社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊(2018年版)73

1、社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）社會組織參與艾滋病防治基金社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊項(xiàng)目管理手冊（20182018 年版）年版）社會組織參與艾滋病防治基金管理委員會辦公室社會組織參與艾滋病防治基金管理委員會辦公室二二一七年十一月一七年十一月社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）使使 用用 說說 明明社會組織參與艾滋病防治基金(以下簡稱基金)為全國性公益專項(xiàng)資金，主要支持社會組織根據(jù)國家和當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃和政策，開展艾滋病防治工作。國家衛(wèi)生計(jì)生委、財政部、民政部共同設(shè)立基金管理委員會(以下簡稱基金委),由三部門及主要捐贈方代表組成。基金委指

2、定全國性社團(tuán)中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會作為基金管理單位，成立基金委辦公室（以下簡稱基金辦） ?；饘?shí)行項(xiàng)目管理，為保證基金工作得以順利進(jìn)行，基金辦結(jié)合2015、20162017 年項(xiàng)目執(zhí)行情況和2016-2017 年社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目申請指南 ，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上對社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（試行版） 進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善，制訂了2018年社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊 （以下簡稱項(xiàng)目管理手冊 ） 。本項(xiàng)目管理手冊分為基金概述、組織管理、項(xiàng)目申請與實(shí)施、監(jiān)督與評估、財務(wù)管理和信息與檔案管理六個部分，為了方便查找，本書內(nèi)容中涉及的各項(xiàng)表格作為附件，名字以相應(yīng)章節(jié)所

3、對應(yīng)的編號開頭附在該章節(jié)的后面。將社會組織參與艾滋病防治基金管理辦法和2016-2017 年社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目申請指南作為附錄附后，以方便查找。本項(xiàng)目管理手冊主要適用于基金辦、各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，執(zhí)行基金資助項(xiàng)目的培育基地和社會組織。由于基金項(xiàng)目通過“社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)” （以下簡稱管理信息系統(tǒng)）在線進(jìn)行項(xiàng)目申請、實(shí)施方案填寫、信息提交和日常管理及完工報告提交等工作，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)操作手冊和教程將在相應(yīng)的網(wǎng)站上公布，本書中不做詳細(xì)介紹。各地可結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定基金項(xiàng)目管理細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范基金項(xiàng)目管理工作。由于時間倉促，本項(xiàng)目管理手冊難免有不足之處，誠摯地

4、希望各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施單位以及目標(biāo)人群等提出改進(jìn)建議，以便今后進(jìn)一步修改完善。*本項(xiàng)目管理手冊的解釋權(quán)歸基金辦。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）目目 錄錄使使 用用 說說 明明 .1縮縮 略略 語語 表表 .1第一章第一章 基金概述基金概述.2第二章第二章 組織管理組織管理.4第三章第三章 項(xiàng)目申請與實(shí)施項(xiàng)目申請與實(shí)施.10第四章第四章 督導(dǎo)與評估督導(dǎo)與評估.15第五章第五章 財務(wù)管理財務(wù)管理.45第六章第六章 信息與檔案管理信息與檔案管理.64附錄附錄 社會組織參與艾滋病防治基金管理辦法（暫行）社會組織參與艾滋病防治基金管理辦法（暫行） .67附錄附錄 2016-2

5、017 年社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目申請指南年社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目申請指南.74社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）1縮縮 略略 語語 表表（按照在文中出現(xiàn)的先后順序排列）基金社會組織參與艾滋病防治基金基金委基金管理委員會基金辦基金管理委員會辦公室基金管理辦法社會組織參與艾滋病防治基金管理辦法（暫行） 項(xiàng)目管理手冊2018 年社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊申請指南2016-2017 年社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目申請指南管理信息系統(tǒng)社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)通知關(guān)于建立社會組織參與艾滋病防治基金的通知hivhuman immuno-d

6、eficiency virus,艾滋病病毒plwhpeople living with hiv/aids,艾滋病病毒感染者和病人cdccenter for disease control and prevention,疾病預(yù)防控制中心fswfemale sex worker,失足婦女msmmen who have sex with men,男性同性性行為者dudrug users,吸毒者社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）2第一章第一章 基金概述基金概述2015 年 7 月 6 日國家衛(wèi)生計(jì)生委、財政部和民政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于建立社會組織參與艾滋病防治基金的通知 （國衛(wèi)疾控發(fā)

