XX年煙草局行政執(zhí)法工作的報告

1、XXXX 年煙草局行政執(zhí)法工作的報告XX市煙草專賣局根據(jù)XX省煙草專賣局關(guān)于全面推 行行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施意見文件精神及 XXXX 年行政 執(zhí)法工作安排，全面貫徹實施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí) 法六項責(zé)任制度及行政執(zhí)法評議考核制度。強化服務(wù)意識， 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，依法行政。認(rèn)真抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的建設(shè) 工作及宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作，把行政執(zhí)法責(zé)任制與煙草專 賣管理工作緊密聯(lián)系起來，認(rèn)真組織開展“兩煙”市場清理 整治工作。主要情況是：一、全面推行行政問責(zé)制等行政執(zhí)法責(zé)任制XX市煙草專賣局對全面推行行政問責(zé)等行政執(zhí)法 責(zé)任制工作高度重視，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)籌安排、精心布置。為了 保障行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督工作落

2、到實處，市局行政執(zhí)法責(zé)任制 工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對全市各級煙草專賣部門全面推行行政 執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，認(rèn)真做好推行行政 執(zhí)法責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)、督促落實工作。市局把 全面推行行政執(zhí)行責(zé)任制工作列入對各縣區(qū)煙草專賣局的 年度專賣管理目標(biāo)責(zé)任狀考核項目。同時，加強對各縣區(qū)煙 草專賣局領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)在推行行政執(zhí)法 責(zé)任制工作監(jiān)督和考核。組織全市 9 9 個縣區(qū)煙草專賣局繼續(xù)完善以下六個制度：1 1、專賣執(zhí)法責(zé)任制考核評議制度 ;2;2 、專賣執(zhí)法錯案追 究制度;3;3 、專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度 ;4;4 、專賣執(zhí)法案卷 審查制度 ;5;5 、專賣執(zhí)法案件移送制度

3、;6;6 、規(guī)范性文件 備案審查制度 。全面推行XX市煙草專賣局行政問責(zé)制、XX市煙草專賣局服務(wù)承諾制、XX市煙草專賣局首問責(zé)任制 XX市煙草專賣局限時辦結(jié)制等四項制度。市局要求各 縣區(qū)煙草專賣局要充分認(rèn)識全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重 要性和必要性，要認(rèn)真組織全體專賣管理人員傳達(dá)、學(xué)習(xí)文 件精神，讓全體專賣管理人員深刻領(lǐng)會、把握推行行政執(zhí)行 責(zé)任制的重大意義。全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制” ，狠抓專 賣管理制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政職能、深化行政管理體制改革、 提高行政執(zhí)法的服務(wù)意識。把保護(hù)廣大煙農(nóng)、卷煙零售戶、 卷煙消費者的合法權(quán)益作為煙草專賣行政管理工作的使命 和出發(fā)點。通過全面推行“行政執(zhí)法責(zé)任制”的

4、制度建設(shè)，全市各 級專賣管理部門強化服務(wù)了意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化專賣 管理改革。在煙草專賣行政執(zhí)法工作中把廣大人民群眾的利 益放在第一位，工作中做到了方便群眾、提高工作效率、簡 化審批程序、嚴(yán)格按制度辦事，努力把煙草專賣行政執(zhí)法工 作建設(shè)成為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明窗口，全市煙 草專賣行政執(zhí)法的工作作風(fēng)、精神面貌、服務(wù)意識得到根本 轉(zhuǎn)變。二、制定了對各縣區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作的評 議考核辦法為了檢驗評價我市各縣區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督專賣執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)XX省煙草專賣局對州煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作評議考核辦法的有關(guān)規(guī)定，制訂XX市煙草專賣局對各縣區(qū)

