我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例、xx省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急 預(yù)案，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于滑坡、崩塌、泥石流' 地面塌陷等突發(fā) 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或者臨災(zāi)時的應(yīng)急處置反應(yīng)。預(yù)案編制的基本原則是：預(yù)防為主' 以人為本；統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；分級管理，屬地為主。2組織體系和職責(zé)任務(wù)市國土資源行政部門負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作 的組織、協(xié)調(diào)' 指導(dǎo)和監(jiān)督。市人民政府成立突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。其組成如下： 總指揮長：主管副市長副指揮長：市人民政府主管副秘書長市國土資源局局長成員：市政府各有關(guān)部門' 軍分區(qū)司令部

2、9; 武警支隊 等部門負(fù)責(zé)同志。市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成 災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部 署和組織有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)安康軍分區(qū)司令部、武警安康支隊迅速組織指揮部隊 參加搶險救災(zāi)；指導(dǎo)縣' 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部做好地質(zhì) 災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與 救災(zāi)的重要工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局。辦公室主任由市國土資源局局長擔(dān)任，辦公室副主任由分 管副局長擔(dān)任。軍分區(qū)司令部、武警支隊和市人民政府各相關(guān)部門及有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員為成員。辦

3、公室主要職責(zé)是:匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況;提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市應(yīng)急指揮部 的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市應(yīng) 急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織有 關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行 評估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救 災(zāi)的新聞發(fā)布；起草市應(yīng)急指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)市應(yīng) 急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市應(yīng)急指 揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作o3預(yù)防和預(yù)警機制3. 1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的各級地方政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害 調(diào)

4、查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市國土資源、水利、氣象、地震等部門要密切合作，及時 傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等 資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的信息共享。3. 2預(yù)防預(yù)警行動縣級以上地方人民政府國土資源行政部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī) 劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案；同時要將 群測群防工作落實到具體單位，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容 的“明白

5、卡”發(fā)到村民手中。地方各級人民政府國土資源行政部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期 檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范?？h級以上國土資源行政部門會同氣象主管部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的 時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果 及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。對出 現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失 的區(qū)域和地段，當(dāng)?shù)乜h區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險 區(qū)，予以公告，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志。33地質(zhì)災(zāi)害速報制度縣級人民政府國土資源行政部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速

6、報縣級人民政府和 市級人民政府國土資源行政部門，同時可直接速報省級人 民政府國土資源行政部門和國務(wù)院國土資源行政部門。市 國土資源行政部門接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 報告后，立即如實向市人民政府和省國土資源行政部門報 告?？h級人民政府國土資源行政部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在1 2小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源行政部門，同時可直接速報省級國土 資源行政部門。4地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級地質(zhì)災(zāi)害按照危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級: 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上的或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元

7、以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險 情。因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。造成河流被阻斷，嚴(yán)重影響生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上' 1 000人 以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì) 災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型 地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。造成鐵路干線、公路主線、民航和航道中斷，或嚴(yán)重 威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)

8、害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以 下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上' 5000萬元以下的地質(zhì) 災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地 質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在 經(jīng)濟(jì)損失50 0萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險 情。因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬 元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。5應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為險情應(yīng)急和災(zāi)情應(yīng)急。應(yīng)急工作遵循分 級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機 構(gòu)。

9、5. 1險情應(yīng)急接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源行政部門，應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度的規(guī)定 及時上報，同時應(yīng)當(dāng)立即派出專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn) 場調(diào)查，核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議。特大型' 大 型地質(zhì)災(zāi)害險情，省級國土資源行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn) 行應(yīng)急調(diào)查；中型地質(zhì)災(zāi)害險情，市級國土資源行政部門 應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害險情確定為臨災(zāi)狀態(tài)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾刭|(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài),立即成立現(xiàn)場險情應(yīng)急搶險 指揮部，劃定危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，啟動“防、搶、撤” 方案，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急 時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。加強監(jiān)測預(yù)

10、報，有序組織搶險 防災(zāi)各項工作。必要時，啟動相應(yīng)級別的市、縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng) 急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害險情得到有效控制后，縣級人民政府應(yīng)解除 險情應(yīng)急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)管制措施，提出下一步防災(zāi)'搬遷避讓或工程治理措施，并移交有關(guān) 部門或單位組織實施。5. 2災(zāi)情應(yīng)急5. 2. 1特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)市和縣人民政府的應(yīng)急行動市和縣級人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀 態(tài)，啟動本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮 部，緊急投入搶險救災(zāi)工作。及時了解災(zāi)情，并在第一時 間報告省人民政府及省國土資源行政部門。根據(jù)救災(zāi)工作需要，組織動員全市社會各界開展救災(zāi) 捐贈活動，請求省政府有關(guān)部