7、201574 號） （以下簡稱通知 ） ， 通知中明確規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家建立社會組織參與艾滋病防治基金，主要支持社會組織根據(jù)國家和當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃和政策，開展高危行為人群的宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、檢測咨詢以及艾滋病病毒（human immuno-deficiency virus, hiv）感染者和病人(people living with hiv/aids, plwh)關(guān)懷救助等工作?；鹉甓戎С值捻?xiàng)目活動將根據(jù)國家的相關(guān)政策與方針，結(jié)合國家和地方艾滋病防治需求及相關(guān)工作開展情況，按照國家財政、地方財政投入情況以及捐資機(jī)構(gòu)或個人的捐贈資金情況和意愿等，確定基金的資助方向和經(jīng)費(fèi)額度。自 20

8、18 年起，中央財政每年投入 5000 萬元人民幣用于支持基金開展工作，目標(biāo)是發(fā)揮社會組織優(yōu)勢，擴(kuò)大艾滋病高危人群干預(yù)及 plwh 隨訪管理和關(guān)懷救助工作覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量和效果，促進(jìn)艾滋病防治工作。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，基金辦組織在全國范圍內(nèi)的公開申請工作。經(jīng)過專家評審及公示等程序，確定予以資助的項(xiàng)目。隨后基金資助項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人按要求填寫實(shí)施方案，經(jīng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)逐級上報到基金辦后組織專家評審。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)評審意見進(jìn)行必要調(diào)整并經(jīng)過基金辦核準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)撥付、督導(dǎo)檢查的依據(jù)?；疝k與申請項(xiàng)目的社會組織培育基地或社會組織簽訂合同，并按照合同撥付基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。申請組織按照合同和項(xiàng)目實(shí)

9、施方案開展工作，按時提交項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況報告、和項(xiàng)目完工材料，同時接受相關(guān)的督導(dǎo)與檢查。項(xiàng)目申請、評審、實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督?；鹨婪ń邮茇斦块T的財務(wù)檢查和審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）3第二章第二章 組織管理組織管理基金實(shí)行項(xiàng)目管理，采取公布項(xiàng)目申請指南、受理申請、評審和審核的辦法確定支持項(xiàng)目。國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織研究制訂基金管理規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。財政部將基金中的財政撥款納入國家衛(wèi)生計(jì)生委部門預(yù)算管理，依法進(jìn)行財務(wù)管理和監(jiān)督。民政部負(fù)責(zé)對基金資助項(xiàng)目支持的全國性社會組織進(jìn)行管理和監(jiān)督。地方各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)指

10、導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣M織參與艾滋病防治工作，并組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對社會組織參與艾滋病防治工作提供技術(shù)支持。地方各級財政部門依法對當(dāng)?shù)鼗鹳Y助項(xiàng)目的財務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。地方各級民政部門依法對基金資助項(xiàng)目支持的當(dāng)?shù)厣鐣M織進(jìn)行管理和監(jiān)督。一、組織結(jié)構(gòu)一、組織結(jié)構(gòu)基金項(xiàng)目管理涉及基金委、基金辦、民政部門登記的社會組織、社會組織培育基地及未在民政部門登記（包括民政部門備案）的社會組織。協(xié)助進(jìn)行項(xiàng)目管理并提供技術(shù)支持的主要包括咨詢委員會、各級疾病預(yù)防控制中心（center for disease control and prevention，cdc） 、中國性病艾滋病防治協(xié)會和項(xiàng)目評審專家?guī)臁Ｏ嚓P(guān)部門和機(jī)構(gòu)的職責(zé)描

11、述如下(基金組織管理結(jié)構(gòu)見圖 1-1):二、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)職能二、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)職能( (一一) )基金委基金委國家衛(wèi)生計(jì)生委、財政部、民政部共同設(shè)立基金委，由三部門及主要捐贈方代表組成。主要職責(zé)是根據(jù)國家艾滋病防治規(guī)劃，結(jié)合艾滋病防治工作對社會組織的需求和發(fā)展?fàn)顩r，確定基金支持方向和資助規(guī)模、監(jiān)督基金辦工作、審議基金管理的重大事項(xiàng)等工作。( (二二) )咨詢委員會咨詢委員會基金成立咨詢委員會，由艾滋病防治、社會管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的專家和社會組織代表組成，對基金的發(fā)展、指南編制、項(xiàng)目計(jì)劃、管理和評估等工作提出建設(shè)性意見。咨詢委員會成員實(shí)行任期制，每屆任期三年，原則上連任不超過兩屆?；?/p>

