落實(shí)教育規(guī)劃綱要推進(jìn)研究生招生工作——姜鋼副司長(zhǎng)在2011年全國(guó)研究生招生錄取工作會(huì)議上的講話(摘要)

1、 來(lái)源：凱程考研集訓(xùn)營(yíng)，資料獲取、課程輔導(dǎo)咨詢凱程老師全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要、穩(wěn)步推進(jìn)研究生招生工作姜鋼副司長(zhǎng)在2011年全國(guó)研究生招生錄取工作會(huì)議上的講話（摘要）一、2010年研究生招生工作和2011年考試工作的簡(jiǎn)要回顧 2010年全國(guó)研究生招生工作，在教育部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全戰(zhàn)線同志們的共同努力下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞教育改革和發(fā)展大局，不斷深化研究生招生制度改革，著力推進(jìn)研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育；進(jìn)一步強(qiáng)化招生考試管理，精心營(yíng)造公平、安全考試環(huán)境，確保了研究生招生各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。 2010年度全國(guó)研究生報(bào)名和錄取的基本情況是：碩士生報(bào)考人數(shù)為

2、140.6萬(wàn)人，實(shí)際錄取47.2萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生錄取11.8萬(wàn)人。全國(guó)博士生報(bào)考人數(shù)為16.9萬(wàn)人，實(shí)際錄取6.4萬(wàn)人。（一）大力加強(qiáng)考試安全工作，提升考試安全保障水平。 （二）積極推進(jìn)研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提高招生質(zhì)量。 圍繞加快研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快應(yīng)用型人才培養(yǎng)這個(gè)核心，主要采取了三個(gè)方面的措施： 一是在招生計(jì)劃安排上加大專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生的比例。新增事業(yè)計(jì)劃全部用于專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生，同時(shí)，要求有關(guān)招生單位按5%-10%的比例減少學(xué)術(shù)型招生人數(shù)，減出的部分全部用于增加專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生。 二是完善配套政策，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生服務(wù)保障體系。首先，利用推免生政策鼓勵(lì)優(yōu)秀應(yīng)屆生報(bào)

3、考專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，提升專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生生源質(zhì)量。去年共安排1.3萬(wàn)個(gè)名額用于專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生推免生使用。其次，出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)政策要求積極構(gòu)建專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生資助工作體系，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，解除學(xué)生的后顧之憂。再次，制定專(zhuān)門(mén)文件，指導(dǎo)高校著力做好專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，拓寬就業(yè)渠道，建立培養(yǎng)與就業(yè)相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。 三是合理確定復(fù)試基本要求和調(diào)劑錄取政策。針對(duì)報(bào)考兩個(gè)類(lèi)型研究生生源不均衡狀況，在確定復(fù)試分?jǐn)?shù)線之前，廣泛進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，按照“保證質(zhì)量、樹(shù)立形象、防止矮化”的原則，確定了“一條線，可調(diào)劑”等有利于招生單位專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生錄取和考生調(diào)劑的政策，對(duì)于順利完成專(zhuān)

4、業(yè)學(xué)位研究生招生任務(wù)起到了重要政策調(diào)節(jié)和導(dǎo)向作用。 從去年的錄取結(jié)果看，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生錄取11.8萬(wàn)名，占錄取總?cè)藬?shù)的25%，比2009年增加11個(gè)百分點(diǎn)。以此為標(biāo)志，我國(guó)研究生教育的類(lèi)型結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實(shí)質(zhì)性步伐。（三）穩(wěn)步推進(jìn)博士生招生制度改革。 一是優(yōu)化招生方式，擴(kuò)大直博生、碩博連讀等非面向社會(huì)招考方式招生的范圍和比例。2010年將招收直博生的范圍由原來(lái)的20多所高校擴(kuò)大至56所研究生院高校；從2011年起，進(jìn)一步擴(kuò)大到設(shè)有重點(diǎn)一級(jí)學(xué)科的84所高校。 二是積極探索高校與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)博士生的機(jī)制，創(chuàng)新高層次拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式。2010年除北京大學(xué)等10所高校與中科院12個(gè)研究院所繼續(xù)開(kāi)