5、煙草 專賣局煙草專賣執(zhí)法工作 XXXX 年度評議考核辦法、XX市 煙草專賣局對各縣區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作XXXX 年度評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)等煙草專賣執(zhí)行工作的評議考核辦法。專賣執(zhí)法工作年度評議考核的主要內(nèi)容：執(zhí)行專賣執(zhí)法 責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況 ; ; 專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí) 行情況; ;專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解、落實情況; ; 行政許可的實施情況 ; ; 專賣執(zhí)法案件查處情況 ; ;內(nèi)部監(jiān)督管理情況 ; ; 專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)情況 ; ; 創(chuàng)新專賣執(zhí)法工作方式和工作機制 情況。市局專賣管理部負(fù)責(zé)全系統(tǒng)專賣執(zhí)法評議考核工作的 具體組織，會同市局相關(guān)部門共同進(jìn)行對各縣區(qū)煙草專賣局 專

6、賣執(zhí)法的年度評議考核工作。市局的組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察 等部門負(fù)責(zé)按工作職能在年度考核中落實專賣執(zhí)法責(zé)任制 的評議考核結(jié)果。市局負(fù)責(zé)對各縣區(qū)煙草專賣局專賣執(zhí)法工 作進(jìn)行評議考核 ; ; 各縣區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)對專賣稽查中隊、專賣管理所的專賣執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核煙草專賣執(zhí)法工作年度評議考核堅持公開、公平、公正 的原則，確保評議考核的科學(xué)性、客觀性、公正性。評議考 核工作作為市局一項經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的工作。三、認(rèn)真組織煙草專賣行政執(zhí)法自查自評情況根據(jù)XX省煙草專賣局對州煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法 工作評議考核辦法的有關(guān)規(guī)定，按照XX市煙草專賣局 對各縣區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工作年度評議考核辦法XX市

7、煙草專賣局對各縣區(qū)煙草專賣局煙草專賣執(zhí)法工 作年度評議考核評分標(biāo)準(zhǔn)等煙草專賣執(zhí)行工作的評議考核 辦法，我市組織了煙草專賣執(zhí)法自查自評工作：組織領(lǐng)導(dǎo)工作XX市煙草專賣局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 為行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組對全市各級煙草專 賣部門全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核，局長為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，分管副 局長為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的直接責(zé)任人。同時， 各縣區(qū)煙草專賣局也對應(yīng)成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)煙草 專賣局“一把手”為本轄區(qū)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的 第一責(zé)任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的 直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組對本

8、轄區(qū)各級煙草專賣部門全面推行 行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、考核。市局要求各縣區(qū)煙草專賣局“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推行行政執(zhí) 法責(zé)任制工作，加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。XXXX 年初，市局組織各級煙草專賣管理部門制定了年度專 賣管理工作及專賣執(zhí)法工作計劃， 組織各縣區(qū)簽訂了 “兩煙” 打假打私責(zé)任狀。按照行政執(zhí)法責(zé)任制自查工作安排，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法日常檢查，市局督察組按半年對各縣區(qū)煙草專賣局的行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。按照年度自查自評的要求，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法自查自評，各縣區(qū)煙草專賣局按要求上報了的行政執(zhí)法自查自評 工作報告。專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)

9、分解情況組織制定了全市各級煙草專賣管理部門工作職責(zé)，部門工作職責(zé)分解到各專賣稽查崗位。全市專賣稽查人員全面持煙草專賣行政執(zhí)法檢查證及XX省行政執(zhí)法資格證兩證上崗。有合法、正確的執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范性文件齊全。案卷評查情況通過對案卷的自查自評，我市各級專賣管理部門在案件 查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。案卷處理做到事實清楚、 證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適應(yīng)。 XXXX 年我市沒有發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件。專賣執(zhí)法隊伍建設(shè)情況深入推進(jìn)專賣隊伍建設(shè)，以專賣技能鑒定為主線，全面 開展法律法規(guī)知識、職業(yè)道德、打假打私、內(nèi)部監(jiān)管、專賣 信息化等業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)工作。市局及 9 9 個縣區(qū)煙草

10、專賣局 都建立了專賣執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，制定了專賣隊伍年度培訓(xùn) 計劃，認(rèn)真組織專賣稽查人員軍事化訓(xùn)練及法律法規(guī)培訓(xùn)。 今年共組織三期共 6060 名煙草專賣管理人員崗位技能鑒定培 訓(xùn)及考試， 4747 人通過專賣管理人員崗位技能鑒定中級和初級 考試， 1212 人通過專賣管理人員崗位技能鑒定高級考試。 5 5 月份組織全市 200200 余名煙草專賣管理人員參加了煙草專賣行政 執(zhí)法人員取證和審驗培訓(xùn)及考試，參考人員全部通過執(zhí)法資 格取證和審驗考試。5 5 月份組織全市煙草商業(yè)系統(tǒng)煙草專賣 法律法規(guī)知識競賽活動。今年全市專賣稽查人員培訓(xùn)人均超 過 6060 學(xué)時， 專賣執(zhí)法人員參培率為 98%98