12、委在決定基金管理的重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)聽取咨詢委員社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）4會的意見。咨詢委員會的主要職責(zé)包括：1.對基金的發(fā)展、指南編制、項(xiàng)目計(jì)劃、管理和評估等工作提出建設(shè)性意見。2.開展基金委和基金辦委托的調(diào)研、評估等工作?；鹞疝k咨詢委員會民政部門登記的社會組織培育基地未在民政部門登記的社會組織省級及省級以下疾病預(yù)防控制中心評審專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)及實(shí)施機(jī)構(gòu)技術(shù)支持與協(xié)助機(jī)構(gòu)資金流管理流程中國疾病預(yù)防控制中心中國性病艾滋病防治協(xié)會技術(shù)支持圖圖 1-1 基金組織管理結(jié)構(gòu)圖基金組織管理結(jié)構(gòu)圖( (三三) )基金辦基金辦基金委指定中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會作為基金管理單位，成立基

13、金辦。主要職責(zé)包括：1. 負(fù)責(zé)編制年度計(jì)劃，公布年度項(xiàng)目申請指南、受理申請、組織專家評審并確定評審結(jié)果、簽訂協(xié)議、撥付經(jīng)費(fèi)等具體工作。2. 對各項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目內(nèi)部控制和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，并抽查實(shí)施單位的財務(wù)狀況。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）53. 建立和維持社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析和利用，并為實(shí)施單位開展各項(xiàng)工作提供技術(shù)支持。( (四四) ) 評審專家?guī)煸u審專家?guī)煸u審專家?guī)煊勺滩》乐握吆陀嘘P(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、社會組織管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的專家組成。評審專家結(jié)合艾滋病防治需要，從社會組織本身特點(diǎn)、項(xiàng)目可行性、

14、防治效果等方面進(jìn)行評價，統(tǒng)籌考慮年度資助計(jì)劃，對受理的項(xiàng)目申請書進(jìn)行評審，提出評審意見。( (五五) )各級各級 cdccdc中國疾病預(yù)防控制中心以及各級 cdc 承擔(dān)管理和技術(shù)支持的責(zé)任，要加強(qiáng)對基金項(xiàng)目的管理，溝通和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為項(xiàng)目提供技術(shù)支持，同時定期考核項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況。中國疾病預(yù)防控制負(fù)責(zé)協(xié)助與技術(shù)支持，并派專職人員到基金辦開展日常項(xiàng)目管理工作。各級 cdc 的具體職責(zé)包括：1. 根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃、防治工作需求、社會組織能力和信譽(yù)等對項(xiàng)目申請?zhí)岢鲆庖?，逐級上報后由?。▍^(qū)、市）cdc 將項(xiàng)目申請和匯總意見提交基金辦。2. 資助項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人填寫項(xiàng)目實(shí)施方案后報屬地 cdc

15、 審核并逐級上報，由?。▍^(qū)、市）cdc 將項(xiàng)目實(shí)施方案和匯總意見提交基金辦。3. 實(shí)施單位在開展工作的過程中，各地 cdc 應(yīng)當(dāng)組織對本地基金資助項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)檢查，查看項(xiàng)目實(shí)施的原始記錄，審核資金使用情況，通報督導(dǎo)情況。每半年通過省（區(qū)、市）cdc 向基金辦提交項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況報告。執(zhí)行過程中出現(xiàn)變更或調(diào)整等，實(shí)施單位提出申請后須經(jīng) cdc 逐級上報并提出意見，由?。▍^(qū)、市）cdc 報基金辦。4. ?。▍^(qū)、市）cdc 在規(guī)定期限內(nèi)將項(xiàng)目完工材料和匯總意見提交基金辦。完工材料包括項(xiàng)目總結(jié)和支持資料、項(xiàng)目財務(wù)決算報告、由實(shí)施單位屬地 cdc 出具的工作任務(wù)指標(biāo)完成情況證明以及其他相關(guān)材料。(

16、 (六六) )中國性病艾滋病防治協(xié)會中國性病艾滋病防治協(xié)會中國性病艾滋病防治協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)助與技術(shù)支持。在基金委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要切實(shí)承擔(dān)起支持與配合的職責(zé)，與社會組織培育基地和實(shí)施單位建立和保持積極合作關(guān)系，具體職責(zé)包括：參與基金項(xiàng)目計(jì)劃的制訂、實(shí)施等相關(guān)工作，社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）6提出建設(shè)性意見和建議；了解社會組織的防治需求和動向及面臨的問題和挑戰(zhàn)，及時向基金辦反映并提出建議；根據(jù)項(xiàng)目工作需要，接受基金委和基金辦邀請或委托，參加項(xiàng)目有關(guān)的會議、督導(dǎo)、調(diào)研或技術(shù)支持活動；參與項(xiàng)目有關(guān)社會組織的規(guī)范、技術(shù)指南等相關(guān)文件的制訂；以及根據(jù)基金項(xiàng)目工作要求，承擔(dān)其他相關(guān)