5、展聯(lián)合培養(yǎng)博士生的試點(diǎn)外，推出了清華大學(xué)等10所高校與工程科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士生試點(diǎn)。今后科研機(jī)構(gòu)研究生招生規(guī)模的增量將主要通過(guò)這種聯(lián)合形式進(jìn)行培養(yǎng)，這將對(duì)深化研究生培養(yǎng)體制機(jī)制改革產(chǎn)生積極影響。二、關(guān)于2011年研究生錄取工作的要求（一）基本情況。1.報(bào)名情況。2011年全國(guó)碩士生統(tǒng)一入學(xué)考試報(bào)名人數(shù)為151.1萬(wàn)人，比去年增加10.3萬(wàn)人，增幅7.3%。其中學(xué)術(shù)型120.6萬(wàn)人，比去年增加1.2萬(wàn)人，增幅1%，專(zhuān)業(yè)學(xué)位30.5萬(wàn)人，比去年增加11.6萬(wàn)人，增幅61.4%。2.統(tǒng)考成績(jī)情況。2011年全國(guó)初試總分平均為278.8分，比去年提高了9.9分，英語(yǔ)一平均47.2分，比去年提高5.5

6、分，業(yè)務(wù)課一全國(guó)平均86.6分，比去年提高4.8分；英語(yǔ)二，政治理論課，業(yè)務(wù)課二均和去年基本持平?？傮w上看考試成績(jī)明顯好于去年。成績(jī)區(qū)分度加大，有利于學(xué)校錄取。3.計(jì)劃情況。2011年計(jì)劃安排49.5萬(wàn)人，比去年增加2.3萬(wàn)人，增幅4.9%，其中，學(xué)術(shù)型34.7萬(wàn)人，比去年減少1.4萬(wàn)，減幅3.9%；專(zhuān)業(yè)學(xué)位14.8萬(wàn)人，比去年增加3.7萬(wàn)人，增幅33.3%。經(jīng)測(cè)算，今年的考錄比為3:1（2010年為2.8:1）。其中學(xué)術(shù)型實(shí)際考錄比為3.5：1，專(zhuān)業(yè)學(xué)位實(shí)際考錄比為1.8：1。（二）關(guān)于劃線的基本考慮。在劃線辦法上，今年按照保持政策的連續(xù)性和適度寬松的原則，實(shí)行五個(gè)繼續(xù)：一是統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域

7、、招生單位和專(zhuān)業(yè)等多方面因素，繼續(xù)按學(xué)科門(mén)類(lèi)分三區(qū)劃線。二是繼續(xù)對(duì)中醫(yī)、體育、藝術(shù)等學(xué)科和礦業(yè)、地質(zhì)等11個(gè)艱苦專(zhuān)業(yè)以及相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)位單獨(dú)劃線。三是繼續(xù)實(shí)行少數(shù)民族照顧政策。四是繼續(xù)實(shí)行學(xué)術(shù)型和專(zhuān)業(yè)學(xué)位“一條線，可調(diào)劑”的政策。今年專(zhuān)業(yè)學(xué)位的生源雖有好轉(zhuǎn)，但總體上仍滿足不了招生的需要。為了保證專(zhuān)業(yè)學(xué)位的質(zhì)量，樹(shù)立形象，防止矮化，在初試成績(jī)要求上，把兩類(lèi)生源放在一個(gè)平臺(tái)上，有利于推動(dòng)研究生教育結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，這一做法在去年取得了良好的效果。這里特別要指出的是，按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部今年3月最新頒布的學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄，專(zhuān)業(yè)學(xué)位已全部納入相應(yīng)的學(xué)科門(mén)類(lèi)，因此，今年專(zhuān)業(yè)學(xué)位分?jǐn)?shù)線執(zhí)行相應(yīng)

