XXX物業(yè)公司突發(fā)重大事件綜合應(yīng)急預(yù)案

1、編號(hào)：cw.g.13 版本/修改：a/2突發(fā)重大事件綜合應(yīng)急預(yù)案 2012-4修訂 2012-5發(fā)布實(shí)施目 錄一 總則11 編制目的12 編制依據(jù)13 適用范圍14 分類及分級(jí)15 預(yù)案體系26 工作原則2二 危險(xiǎn)性分析21 公司概況22 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析3三 組織體系31 應(yīng)急組織體系32 基本職責(zé)3四 預(yù)防與預(yù)警41 危險(xiǎn)源監(jiān)控42 事故預(yù)防措施43 預(yù)警行動(dòng)44 信息報(bào)告與處置5五 應(yīng)急響應(yīng)51 響應(yīng)分級(jí)52 響應(yīng)程序63 應(yīng)急結(jié)束7六 后期處置7七 應(yīng)急保障7八 培訓(xùn)與演練7九 獎(jiǎng)懲8十 附則8十一 附件99上海盛宇物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)有限公司突發(fā)重大事件綜合應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的為增強(qiáng)

2、公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件的能力，確保應(yīng)急處置工作有序開展，最大限度地降低、減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，維護(hù)公司正常的經(jīng)營(yíng)管理秩序和安全穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)的全面和諧、持續(xù)發(fā)展。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、上海市房地資源系統(tǒng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、上海國(guó)盛（集團(tuán)）有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度編制本預(yù)案。3、適用范圍本預(yù)案適用于公司及各所屬管轄物業(yè)范圍內(nèi)突發(fā)重大事件的應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)和應(yīng)急救援，以及事后總結(jié)分析等應(yīng)急工作的開展。4、分類及分級(jí)本預(yù)案所稱突發(fā)重大事件是指公司經(jīng)營(yíng)管理范圍和區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的因人為、自然

3、災(zāi)害或者其他原因造成或者可能造成重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失及危及公共安全的緊急事件。4.1 分類：自然災(zāi)害類：臺(tái)風(fēng)、雷暴雨、地震等。事故災(zāi)害類：設(shè)施設(shè)備故障、火災(zāi)、水患等。治安安全類：暴力傷害、盜搶、恐嚇威脅等刑事事件及群體性聚集事件。公共安全類：交通意外、環(huán)境等因素影響公眾健康和生命安全的事件。4.2 分級(jí)：各類突發(fā)重大事件按性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）和一般（四級(jí)）四個(gè)級(jí)別。5、預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系由綜合預(yù)案、分類預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案構(gòu)成。5.1 綜合預(yù)案：綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案，是應(yīng)對(duì)公司突發(fā)重大事件的整體行動(dòng)指南。公司綜合應(yīng)急預(yù)

4、案由公司安委會(huì)擬訂，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議審議通過后由公司總經(jīng)理室發(fā)布實(shí)施。5.2 分類預(yù)案：主要針對(duì)特定類別的應(yīng)急突發(fā)重大事件而制定的專項(xiàng)預(yù)案。分類應(yīng)急預(yù)案由公司職能部門和管理處/部分別擬訂，公司安委會(huì)審核，經(jīng)公司總經(jīng)理室審定批準(zhǔn)后公布實(shí)施。5.3 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案：指針對(duì)特定類別且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、存在的危險(xiǎn)源并出現(xiàn)某種特有的、具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)等緊急情況而制定的應(yīng)急處置措施預(yù)案。6、工作原則“以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)”。 二、危險(xiǎn)性分析1、公司概況 公司是從事受托物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理且擁有國(guó)家物業(yè)管理企業(yè)二級(jí)資質(zhì)物業(yè)企業(yè)單位，現(xiàn)擁有甲級(jí)寫字樓、高檔住宅小區(qū)、酒店式

5、服務(wù)公寓等高檔項(xiàng)目的受托物業(yè)服務(wù)管理面積約35.5萬平方米?，F(xiàn)從業(yè)人數(shù)400余人，其中主要管理人員23人，各級(jí)安全負(fù)責(zé)人13人。2、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 公司所管轄的各受托物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目是人員來往流動(dòng)和密集的場(chǎng)所，項(xiàng)目?jī)?nèi)且存在多種類設(shè)備設(shè)施，所有常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)，無論進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員（含員工、來訪者等）及生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施（如建筑物、設(shè)備、設(shè)施等），如果出現(xiàn)人為疏忽或管理不善以及外力因素影響等現(xiàn)象，就有可能造成多類事故發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。三、組織體系1、應(yīng)急組織體系1.1 突發(fā)重大事件應(yīng)急管理工作由公司總經(jīng)理室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并由公司安委會(huì)決定和部署公司突發(fā)重大事件應(yīng)急處置工作。