11、門進(jìn)行緊急支援。5. 2. 2大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)市和縣人民政府的應(yīng)急行動及時了解災(zāi)情，并在第一時間報告省人民政府及省國 土資源行政部門。市和縣級人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài), 啟動本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迅速組織當(dāng)?shù)厝嗣裾突?層組織按照預(yù)案，成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn) 場搶險救災(zāi)工作。根據(jù)救災(zāi)工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)組織動員社會各 界開展救災(zāi)捐贈活動，并向上級人民政府及有關(guān)部門提出救助申請。5. 2. 3中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)市和縣人民政府的應(yīng)急行動市和縣級人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài), 啟動本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解災(zāi)情，并在第一時 間報告省人民政府

12、及省國土資源行政部門。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，在災(zāi)害發(fā)生后迅速派出工作 組開展應(yīng)急調(diào)查，核查災(zāi)情，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、成因, 預(yù)測發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急防范措施，為搶險救災(zāi)工作提供 科學(xué)依據(jù)。并將應(yīng)急調(diào)查報告及時上報省國土資源行政部 門。災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部，并根據(jù)需 要和部門分工，設(shè)立若干應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組在現(xiàn) 場指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展監(jiān)測預(yù)警，劃定危險區(qū)和搶 險救災(zāi)特別管制區(qū)，搶救受傷、被埋人員，轉(zhuǎn)移受威脅居 民并安排好災(zāi)民生活，做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資 的調(diào)集和發(fā)放及死難者的善后事宜等工作。5. 2. 4小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)縣級人民政府的應(yīng)急行動縣級人民政府地

13、質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部進(jìn)入工作狀態(tài)，啟 動本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解災(zāi)情，并在第一時間 報告市人民政府及市國土資源行政部門。迅速派出由國土資源行政部門及有關(guān)部門組成的應(yīng)急調(diào)查組，立即趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，核查災(zāi)情，查明災(zāi) 害類型、規(guī)模、成因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急防范措施, 為搶險救災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。并將應(yīng)急調(diào)查報告上報市 國土資源行政部門。災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部，并根據(jù)需 要和部門分工，設(shè)立若干應(yīng)急工作組。各應(yīng)急工作組在現(xiàn) 場指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展監(jiān)測預(yù)警，劃定危險區(qū)和搶 險救災(zāi)特別管制區(qū)，搶救受傷、被埋人員，轉(zhuǎn)移受威脅居 民并安排好災(zāi)民生活，做好食品、飲水' 衣物等

14、救災(zāi)物資 的調(diào)集和發(fā)放及死難者的善后事宜等工作。市人民政府的應(yīng)急行動市人民政府可視情況派出工作組赴災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié) 調(diào)搶險救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。市國土資源行政部門接 到災(zāi)情報告后，應(yīng)及時報告省國土資源廳并在事后上報應(yīng)5. 2. 5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束災(zāi)情消除或得到有效控制，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn) 場搶險救災(zāi)指揮部的建議，及時解除災(zāi)情應(yīng)急期，撤銷原 劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)。6部門職責(zé)6. 1緊急搶險救災(zāi)由安康軍分區(qū)司令部、武警安康支隊、市公安局、建設(shè)局、水利局、安監(jiān)局、安康供電局、旅游局、教育局、市扶貧辦按照各自的部門職責(zé)開展工作。6. 2應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和治理市國土資源局'

15、; 水利局、地震辦、氣象局、環(huán)保局按 照各自的部門職責(zé)開展工作。6. 3醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)委、食品藥品監(jiān)督管理局按照 各自的部門職責(zé)開展工作。6. 4治安、交通和通訊市公安局、交通局、西安鐵路局安康辦事處、安康民航站、無線電管理局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司按 照各自的部門職責(zé)開展工作。6. 5基本生活保障市民政局、商務(wù)局、糧食局、鹽務(wù)局按照各自的部門職責(zé)開展工作。6. 6信息報送和處理市廣播電視局、國土資源局按照各自的部門職責(zé)開展工作。6. 7應(yīng)急資金保障由市發(fā)改委、財政局按照各自的部門職責(zé)開展工作。7應(yīng)急保障7.1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地方人民

16、政府要組織建立搶險救災(zāi) 應(yīng)急隊伍，并與當(dāng)?shù)赝壩渚筷牻岆U救災(zāi)的協(xié)調(diào)機 制。搶險救災(zāi)應(yīng)急隊伍要針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練; 要組織有關(guān)部門、單位儲備必要的搶險救災(zāi)專用物資，加 強救災(zāi)裝備建設(shè)，配備專用越野車輛' 無線通訊設(shè)備' 信 息傳輸工具、應(yīng)急用品、搶險救災(zāi)裝備等。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用納入同級財政預(yù)算。7. 2通信與信息傳遞加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、 無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。7. 3應(yīng)急技術(shù)保障市國土資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

17、急防治專家組，為地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。同時加強地 質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究。各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救 災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。7. 4宣傳與培訓(xùn)加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)、自救知識宣傳和培訓(xùn)，對廣大 干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育， 增強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。7.5監(jiān)督檢查市國土資源局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。各縣區(qū)人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實相關(guān)責(zé)任。8預(yù)案管理與更新地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣級以上國土資源行政部門，應(yīng)當(dāng) 會同有關(guān)部門參照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行