8、學(xué)科門(mén)類(lèi)的分?jǐn)?shù)線，這樣做，一方面體現(xiàn)了相應(yīng)學(xué)科門(mén)類(lèi)中學(xué)術(shù)型專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)學(xué)位專(zhuān)業(yè)共同的學(xué)科屬性，另一方面也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)兩種類(lèi)型專(zhuān)業(yè)在質(zhì)量方面的相同要求。五是繼續(xù)實(shí)行在保證生源質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大上線生源與招生比例，以利于充分發(fā)揮復(fù)試在選拔人才方面的作用和擴(kuò)大高校、導(dǎo)師自主權(quán)，今年的上線生源數(shù)量在滿足招生計(jì)劃數(shù)之外，可供調(diào)劑的生源總量比去年略有增加。但專(zhuān)業(yè)類(lèi)型間、專(zhuān)業(yè)間、校際間生源不平衡現(xiàn)象仍然存在，因此今年在錄取政策上仍然允許相同或相近專(zhuān)業(yè)之間進(jìn)行調(diào)劑。（三）關(guān)于錄取工作要求。1.復(fù)試工作。全國(guó)組織初試的目的主要是為了各招生單位的選拔搭建一個(gè)初步篩選的平臺(tái)，提高工作效率。初試一般只能解決共性問(wèn)題

9、，更多的是考察考生在公共外語(yǔ)水平、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)方面的情況，是否具備在本專(zhuān)業(yè)繼續(xù)深造的能力，還需要通過(guò)招生單位在復(fù)試這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的測(cè)試和把關(guān)。一是要正確認(rèn)識(shí)和把握考生進(jìn)入復(fù)試的初試分?jǐn)?shù)要求。國(guó)家劃定考生進(jìn)入復(fù)試基本分?jǐn)?shù)要求，主要體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)碩士研究生招生工作的一種宏觀原則要求和指導(dǎo)。一方面，表示從全國(guó)的口徑看，在這個(gè)分?jǐn)?shù)上的考生數(shù)量已經(jīng)能夠基本滿足招生計(jì)劃和招生質(zhì)量的要求。另一方面，這只是考生能否參加復(fù)試的一個(gè)分?jǐn)?shù)要求，不是全部要求，招生單位還可根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)提出其它方面的要求，比如專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新、本科學(xué)業(yè)水平、實(shí)踐經(jīng)歷等。所以，考生進(jìn)入復(fù)試的標(biāo)準(zhǔn)包括破格復(fù)試標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家、招生單位共同參

10、與制訂的，在這方面招生單位要充分發(fā)揮積極性，不能簡(jiǎn)單機(jī)械地使用全國(guó)線，要把選拔優(yōu)秀人才、保證質(zhì)量作為確定復(fù)試要求的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是復(fù)試工作不僅是研究生招生考試的重要組成部分，從某種意義上說(shuō)，復(fù)試比初試更為重要。各招生單位要充分認(rèn)識(shí)復(fù)試工作的重要性，下大力氣認(rèn)真組織實(shí)施好復(fù)試工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變單純以筆試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)的人才選拔方式，采取切實(shí)有效措施，防止復(fù)試走過(guò)場(chǎng)，要不斷豐富完善復(fù)試方法和手段，提高復(fù)試的科學(xué)性和權(quán)威性。在這方面，招生單位的管理部門(mén)應(yīng)該做的是提供更多的服務(wù)，應(yīng)多做的更多是宏觀要求、原則要求，少做具體學(xué)術(shù)要求，要讓院系和導(dǎo)師充分參與到人才選拔的過(guò)程中來(lái)，特別是發(fā)揮導(dǎo)師的積極性，充分發(fā)揮

11、復(fù)試的作用。同時(shí)，復(fù)試工作主觀性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，相較初試工作，復(fù)試工作對(duì)招生管理部門(mén)和導(dǎo)師有更高的要求，所以，招生單位要在充分發(fā)揮導(dǎo)師作用的同時(shí)，還要努力抓好復(fù)試的規(guī)范工作，一是加強(qiáng)對(duì)復(fù)試導(dǎo)師的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高復(fù)試導(dǎo)師對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的選拔能力，二是要建立規(guī)范的程序并加強(qiáng)監(jiān)督，提高復(fù)試工作的規(guī)范性和公信力。2.調(diào)劑錄取工作。由于不同地區(qū)招生單位的生源存在很大的差異性，調(diào)劑考生成為部分招生單位和專(zhuān)業(yè)改善生源結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的重要手段。但是，調(diào)劑的考生來(lái)自不同的招生單位或不同的專(zhuān)業(yè)，初試科目有的也不盡相同，生源質(zhì)量和水平具有較大的不確定性，因此更要加強(qiáng)對(duì)調(diào)劑考生考核，必要時(shí)可在復(fù)試環(huán)節(jié)增加有關(guān)科目的筆試。同時(shí)