11、%以上。 全市專賣稽查 人員全面持煙草專賣行政執(zhí)法檢查證及XX省行政執(zhí) 法資格證兩證上崗，持證上崗率為 100%100%。專賣執(zhí)法人員做到遵紀(jì)守法、 依法行政、 文明執(zhí)法，沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件， 也沒有發(fā)生任何造成重大影響的不文明執(zhí)法行為。四、加強專賣稽查隊伍建設(shè)，全面提升專賣隊伍素質(zhì) 按照“以堅持和維護(hù)煙草煙專賣制度為中心，以強化內(nèi) 部監(jiān)管和市場監(jiān)管為重點，切實做到統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，明確職 責(zé)定位，規(guī)范崗位管理 , , 不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高專賣隊伍 整體素質(zhì)，提高依法行政、依法執(zhí)法的能力和水平”的工作 思想，本著“統(tǒng)一、 精簡、效能和按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置” 的原則。 全市 1010 個縣級行政區(qū)設(shè)置

12、 9 9 個縣級煙草煙專賣局， 115115 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置 3737 個專賣管理所。內(nèi)設(shè)機構(gòu) : : 市局設(shè)專賣 監(jiān)督管理部，在專賣管理監(jiān)督部設(shè) 4 4 個室; ; 縣局設(shè)專賣管理 監(jiān)督辦公室。五、深入開展政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的 “兩煙”打假打私工作， 保持打假打私高壓態(tài)勢，XXXX 年，XX市繼續(xù)鞏固由市政府統(tǒng)一組織“兩煙”打假 打私聯(lián)合執(zhí)法長效機制，市政府調(diào)整充實了XX市“兩煙” 打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由市政協(xié)主席趙建華同志擔(dān)任 組長，煙草、公安、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長和成員， 市人民政府與各縣區(qū)簽訂了XXXX 年“兩煙”打假打私目標(biāo)責(zé) 任狀。在“兩煙”打假打私過程中，由于部署及

13、時，要求 明確，各級和各部門全力支持，通力合作，全市“兩煙”打 假打私工作得以迅速開展，為“兩煙”打假打私工作奠定了 堅實的組織基礎(chǔ)。認(rèn)真組織全市煙草專賣、公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等行政 執(zhí)法部門開展了“高原風(fēng)暴”九號、十號、十一號、十二號 和“清源治流”一號、二號打假打私專項行動，在全市掀起 “兩煙”打假打私的高潮，切實維護(hù)國家、消費者及卷煙零 售戶的利益， 保證了我市卷煙市場的良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序， “高 原風(fēng)暴”和“清源治流”專項行動取得較好成效。各縣區(qū)人 民政府“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組組織了本轄區(qū)的煙草專賣、公安、 工商、 技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門抽調(diào)精兵強將組成聯(lián) 合執(zhí)法行動小組，對本縣區(qū)政府

14、所在城鎮(zhèn)、所有鄉(xiāng)進(jìn)行分階 段，全方位多層次的突擊檢查，加強對群眾反映較大的卷煙 銷售點以及賓館、酒店、娛樂場所、旅游景區(qū)的假煙、私煙 進(jìn)行清理打擊。加大對鐵路、公路、郵政運輸煙草專賣品的 監(jiān)管力度，特別要加大公路零售擔(dān)貨運非法運輸煙草專賣品 的打擊力度，開展對零擔(dān)貨運及運輸分銷非法煙草專賣品的 打擊和整治。XXXX 年，全市“兩煙”打假打私專項整治共出動 3716337163 人次，檢查零售戶 7163271632 戶，查處涉煙案件 959959 起， 搗毀1 1 個網(wǎng)絡(luò)案件、搗毀 1 1 個地下復(fù)烤煙葉加工窩點。案值 萬元，罰沒款萬元。拘留涉煙違法犯罪嫌疑人員 3535 人、逮 捕 3232

