遏制政府采購(gòu)腐敗的思考-范文

1、遏制政府采購(gòu)腐敗的思考政府采購(gòu)制度是政府對(duì)其采購(gòu)支出實(shí)施監(jiān)督的有效形 式，是反腐倡廉源頭治理腐敗的一項(xiàng)工程，在加強(qiáng)財(cái)政支出 管理、提高資金使用效益，促進(jìn)政府廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了 重要作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益完善，采購(gòu)市場(chǎng)日趨活躍， 政府釆購(gòu)也因此倍受矚目，并因其公開、透明、便于公眾監(jiān) 督而被譽(yù)為“陽(yáng)光工程”。政府采購(gòu)制度是規(guī)范政府公共支出 行為，從根本上遏制腐敗的治本工程。然而，政府釆購(gòu)本身 并不意味著政府行為的清廉，集中釆購(gòu)如果缺乏制約，政府 采購(gòu)會(huì)由許多環(huán)節(jié)和個(gè)人的分散腐敗轉(zhuǎn)為少數(shù)人的集中“權(quán) 力尋租”。因此，為了有效地預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪, 切實(shí)杜絕政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，建

2、立權(quán)責(zé)分明、 相互制約的監(jiān)督約束機(jī)制成為政府采購(gòu)制度得以規(guī)范運(yùn)行 的必要保障。一、多措并舉，努力提高政府釆購(gòu)行為的透明度，接受 社會(huì)監(jiān)督，完善政府釆購(gòu)的外部監(jiān)督機(jī)制。使政府的各項(xiàng)采 購(gòu)活動(dòng)在公開、透明的環(huán)境中運(yùn)作，接受社會(huì)監(jiān)督，從源頭 上有效地抑制公共采購(gòu)活動(dòng)中的各種腐敗現(xiàn)象，維護(hù)政府信 譽(yù)和政府官員廉潔奉公的良好形象。（一）增強(qiáng)采購(gòu)方式選擇的透明度。根據(jù)政府采購(gòu)法 和招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同政府采購(gòu)部門對(duì)財(cái)政撥款采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式選擇加強(qiáng)審查，防止出現(xiàn)必須招標(biāo)的 項(xiàng)目不招標(biāo)，或者化整為零，或以其它方式規(guī)避招標(biāo)，相互 串通進(jìn)行暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生。（二）增強(qiáng)信息發(fā)布透明度。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，按照不

3、同 的采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)對(duì)象、采購(gòu)時(shí)間等要求，采用不同的采購(gòu) 方式和程序，并在公開招標(biāo)前20天，由政府采購(gòu)中心在 intnet網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)函，公布招標(biāo)要求，使之在更廣闊的范圍內(nèi)傳播。（三）增強(qiáng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的透明度。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定后及時(shí)公布，讓各參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商心中有數(shù)，準(zhǔn)確把握自己的競(jìng)爭(zhēng) 地位，并對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。（四）增強(qiáng)招標(biāo)結(jié)果的透明度。對(duì)中標(biāo)的簽約商家名稱、簽約項(xiàng)目、數(shù)量等情況及時(shí)宣布，并公示3天，接受社會(huì)監(jiān) 督。二、完善政府采購(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。首先，要合理設(shè)立 政府采購(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理模式，要設(shè)立各種具體的科室，分工 協(xié)作、各司其職。注重以權(quán)力的制衡防止權(quán)力濫用，從而使 管理與操作分離，實(shí)現(xiàn)

4、“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”分開，避免 既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象發(fā)生。其次，政府采 購(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員要定期實(shí)行崗位輪換制度，實(shí)行科學(xué)化管 理。這樣，才能建立一個(gè)互相制衡的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，才能保 證政府采購(gòu)在內(nèi)部環(huán)節(jié)上做到公開、公平、公正。三、建立崗位責(zé)任機(jī)制。要杜絕商業(yè)賄賂行為的發(fā)生, 單靠學(xué)習(xí)宣傳是不行的，還應(yīng)建立相應(yīng)的崗位責(zé)任機(jī)制，用 制度把所從事的崗位職責(zé)明確規(guī)定下來(lái)，建立一套獎(jiǎng)懲激勵(lì) 辦法，促使崗位職責(zé)的落實(shí)。在建立崗位責(zé)任機(jī)制的同時(shí)， 還應(yīng)建立政府采購(gòu)當(dāng)事人崗位職責(zé)考評(píng)辦法，充分發(fā)揮考評(píng) 效能，做到獎(jiǎng)罰分明，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，并實(shí)施年終考 核一票否決制，促使當(dāng)事人爭(zhēng)先進(jìn)位。四、積極貫徹中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng) 工作精神，統(tǒng)一思想，提高法律意識(shí)。對(duì)政府釆購(gòu)從業(yè)人員, 要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)及教育培訓(xùn)，運(yùn)用各種 宣傳、教育手段，尤其是新聞媒體的輿論導(dǎo)向，使從業(yè)人員 樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，建立職業(yè)榮譽(yù)感。正面的思想 教育和反面的警示教育是堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)的有效做法，如鴻業(yè) 公司舉辦的“治理商業(yè)賄賂、預(yù)防職務(wù)犯罪”專題報(bào)告會(huì)。 政府采購(gòu)工作涉及領(lǐng)域廣，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，工 作人員既要懂得國(guó)家的法律、法規(guī)，又要掌握招標(biāo)投標(biāo)、合 同管理、商品性能和商務(wù)談判等各方面的