12、還要注意防止歧視性政策，比如，只接受某一類(lèi)院校畢業(yè)生或只接受某一性別考生等。今年的調(diào)劑工作的重點(diǎn)是做好專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的調(diào)劑錄取。教育、人才兩大規(guī)劃綱要，都把發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育作為發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出了加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的要求。在2009年、2010年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，要調(diào)整學(xué)位授予的類(lèi)型結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)術(shù)型學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位的比例，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，積極發(fā)展符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)學(xué)位，改變?nèi)罩拼T士研究生以攻讀學(xué)術(shù)型為主的局面。因此，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位將是今后一段時(shí)期內(nèi)研究生教育工作的重點(diǎn)。今年研究生教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)是專(zhuān)業(yè)學(xué)位招生的數(shù)量要達(dá)到招生總數(shù)的30。各招生單位要

13、根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)制定符合實(shí)際的生源基本要求，以提高質(zhì)量為核心，堅(jiān)持寧缺毋濫原則，把好入口關(guān)。要充分運(yùn)用調(diào)劑政策，努力提高生源質(zhì)量。國(guó)家在制定復(fù)試基本分?jǐn)?shù)要求時(shí)，已經(jīng)考慮到一些招生單位和專(zhuān)業(yè)生源不足的現(xiàn)實(shí)情況，在劃定相關(guān)專(zhuān)業(yè)分?jǐn)?shù)線時(shí)做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，總體上可供調(diào)劑的生源數(shù)量是充足的，各有關(guān)招生單位要認(rèn)真研究分析本校專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生報(bào)名考試特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)院系和導(dǎo)師，有針對(duì)性的向考生介紹專(zhuān)業(yè)學(xué)位的發(fā)展情況，使社會(huì)和考生全面了解專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)特點(diǎn)以及全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的各項(xiàng)政策，在調(diào)劑和錄取過(guò)程中廣泛深入宣傳專(zhuān)業(yè)學(xué)位，尤其是要把“同一層次、不同類(lèi)型”的道理講清講透，打消他們“專(zhuān)業(yè)學(xué)位不如學(xué)術(shù)型”的思

14、想顧慮以及外界對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的不良傳聞對(duì)他們的影響，努力樹(shù)立良好的專(zhuān)業(yè)學(xué)位品牌形象，使更多報(bào)考學(xué)術(shù)型的上線考生調(diào)劑到專(zhuān)業(yè)學(xué)位。同時(shí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生同樣也要加大復(fù)試考查力度，確保專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的招生質(zhì)量。只要質(zhì)量不降低，才能確保形象不被矮化。要繼續(xù)加大配套措施和政策傾斜的力度，確保相關(guān)政策落到實(shí)處，使考生切實(shí)感受到不僅攻讀專(zhuān)業(yè)學(xué)位有利于自己今后的發(fā)展，同時(shí)還要感受到在學(xué)期間將在收費(fèi)、獎(jiǎng)助等方面享受?chē)?guó)家和學(xué)校的特殊政策和實(shí)惠，努力吸引優(yōu)秀生源報(bào)考專(zhuān)業(yè)學(xué)位。為了保證今年研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保證專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的錄取質(zhì)量，今年在錄取過(guò)程中，原則上不再增加學(xué)術(shù)型專(zhuān)業(yè)計(jì)劃；專(zhuān)業(yè)學(xué)位生源確實(shí)好的招生單