17、具體工作。 ( (七七) )培育基地培育基地基金項(xiàng)目鼓勵有一定能力的，在民政部門登記的社會組織和從事艾滋病防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請作為基金資助項(xiàng)目的社會組織培育基地。社會組織培育基地由省級民政、衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并及時向社會公布。培育基地的主要功能是培育具有創(chuàng)新性的、有發(fā)展?jié)摿Φ纳胁痪邆涞怯洍l件的從事艾滋病防治工作的社區(qū)社會組織，為其提供代管資金、專業(yè)指導(dǎo)、能力建設(shè)、登記協(xié)助等方面幫助。其主要職責(zé)如下：1. 以機(jī)構(gòu)的名義通過聯(lián)合申請項(xiàng)目的方式幫助屬地內(nèi)符合申請條件的社區(qū)社會組織參與基金工作。2. 對所申請的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目管理、并提供能力建設(shè)與技術(shù)支持。3. 嚴(yán)格按照財務(wù)管理

18、要求，為聯(lián)合申請機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)托管。4. 按照項(xiàng)目管理要求及時收集、匯總項(xiàng)目活動及財務(wù)信息，并及時上報。5. 按照聯(lián)合申請的社區(qū)社會組織需求，為他們與 cdc 溝通合作提供協(xié)助。6. 接受項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目活動和財務(wù)執(zhí)行等情況組織的督導(dǎo)、檢查等工作。( (八八) )項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目實(shí)施單位包括本項(xiàng)目中在民政登記的社會組織及未在民政登記（包括在民政備案）聯(lián)合并以培育基地名義申請的組織，鑒于基金項(xiàng)目培育基地及其聯(lián)合申請的未登記的社會組織在項(xiàng)目實(shí)施過程中共同承擔(dān)與民政部門登記的社會組織相同的職責(zé)，在項(xiàng)目管理過程中統(tǒng)稱為實(shí)施單位，其主要職責(zé)包括： 1. 按照工作合同及實(shí)施方案開展項(xiàng)目活動、使

19、用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證資金安全，按時提交項(xiàng)目產(chǎn)出。2. 按照工作合同要求，按時向有關(guān)機(jī)構(gòu)報送相關(guān)數(shù)據(jù)、提交報告。3. 各項(xiàng)目實(shí)施單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）7和指導(dǎo)，并接受基金辦及相關(guān)部門組織的項(xiàng)目督導(dǎo)、評估與審計(jì)。 4. 積極參與項(xiàng)目組織的各種活動，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高本機(jī)構(gòu)組織管理和服務(wù)提供能力。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）8第三章第三章 項(xiàng)目申請與實(shí)施項(xiàng)目申請與實(shí)施基金委根據(jù)國家艾滋病防治規(guī)劃，結(jié)合艾滋病防治工作對社會組織的需求和發(fā)展?fàn)顩r，確定基金支持方向和資助規(guī)模?；疝k根據(jù)確定的資金

20、支持方向和資助規(guī)模編制年度工作計(jì)劃、公布年度申請指南、受理申請、組織專家評審并確定評審結(jié)果、簽訂協(xié)議、撥付經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、檢查評估等具體工作。2016-2017 年基金主要支持全國范圍內(nèi)的社會組織針對失足婦女(female sex worker,fsw)、男性同性性行為者（men who have sex with men,msm）和吸毒者(drug users,du)三類高危人群開展干預(yù)及 plwh 隨訪管理和關(guān)懷救助工作。項(xiàng)目活動周期由申請、評審、實(shí)施和驗(yàn)收幾個主要階段組成（各個階段具體工作一覽表見表 3-1） ，其中項(xiàng)目從簽署協(xié)議到實(shí)施單位完成項(xiàng)目活動整個執(zhí)行時間為一年。為了提高項(xiàng)目