15、 人、判刑 4242 人。同時完成真假卷煙鑒別檢驗 510510 份。六、認(rèn)真組織煙草專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的專賣 執(zhí)法環(huán)境XXXX 年，XX市煙草專賣局加強煙草專賣法律法規(guī)宣傳力 度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規(guī)，在全市營 造良好的專賣執(zhí)法環(huán)境。 圍繞開展 “高原風(fēng)暴” 九號、十號、 十一號、十二號和“清源治流”一號、二號打假打私專項行 動，組織編印煙草專賣宣傳單1000010000 余份，在全市開展“送 法到運輸煙草專賣品的零擔(dān)貨運單位、貨物運輸代辦人、承 運人、站場經(jīng)營人”的活動。以提高廣大運輸煙草專賣品的 零擔(dān)貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經(jīng)營人學(xué)習(xí) 煙草專賣法律

16、法規(guī)、增強守法運輸煙草專賣品意識。在“”維護(hù)消費者權(quán)益日到來之際，組織全市各級煙草 專賣部門開展煙草專賣宣傳及銷毀假冒卷煙活動。各縣區(qū)煙 草專賣局都對“”宣傳活動進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，主動與當(dāng)?shù)?政府以及工商行政管理、公安、技本文來源： http:/http:/ 術(shù)監(jiān) 督等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同進(jìn)行法律法規(guī)宣傳及銷毀 假冒產(chǎn)品活動的相關(guān)籌備組織工作。各級煙草專賣管理部門 搜集了省內(nèi)各大煙廠品種達(dá)三十余個品牌的真假卷煙在現(xiàn) 場向過往群眾及廣大卷煙消費者進(jìn)行鑒別、宣傳。通過專賣 管理人員業(yè)務(wù)嫻熟及耐心細(xì)致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假 煙的宣傳資料，使過往群眾及廣大卷煙消費者較直觀地掌握 了鑒別真假煙的

17、一般常識，受到了廣泛好評。在活動中，各 縣區(qū)的電視臺、報刊等新聞媒體也到現(xiàn)場進(jìn)行采訪、報道， 擴大了此次宣傳活動的影響，使整個宣傳活動達(dá)到了預(yù)期目 的，收到了很好的宣傳效果。全市共組織大型煙草專賣法律 法規(guī)宣傳現(xiàn)場活動 9 9 次，全市共出動煙草專賣法律法規(guī)宣傳 專賣人員 400400 多人次，出動宣傳車 7070 余車次，組織大型煙 草專賣法律法規(guī)宣傳現(xiàn)場活動 1616 場次。在各縣區(qū)主要廣場、 街道口、集貿(mào)市場等醒目位置懸掛大型宣傳橫幅 5050 多幅， 發(fā)放煙草專賣宣傳資料 1500015000余份。全市共監(jiān)督銷毀各種品 種的假冒卷煙共條，監(jiān)督銷毀制假煙葉201201 擔(dān)。對我市境內(nèi) 的制假、販假、售假等違法犯罪行為起到了巨大的震懾作用， 有力地維護(hù)了我市兩煙生產(chǎn)、經(jīng)營的正常秩序，從而把全市 的卷煙打假及煙草專賣法律法規(guī)宣傳活動推向新的高潮。七、認(rèn)真組織專賣執(zhí)法機制創(chuàng)新 以“打造中國特色的煙葉產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)志性商業(yè)企 業(yè)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，深入查找影響和制約專賣執(zhí)法管理的突出 問題，并結(jié)合XX實際，對專賣執(zhí)法“金盾工程”的運行機 制和管理模式進(jìn)行了解研究，積極創(chuàng)新現(xiàn)代專賣管理理念， 經(jīng)過集思廣益，聘請北京龍行天下咨詢公司咨詢論證，反復(fù) 打磨，形成“XX煙草專賣象限管理”模式。 理順XX煙草 專賣局組織層級的 “五縱” 關(guān)系， 確保組織統(tǒng)一， 職能清晰。