15、位在本單位招生總規(guī)模外可申請(qǐng)?jiān)黾訉?zhuān)業(yè)學(xué)位招生計(jì)劃，具體申報(bào)時(shí)間和要求按錄取文件執(zhí)行。需要強(qiáng)調(diào)的是，申報(bào)是要按專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別分別申報(bào)，調(diào)整計(jì)劃也將按類(lèi)別分別下達(dá)，不能互相混用，目的就是要確保專(zhuān)業(yè)學(xué)位既要發(fā)展又要均衡發(fā)展。3.規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督，確保招生公平公正公開(kāi)。今年在錄取過(guò)程中重點(diǎn)做好六件事。一是招生計(jì)劃公開(kāi)，雖然專(zhuān)業(yè)目錄已向考生公布，但國(guó)家正式下達(dá)的計(jì)劃以及后期的調(diào)整計(jì)劃都應(yīng)公開(kāi)；二是各招生單位要將本單位考生參加復(fù)試基本要求和復(fù)試辦法公開(kāi)，同時(shí)將享受優(yōu)惠政策的考生（少數(shù)民族、西部計(jì)劃等項(xiàng)目）進(jìn)行公布；三是將錄取結(jié)果公開(kāi)；四是建立規(guī)范考生申訴機(jī)制，重視處理考生申訴和投訴工作，及時(shí)處理考生反映的

16、問(wèn)題，對(duì)損害考生權(quán)益和利益的事件要嚴(yán)肅查處；五是所有調(diào)劑考生必須通過(guò)調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)對(duì)所有考生一視同仁，不得內(nèi)定，不得歧視外校生源；六要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)的行為。三、2011年和今后一個(gè)時(shí)期研究生招生工作總體思路和重點(diǎn)工作（一）充分認(rèn)識(shí)研究生招生工作面臨的新的形勢(shì)、任務(wù)和要求。一是人才培養(yǎng)模式與選拔辦法與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的要求不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要大批創(chuàng)新人才，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式重知識(shí)傳授和學(xué)術(shù)繼承，對(duì)考生綜合素質(zhì)和科研創(chuàng)新潛質(zhì)考查、培養(yǎng)不夠，缺少對(duì)研究生學(xué)習(xí)表現(xiàn)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和淘汰機(jī)制。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦組織中國(guó)博士生質(zhì)量報(bào)告顯示，對(duì)我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量方面最不滿意的就是創(chuàng)新能力不足

17、。二是人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和選拔模式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：雖然我國(guó)已成為繼美國(guó)之后第二個(gè)研究生教育大國(guó)，培養(yǎng)數(shù)量已經(jīng)不是發(fā)展的瓶頸。但是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，層次、類(lèi)型和布局結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才不足，中西部地區(qū)高層次人才相對(duì)缺乏。三是招生制度和管理體系與創(chuàng)新人才選拔和落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)的主體地位不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：雖然研究生招生考試體系相對(duì)完備，管理制度也較為健全，但是在發(fā)展觀念、質(zhì)量觀念、人才觀念方面依然相對(duì)落后，選拔評(píng)價(jià)方式、手段單一，重視知識(shí)層面的測(cè)試，創(chuàng)新能力和潛質(zhì)的考查不足，還不能很好地適應(yīng)高層次創(chuàng)新型人才選拔的需要。在具體招生

18、過(guò)程中，行政管理和學(xué)術(shù)管理相對(duì)分離，基層學(xué)術(shù)組織和導(dǎo)師在研究生招生中的學(xué)術(shù)地位和作用還沒(méi)有得到很好和充分的體現(xiàn)，不能適應(yīng)管理體制改革和現(xiàn)代大學(xué)制度完善的需要。四是不正之風(fēng)對(duì)招生考試的干擾和破壞與人民群眾對(duì)教育公平公正的期待不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：招生考試的公平公正理念深入人心，但是社會(huì)誠(chéng)信體系不健全，社會(huì)不正之風(fēng)和人情風(fēng)對(duì)研究生招生干擾嚴(yán)重，特別是考試作弊高科技化、團(tuán)伙化和社會(huì)化趨勢(shì)，對(duì)教育考試安全危害極大，目前，在保證考生入學(xué)機(jī)會(huì)公平，維護(hù)考生權(quán)益方面的體制和機(jī)制尚不健全，防范和打擊高科技作弊還沒(méi)有特別的有效手段。（二）今年和今后一段時(shí)期的工作思路和重點(diǎn)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，就是圍