21、管理和實(shí)施的效率和質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成。在中國性病艾滋病防治協(xié)會的支持下，開發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)的管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)址為。該管理信息系統(tǒng)支持基金項(xiàng)目在線開展包括基金項(xiàng)目的申請與審核、實(shí)施方案填寫與審核、項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)據(jù)上報以及實(shí)施進(jìn)展報告提交等工作。下面就各個階段需要開展的工作進(jìn)行詳細(xì)介紹：表表 3-1 項(xiàng)目活動階段具體工作一覽表項(xiàng)目活動階段具體工作一覽表一、項(xiàng)目申請一、項(xiàng)目申請二、項(xiàng)目評審二、項(xiàng)目評審三、項(xiàng)目實(shí)施三、項(xiàng)目實(shí)施四、項(xiàng)目驗(yàn)收四、項(xiàng)目驗(yàn)收發(fā)布申請指南申請機(jī)構(gòu)填寫申請書各級 cdc 逐級審核后報省 cdc省 cdc 審核匯總后報基金辦初審合格后網(wǎng)上公示專家評審及評審結(jié)果網(wǎng)上公示確定資助名單并

22、網(wǎng)上公布反饋評審結(jié)果及專家評審意見網(wǎng)上填寫項(xiàng)目實(shí)施方案逐級審核實(shí)施方案簽訂協(xié)議撥付首款提交進(jìn)展報告提交完工報告及支持性材料審查完工報告并復(fù)核材料通知項(xiàng)目實(shí)施單位完成驗(yàn)收撥付尾款一、一、項(xiàng)目申請項(xiàng)目申請?jiān)陧?xiàng)目申請之前，基金辦會在中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(http:/)網(wǎng)站上社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）9發(fā)布社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目申請指南 。在民政部門登記的社會組織，以及民政、衛(wèi)生計(jì)生行政部門確定的社會組織培育基地可申請基金資助項(xiàng)目。尚未登記的社會組織（含已在民政部門備案的社會組織）可以通過社會組織培育基地申請項(xiàng)目，接受社會組織培育基地的指導(dǎo)與管理。項(xiàng)目申請組織應(yīng)當(dāng)按照申

23、請指南的要求，在規(guī)定期限內(nèi)提交項(xiàng)目申請，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目申請由 cdc 逐級上報，cdc 應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃、防治工作需求、社會組織能力和信譽(yù)等對項(xiàng)目申請?zhí)岢鲆庖?，由省（區(qū)、市）cdc 將項(xiàng)目申請書和匯總意見提交基金辦。全國性社會組織可直接向基金辦提交項(xiàng)目申請書。二、二、項(xiàng)目評審項(xiàng)目評審基金資助項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，充分發(fā)揮評審專家的作用，采取平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的方式，優(yōu)先資助直接為受艾滋病影響人群提供防治服務(wù)的基層社會組織?；疝k組織對項(xiàng)目申請書進(jìn)行初審，符合申請條件的，予以受理并公布申請組織和負(fù)責(zé)人基本情況、申請項(xiàng)目名稱；不符合申請條件的，

24、按項(xiàng)目申請指南規(guī)定的程序告知申請組織。專家對受理的項(xiàng)目申請書進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合艾滋病防治需要，從社會組織本身特點(diǎn)、項(xiàng)目可行性、防治效果等方面進(jìn)行評價，統(tǒng)籌考慮年度資助計(jì)劃，提出評審意見。評審結(jié)果將向社會公示，內(nèi)容包括評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目名稱、申請組織和負(fù)責(zé)人、擬資助的金額等。確定資助項(xiàng)目后，基金辦向社會公布資助項(xiàng)目的名稱、社會組織名稱和資助金額等的同時，向基金資助項(xiàng)目的組織反饋評審意見。基金辦將評審結(jié)果書面通知項(xiàng)目申請組織和所在?。▍^(qū)、市）cdc。不予資助的，還應(yīng)當(dāng)說明理由。三、項(xiàng)目實(shí)施三、項(xiàng)目實(shí)施（一）制定實(shí)施方案和簽署合同制定實(shí)施方案和簽署合同基金資助項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請書、

25、專家評審意見及項(xiàng)目管理規(guī)定的要求填寫項(xiàng)目實(shí)施方案，在公布結(jié)束后的 10 日內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施方案報屬地 cdc 審核。經(jīng)各級 cdc 逐級上報后，由?。▍^(qū)、市）cdc 在公布結(jié)束后的 20 日內(nèi)將項(xiàng)目實(shí)施方案和匯總意見提交基金辦?；疝k收到項(xiàng)目實(shí)施方案后組織專家進(jìn)行審核，如項(xiàng)目實(shí)施方案社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）10存在不妥，基金辦應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)專家評審意見進(jìn)行必要調(diào)整。核準(zhǔn)后的項(xiàng)目實(shí)施方案作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、督導(dǎo)檢查的依據(jù)。逾期未提交項(xiàng)目實(shí)施方案且在規(guī)定期限內(nèi)未說明理由的，視為放棄接受資助?；疝k與申請項(xiàng)目的社會組織培育基地或社會組織簽訂工作合同，并按工作合

