業(yè) 意見(jiàn)，充分發(fā)揮庭審質(zhì)證功能能夠在庭審中復(fù)核鑒定結(jié)論而 提高鑒定質(zhì)量。建立鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人中立性、科學(xué)性和資源共享的格 局。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人參與鑒定活動(dòng)時(shí)處于中立地位，能夠 提高鑒定結(jié)論的可信度。完善司法鑒定質(zhì)證制度。鑒定結(jié)論是鑒定人對(duì)鑒定客體 的主觀認(rèn)識(shí)，鑒定人出庭作證是對(duì)鑒定活動(dòng)最有力的公開(kāi)監(jiān) 督，能夠?yàn)殍b定結(jié)論的真實(shí)性提供程序上的保障。鑒定結(jié)論 是否正確，是要