6、公司安委會(huì)構(gòu)成：主任：公司總經(jīng)理；執(zhí)行副主任：公司副總經(jīng)理；成員：由公司有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。1.2公司各管理處/部負(fù)責(zé)本管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置工作。事發(fā)管理處/部成立“應(yīng)急處置小組”。各管理處/部“應(yīng)急處置小組”組長(zhǎng)為管理處/部負(fù)責(zé)人，組員由管理處/部負(fù)責(zé)人根據(jù)發(fā)生事件的類型具體安排。2、基本職責(zé)2.1公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)：執(zhí)行政府有關(guān)部門和上級(jí)公司關(guān)于突發(fā)重大事件處理的重大部署，全面構(gòu)筑企業(yè)自身防范機(jī)制，負(fù)責(zé)總體指揮協(xié)調(diào)各類不安全和不穩(wěn)定突發(fā)事件的處理及部署突發(fā)重大事件發(fā)生后的善后處理及恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)公司綜合應(yīng)急預(yù)案和各管理項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)案的評(píng)審和實(shí)施協(xié)調(diào)。2.2各管理處/部“應(yīng)急

7、處置小組”：在公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，健全現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，完善工作機(jī)制，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)教育；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件要按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，視其輕重程度，迅速?zèng)Q策，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)，按照有關(guān)要求迅速做好應(yīng)急處置工作。對(duì)應(yīng)急事件要認(rèn)真分析發(fā)生原因，總結(jié)處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。四、預(yù)防與預(yù)警1、危險(xiǎn)源監(jiān)控1.1 各部門、各管理處/部要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)重大事件危險(xiǎn)源加強(qiáng)監(jiān)控，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，完善預(yù)警機(jī)制。1.2 各級(jí)安全人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的巡視檢查，做到早發(fā)現(xiàn)問題、早報(bào)告、早處置。2、事故預(yù)防措施2.1 認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程

8、。2.2 及時(shí)對(duì)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效的防護(hù)措施。2.3 加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全技能，提高對(duì)事故的應(yīng)急處理能力。3、預(yù)警行動(dòng)3.1 預(yù)警信息包括突發(fā)重大事件的類別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。3.2 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過會(huì)議、發(fā)文、電話、公司網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布等方式進(jìn)行。4、信息報(bào)告與處置4.1 突發(fā)重大事件報(bào)告的基本原則是“迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確”。4.2 突發(fā)重大事件發(fā)生時(shí)，當(dāng)值主管、管理處/部負(fù)責(zé)人或公司職能部門經(jīng)理在組織先期處置同時(shí)的10分鐘內(nèi)應(yīng)向公司安委會(huì)口頭報(bào)

9、告；3小時(shí)內(nèi)向公司提交簡(jiǎn)要書面報(bào)告；事件處置過程中應(yīng)將動(dòng)態(tài)情況持續(xù)滾動(dòng)上報(bào)。重大事件應(yīng)急處置完畢后3小時(shí)內(nèi)，相關(guān)管理處/部或公司職能部門應(yīng)向公司安委會(huì)提交事件處置情況書面報(bào)告。4.3 突發(fā)重大事件發(fā)生后，相關(guān)管理處/部在報(bào)告的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置、控制事態(tài)。4.4 突發(fā)重大事件報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人或第一發(fā)現(xiàn)人，事件發(fā)生的原因、經(jīng)過，對(duì)于事件的處理經(jīng)過、處理結(jié)果，造成的損失估算、糾正/預(yù)防措施、評(píng)審意見等，同時(shí)應(yīng)填制重大事件報(bào)告表。五、 應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)分級(jí)突發(fā)重大事件分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）和一般（四級(jí)

10、）四個(gè)級(jí)別。 1.1 一級(jí)重大突發(fā)事件主要指公司管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生因各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、治安事件、公共事件造成人身傷亡或房屋、設(shè)施設(shè)備等財(cái)產(chǎn)損毀或危險(xiǎn)的，房屋或設(shè)施設(shè)備發(fā)生安全明患和隱患，且在4小時(shí)內(nèi)難以排除，嚴(yán)重影響業(yè)主和使用人使用安全的事件。1.2 二級(jí)重大突發(fā)事件主要指公司管理區(qū)域內(nèi)因各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、治安事件、公共事件雖未造成人員傷亡或房屋、設(shè)施設(shè)備等財(cái)產(chǎn)損失，但存在危險(xiǎn)的；公司管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生斷水、斷電、斷氣等事故，且在4小時(shí)內(nèi)難以解決的；樓內(nèi)電梯運(yùn)行發(fā)生困人事故，專業(yè)維修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在20分鐘內(nèi)難以處置的等等事件。1.3 三級(jí)重大突發(fā)事件主要指公司管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生因各類自然災(zāi)