26、同的規(guī)定撥付基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其中2018 年實(shí)施方案將根據(jù) 2016-2017 年項(xiàng)目執(zhí)行情況確定繼續(xù)資助后填寫。（二）項(xiàng)目實(shí)施過程項(xiàng)目實(shí)施過程申請組織應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議和項(xiàng)目實(shí)施方案開展工作，作好基金資助項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄，并每半年通過?。▍^(qū)、市）cdc 向基金辦提交項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況報告?；鹳Y助項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自變更執(zhí)行基金資助項(xiàng)目的社會組織、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和合作單位。有下列情形之一的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合作單位或者終止項(xiàng)目實(shí)施的申請，經(jīng) cdc 逐級上報并提出意見，由?。▍^(qū)、市）cdc 報基金辦批準(zhǔn)：1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不再是執(zhí)行項(xiàng)目組織法人；2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)施

27、單位不能繼續(xù)開展工作；3.執(zhí)行基金資助項(xiàng)目的社會組織終止或解散；4.合作單位有變更、增加或者退出。（三）項(xiàng)目活動調(diào)整項(xiàng)目活動調(diào)整基金資助項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目內(nèi)容或者實(shí)施方案原則上不應(yīng)更改，如需要作出調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時提出申請，經(jīng) cdc 逐級上報，由?。▍^(qū)、市）cdc 將調(diào)整申請材料和匯總意見提交基金辦，基金辦組織專家評審后確定。由于客觀原因不能按期完成項(xiàng)目的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以申請延期 1 次，申請延長的期限不得超過半年。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目資助期滿 60 日前提出延期申請，經(jīng) cdc 逐級上報并提出意見，由?。▍^(qū)、市）cdc 將延期申請和匯總意見提交基金辦批準(zhǔn)。三、三、項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)

28、目資助期滿后的 15 日內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按要求提交項(xiàng)目完工材料報屬地cdc，該完工材料應(yīng)包括協(xié)議所規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況，實(shí)施方案中指標(biāo)和活動執(zhí)行情況，未完成活動及指標(biāo)的原因，項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，項(xiàng)目財務(wù)決算報告，以及所有的支持性資料。cdc 逐級上報，由?。▍^(qū)、市）cdc 在項(xiàng)目資助期滿后的 30 日內(nèi)將項(xiàng)目完工材料和匯總意見提交基金辦。項(xiàng)目實(shí)施單位所在地（市）或縣（區(qū)）cdc 還需出具工作任務(wù)指標(biāo)完成情況證明以及其他相關(guān)材料。項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目完工材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照信息檔案管理要求項(xiàng)目執(zhí)行過程中的全部檔案由實(shí)施社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）1

29、1單位留存,并妥善保管以備查驗(yàn)。收到項(xiàng)目完工材料后，基金辦組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行審核，并將結(jié)果書面通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所屬?。▍^(qū)、市）cdc。其中符合完工要求的，準(zhǔn)予完工；不符合完工要求的，應(yīng)當(dāng)出具書面處理意見，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照書面處理意見進(jìn)行整改?；疝k根據(jù)實(shí)施單位執(zhí)行項(xiàng)目的情況建立基金資助項(xiàng)目的檔案，對項(xiàng)目完成優(yōu)秀的社會組織，將在下一年度優(yōu)先給予資助。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）12第四章第四章 督導(dǎo)與評估督導(dǎo)與評估為全面了解社會組織參與艾滋病防治基金資助項(xiàng)目的進(jìn)展，及時發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題，客觀評價項(xiàng)目的成效和影響，總結(jié)并推廣項(xiàng)目成功模式和優(yōu)秀實(shí)踐，提