19、繞教育規(guī)劃綱要提出的工作任務(wù)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)研究生教育特別是招生改革方面，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁上一個(gè)新臺(tái)階。概括起來(lái)講就是推改革、保安全、促公平。1.推改革。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高選拔培養(yǎng)質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，以改革促進(jìn)公平。考試招生制度改革作為教育改革的六大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，教育規(guī)劃綱要明確了改革的方向，關(guān)鍵是抓落實(shí)。一是要明確改革的原則，堅(jiān)持“四個(gè)有利于”。即在選拔方式上，有利于優(yōu)秀和拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出；在制度設(shè)計(jì)上，有利于高等學(xué)校進(jìn)一步體現(xiàn)選拔的主體地位；在保障機(jī)制上，有利于維護(hù)公平公正；在管理辦法上，有利于考試安全有效。二是要科學(xué)謀劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革路線圖。首

20、先是要對(duì)我國(guó)研究生教育存在的問(wèn)題以及這些問(wèn)題的根源有清晰的認(rèn)識(shí)。其次是要借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，好的經(jīng)驗(yàn)既有共同的發(fā)展規(guī)律，又有其生存的土壤。需要認(rèn)真分析，不可盲從。實(shí)踐證明，囫圇吞棗、簡(jiǎn)單照搬的改革肯定是不成功的。再次，要遵循高等教育規(guī)律和高層次創(chuàng)新人才成長(zhǎng)成才規(guī)律，用科學(xué)理論武裝研招改革，同時(shí)，還要看到，招生工作與研究生的培養(yǎng)和本科教育密切相關(guān)，與辦學(xué)體制、管理體制、投資體制等方面的改革密切相關(guān)，要立足研招，著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣才能理順體制和機(jī)制，促進(jìn)研究生教育健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。三是抓關(guān)鍵，求突破。當(dāng)前研究生教育發(fā)展的核心是提高質(zhì)量，龍頭博士生教育?，F(xiàn)在看，在博士生招生中最突出、最迫切的

21、是在體制機(jī)制上如何解決好拔尖創(chuàng)新人才選拔的問(wèn)題，特別是如何加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力這一博士生培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的考查。今年將把博士生招生改革作為重點(diǎn)工作之一，加大力度予以推進(jìn)，在廣泛調(diào)研和聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)博士生招生改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。碩士生招生改革相對(duì)博士生招生要復(fù)雜得多?，F(xiàn)在看主要是制度體系問(wèn)題，目前這套管理模式是80年代建立的，可以說(shuō)，對(duì)小規(guī)模的招生是十分有效的，對(duì)保證質(zhì)量，樹(shù)立其在社會(huì)的公信度起到了重要的保障作用，這種作用今天看了依然有效。但是，研究生教育發(fā)展到這個(gè)階段，這套制度體系也確實(shí)存在許多不適應(yīng)的地方。要在新的形勢(shì)下研究如何明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，轉(zhuǎn)變政府管理職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政和學(xué)術(shù)權(quán)力等問(wèn)題。管理的目的是為了學(xué)校更好的選拔人才，提高選拔質(zhì)量，而不是為了管而管，更不是為了束縛學(xué)校優(yōu)秀人才的選拔。所以要圍繞著有利于高校選拔人才這一根本原則，深入研究研究生招生權(quán)責(zé)關(guān)系和管理方式等問(wèn)題，進(jìn)一步理順管理體制，該管的一定要管住，不該管的要交給學(xué)校自主決定。這些都需要站在更高的層面、用更寬的視野、更新的角度認(rèn)真分析研究，提出改革設(shè)想和實(shí)施方案，從而推動(dòng)研究生招生管理機(jī)制創(chuàng)新，為研究生招生科學(xué)選拔人才提供制度性保障。2.保安全。我們常說(shuō)，公平競(jìng)爭(zhēng)公正選拔?？荚嚢踩枪礁?jìng)爭(zhēng)的前提，沒(méi)有考試安全，公平競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有保障。當(dāng)前考試作弊形勢(shì)的嚴(yán)峻，大家有目共