11、害、事故災(zāi)害、治安事件、公共事件造成局部較大影響的；公司管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生局部斷水、斷電、斷氣和設(shè)施設(shè)備故障且4小時(shí)以內(nèi)可以解決，但造成或可能造成較大影響的；公司管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生被盜、被搶和暴力恐嚇造成或可能造成較大影響的；公司管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生因環(huán)境和食品等因素對(duì)公眾健康和生命安全造成或可能造成較大影響的等等事件。1.4 四級(jí)重大突發(fā)事件主要指公司管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生本公司員工工傷事故，企業(yè)內(nèi)部員工個(gè)人財(cái)產(chǎn)被盜以及員工之間、員工與相關(guān)方服務(wù)人員之間糾紛，當(dāng)場(chǎng)無法有效處置的事件。2、響應(yīng)程序2.1突發(fā)重大事件時(shí)，各管理處/部“應(yīng)急處置小組”在公司安委會(huì)的指揮或指導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織實(shí)

12、施搶險(xiǎn)救援。公司安委會(huì)成員及公司各職能部門迅速到位展開應(yīng)急處置。2.2 對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)重大事件，在公司安委會(huì)統(tǒng)一指揮下，調(diào)度各方應(yīng)急資源或根據(jù)事態(tài)及時(shí)通知消防、公安、醫(yī)院等相關(guān)公共機(jī)構(gòu)。2.3 公司各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急任務(wù)與要求，明確責(zé)任部門、信息處理、搶險(xiǎn)救助、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、物資調(diào)用等工作程序，根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂并上報(bào)公司審定備案。3、應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置后，事故得到控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已消除，應(yīng)急工作結(jié)束。六、后期處置1、事發(fā)管理處/部負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)清理、檢修受損設(shè)備工作。公司綜合管理部負(fù)責(zé)組織突發(fā)重大事件中傷亡人員的

13、救助、相關(guān)機(jī)構(gòu)的通報(bào)事宜。公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好公司和個(gè)人損失的理賠工作。2、對(duì)突發(fā)重大事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，填報(bào)公司重大事件報(bào)告表。對(duì)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案及流程進(jìn)行實(shí)施效果評(píng)估，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案及流程。3、對(duì)突發(fā)重大事件的區(qū)域計(jì)劃組織、實(shí)施恢復(fù)與重建工作。七、應(yīng)急保障公司各職能部門和各管理處/部要按職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件的各項(xiàng)保障工作，保證應(yīng)急支援工作的需要，以及恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。八、培訓(xùn)與演練1、培訓(xùn)各管理處/部、公司各職能部門要明確應(yīng)急管理和相

14、關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。2、演練 各管理處/部要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練，做好演練記錄，并對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，修改完善應(yīng)急預(yù)案。九、獎(jiǎng)懲1、突發(fā)重大事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。2、對(duì)突發(fā)重大事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3、對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)重大事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)制度規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分。十、附則1、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副绢A(yù)案報(bào)送區(qū)安監(jiān)部門備案，本單位安全管理辦公室存檔。2、維護(hù)和更新    

15、;  本預(yù)案遇每次演練結(jié)束或根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動(dòng)情況及時(shí)修改、補(bǔ)充預(yù)案，并定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。 3、制定與解釋本預(yù)案由公司安委會(huì)制定，由公司安全管理辦公室解釋。4、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議審議通過，并于發(fā)布日起實(shí)施。公司2011年8月10日發(fā)布的上海盛宇物業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)有限公司突發(fā)重大事件總體應(yīng)急預(yù)案同時(shí)廢止。十一、附件附件：常用應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話常用應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話公司安全管理委員會(huì)成員聯(lián)系電話陳俊嘉杰駿義1350179

16、3663康勁逸管理處/部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話及管理處/部負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話九尊大廈東銀大廈總機(jī)62255511總機(jī)61616800康控中心62255511*7719、62138851 監(jiān)控中心63606868*1300、61616444機(jī)場(chǎng)金融中心明天廣場(chǎng)總機(jī)68841231總機(jī)53594969徐嘉控中心68841231*110、68343330監(jiān)控中心53594969*6754百聯(lián)大廈嘉麗苑大廈總機(jī)53594858總機(jī)54049510謝一嘉控中心53594858*2119監(jiān)控中心54049510*803、54041526愛儷軒大廈金柏苑總機(jī)62256111總機(jī)62127630陳建控中心62256111*7123、62265662監(jiān)控中心62129903東方雅苑自然美項(xiàng)目總機(jī)52371600總機(jī)62305555*858陳偉控中心6225