30、升社會組織開展艾滋病防治活動的能力，從而提高項(xiàng)目實(shí)施的效率和效果，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，基金項(xiàng)目將開展督導(dǎo)與評估工作。一、原則一、原則緊密圍繞基金的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)社會組織發(fā)揮優(yōu)勢參與艾滋病防治活動的主動性和有效性，督導(dǎo)與評估工作遵循以下原則：（一）科學(xué)性原則（一）科學(xué)性原則以艾滋病防治工作的客觀規(guī)律為導(dǎo)向，明確指標(biāo)設(shè)計(jì)及工作計(jì)劃，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目在投入、執(zhí)行、產(chǎn)出以及效果等方面的實(shí)際狀況。（二）整合性原則（二）整合性原則遵循國家艾滋病防治督導(dǎo)與評估體系的要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目督導(dǎo)與評估體系與國家艾滋病防治督導(dǎo)與評估體系的充分整合。（三）參與性原則（三）參與性原則社會組織開展艾滋病防治活動的受益人群

31、或服務(wù)對象應(yīng)全程參與到督導(dǎo)與評估工作中，要充分聽取受益人群或服務(wù)對象的意見與建議。（四）信息利用原則（四）信息利用原則重視結(jié)果的分析、發(fā)布和利用，實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府部門、社會組織、研究機(jī)構(gòu)對督導(dǎo)與評估結(jié)果的分享，從而使其能有效指導(dǎo)基金項(xiàng)目活動的開展。二、督導(dǎo)的指標(biāo)二、督導(dǎo)的指標(biāo)（一）（一）指標(biāo)與定義指標(biāo)與定義根據(jù)申請指南中“2016-2017 年社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目活動內(nèi)容和考核辦法” ，制定督導(dǎo)的指標(biāo)（見表 4-1） 。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）13表表 4-1 督導(dǎo)指標(biāo)一覽表督導(dǎo)指標(biāo)一覽表（二）項(xiàng)目信息的收集、報告和分析利用（二）項(xiàng)目信息的收集、報告和分析

32、利用項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)對各類實(shí)施信息進(jìn)行記錄與匯總，真實(shí)有效地反映項(xiàng)目進(jìn)展。項(xiàng)目指標(biāo)信息收集表分為原始記錄表(見附件 4a-1、4a-2、4a-3、4b-1、4b-2)、cdc 反饋表（見附件 4a-4）和半年度報表（見附件 4a-5、4b-3）三類，其中，原始記錄表用于記錄項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)場數(shù)據(jù),應(yīng)妥善保管，以備數(shù)據(jù)核查；cdc 反饋表用于項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的屬地 cdc 反饋相應(yīng)的確認(rèn)信息；半年度報表用于向基金辦提交項(xiàng)目進(jìn)展數(shù)據(jù)。原始記錄表和半年度報表由實(shí)施單位填寫，cdc 反饋表由項(xiàng)目實(shí)施單位定期聯(lián)系屬地 cdc，由屬地 cdc 填寫。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目信息收集工作均在管

33、理信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目實(shí)施單位需登陸管理信息系統(tǒng)并填寫季度報表和進(jìn)展報告；屬地 cdc 需登陸管理信息系統(tǒng)并依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施方案反饋檢測信息，項(xiàng)目地區(qū)各級 cdc 需登陸信息系統(tǒng)并完成項(xiàng)目實(shí)施單位提交信息的審核、匯總與上報工作，詳見圖 4-1 項(xiàng)目信息報告流程?；顒宇I(lǐng)域活動領(lǐng)域指標(biāo)類型指標(biāo)類型具體指標(biāo)具體指標(biāo)指標(biāo)定義指標(biāo)定義產(chǎn)出指標(biāo)接受干預(yù)的人數(shù)附件 4h-1產(chǎn)出指標(biāo)接受艾滋病檢測的人數(shù)附件 4h-2結(jié)果指標(biāo)檢測陽性比例附件 4h-3結(jié)果指標(biāo)檢測新發(fā)現(xiàn)陽性數(shù)附件 4h-4高危人群干預(yù)高危人群干預(yù)（包括（包括fsw、msm和和 du）產(chǎn)出指標(biāo)檢測新發(fā)現(xiàn)陽性后轉(zhuǎn)介治療人數(shù)附件 4h-5產(chǎn)出指標(biāo)

34、接受規(guī)范隨訪管理和關(guān)懷救助的 plwh 人數(shù)附件 4p-1結(jié)果指標(biāo)plwh 配偶完成檢測的比例附件 4p-2結(jié)果指標(biāo)符合條件的 plwh 接受抗病毒治療比例附件 4p-3plwh 隨訪隨訪管理和關(guān)懷救管理和關(guān)懷救助助結(jié)果指標(biāo)接受抗病毒治療的 plwh 當(dāng)年治療成功比例附件 4p-4附件 4a-1 現(xiàn)場干預(yù)活動記錄表（實(shí)施單位填寫）附件 4a-2 現(xiàn)場干預(yù)活動物品領(lǐng)取登記表（實(shí)施單位填寫）附件 4a-3.1 hiv 檢測申請表（實(shí)施單位填寫）或附件 4a-3.2 hiv 檢測服務(wù)記錄表（實(shí)施單位填寫）附件 4a-4 cdc 信息反饋表（實(shí)施單位聯(lián)系當(dāng)?shù)?cdc 填寫）附件 4b-1 關(guān)懷服務(wù)工作

