關(guān)于“違法所得”相關(guān)問題的請示

1、關(guān)于“違法所得”相關(guān)問題的請示 關(guān)于“違法所得”相關(guān)問題的請示 局領(lǐng)導(dǎo)： 我支隊在處理“違法所得”相關(guān)問題時，存有一些疑問，特請示如下： 一、“違法所得”如何認(rèn)定 中華人民共和國行政處罰法第八條第三款僅規(guī)定了“沒收違法所得”這一行政處罰的種類，卻未對“違法所得”的概念做出明確解釋。而其他法律、法規(guī)更是將“違法所得”一筆帶過，拿來就用。由于法律、法規(guī)對其缺乏科學(xué)、合理的確定，“違法所得”如何認(rèn)定一直是行政機(jī)關(guān)在依法實施行政處罰時面臨的難題。在實務(wù)當(dāng)中，全國人大常委會、最高法院、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、工商總局、農(nóng)業(yè)部等對相應(yīng)行業(yè)各有界定。 目前我支隊在對違法行為提出實施行政處罰建議

2、時，涉及的“沒收違法所得”問題按照住建部關(guān)于對河北省建設(shè)廳的復(fù)函(建法函【2008】326號)及關(guān)于對界定違法所得問題的復(fù)函（建法函【2010】56號）的意見，將“違法所得”理解為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自預(yù)售商品房的全部收入扣除其開發(fā)建設(shè)經(jīng)營成本的所得，由于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營成本數(shù)額巨大，取得的證據(jù)中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自預(yù)售商品房的全部收入往往不足以扣除開發(fā)建設(shè)經(jīng)營成本，所以對于“違法所得”的認(rèn)定，結(jié)果都是“無違法所得”。 這在一定程度上保證了行政處罰的程序合法、實體公正，但只是目前法制環(huán)境下的權(quán)益之舉，并非最完善的解決途徑。下一步工作中繼續(xù)采用這一方法妥否，請指示。 二、“違法所得”問題在案卷中如何體現(xiàn)

3、 目前我支隊在辦理案件時，凡涉及“違法所得”問題，一律按照住建部關(guān)于對河北省建設(shè)廳的復(fù)函(建法函【2008】326號)及關(guān)于對界定違法所得問題的復(fù)函（建法函【2010】56號）的意見提出認(rèn)定意見，在案卷中，這一認(rèn)定過程具體體現(xiàn)為：1、根據(jù)取得的證據(jù)對擅自預(yù)售商品房的收入作出認(rèn)定；2、根據(jù)開發(fā)企業(yè)提供的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營支出憑證對部分成本作出認(rèn)定；3、收入小于支出的，皆提出“無違法所得”認(rèn)定意見；4、在行政處罰事先告知書、行政處罰聽證告知書、案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰上會建議、行政處罰審批表中，皆體現(xiàn)這一認(rèn)定意見，并經(jīng)局長辦公會議研究同意及經(jīng)審批程序同意；5、下達(dá)行政處罰決定書時，在決定書中明確這一認(rèn)

4、定結(jié)果。 針對這一過程是否合法、科學(xué)有效，支隊內(nèi)部特召開了評議會議進(jìn)行評議，所有辦案大隊一致認(rèn)為目前的程序較為妥當(dāng)：在法律沒有明確規(guī)定的前提下，支隊按照住建部的指導(dǎo)性意見提出認(rèn)定意見，經(jīng)審批程序后形成最終結(jié)果，并在行政處罰決定書中根據(jù)法律規(guī)定作出體現(xiàn)。 妥否，請指示。 附：1、關(guān)于對河北省建設(shè)廳關(guān)于提請解釋“違法所得”具體含義的請示的復(fù)函 2、關(guān)于對界定違法所得問題的復(fù)函 xxxxxxxxxx監(jiān)察支隊 20xx年xx月xx日 附件1、 關(guān)于對河北省建設(shè)廳關(guān)于提請解釋“違法所得”具體含義的請示的復(fù)函 建法函【2008】326號 河北省建設(shè)廳： 關(guān)于提請解釋“違法所得”具體含義的請示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例第三十九條中的“違法所得”，宜理解為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自預(yù)售商品房的全部收入扣除其開發(fā)建設(shè)經(jīng)營成本的所得。 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二八年十一月十四日 附件2、 關(guān)于對界定違法所得問題的復(fù)函 建法函【2010】56號 遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳： 關(guān)于界定違法所得問題的請示（遼住建【2010】55號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下： 城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例第三十