35、基本信息表（個人檔案） （實(shí)施單位填寫）附件 4b-2 關(guān)懷服務(wù)個案記錄表（實(shí)施單位填寫）附件 4b-3 關(guān)懷服務(wù)物品領(lǐng)取登記表（實(shí)施單位填寫）附件 4a-5 高危人群干預(yù)工作半年指標(biāo)報表（實(shí)施單位通過管理信息系統(tǒng)提交）附件 4b-4 關(guān)懷服務(wù)季度指標(biāo)報表（實(shí)施單位通過管理信息系統(tǒng)提交）產(chǎn)出/結(jié)果指標(biāo)社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）14圖圖 4-1 項(xiàng)目信息報告流程項(xiàng)目信息報告流程項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照半年報告的方式通過網(wǎng)上提交信息，逐級上報項(xiàng)目活動進(jìn)展情況，項(xiàng)目指標(biāo)與進(jìn)展報告按照 cdc 逐級審核和上報的方式進(jìn)行提交，具體時間要求：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在每半年結(jié)束后 5 個

36、工作日內(nèi)將指標(biāo)報表（見附件 4a-5 和 4b-3）和項(xiàng)目半年進(jìn)展報告（見附件 4-2） ，提交到屬地 cdc；屬地 cdc 審核后將報告逐級上報至省級 cdc；省級 cdc 將報告上報基金辦，各級 cdc 應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施單位上報的項(xiàng)目進(jìn)展報告進(jìn)行審核，并給出審核意見。每半年結(jié)束后 20 個工作日內(nèi)省級 cdc 將所屬地區(qū)的項(xiàng)目指標(biāo)與進(jìn)展報告上報基金辦。各項(xiàng)目實(shí)施單位務(wù)必按規(guī)定的時間及時報告項(xiàng)目信息。未按要求及時報告項(xiàng)目信息的項(xiàng)目實(shí)施單位將不能及時收到項(xiàng)目尾款，同時會影響項(xiàng)目驗(yàn)收及再申請項(xiàng)目資格。基金辦在收到項(xiàng)目實(shí)施單位提交的項(xiàng)目信息后,將依據(jù)其各項(xiàng)指標(biāo)完成情況和實(shí)施方案進(jìn)行對比、分析形成階段性

37、報告；通過對信息進(jìn)行分析，找出項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行的偏差，幫助相關(guān)人員作出判斷，及時對項(xiàng)目實(shí)施提供指導(dǎo)和參考，提高管理和執(zhí)行效率?；疝k還會與各省 cdc 分享信息，促進(jìn)其了解所屬地區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)展及存在的問題，有針對性地提供技術(shù)支持，同時作為社會組織參與艾滋病防治工作所發(fā)揮作用的依據(jù)。基金辦還會將項(xiàng)目進(jìn)展情況及時上報給基金委以及相關(guān)部門，以便基金委及時了解基金項(xiàng)目進(jìn)展情況，為下一步工作提供決策依據(jù)。三、現(xiàn)場督導(dǎo)三、現(xiàn)場督導(dǎo)基金項(xiàng)目在定期收集各類項(xiàng)目信息，以及分析項(xiàng)目指標(biāo)和財務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，及時了解項(xiàng)目進(jìn)展，并根據(jù)具體問題和需求以適宜的方式開展現(xiàn)場督導(dǎo)?；疝k每年組織兩次專項(xiàng)督導(dǎo)

38、，督導(dǎo)成員來自基金委、咨詢委員會、項(xiàng)目專家?guī)臁⑾嚓P(guān)領(lǐng)域的專家和社會組織代表等。專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容是深入了解項(xiàng)目實(shí)施單位按照實(shí)施方案和項(xiàng)目管理要求實(shí)施項(xiàng)目活動情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，同時發(fā)現(xiàn)實(shí)施和管理過程存在的困難和問題，發(fā)掘好的做法與實(shí)踐。專項(xiàng)督導(dǎo)報告在督導(dǎo)結(jié)束后 10 個工作日內(nèi)反饋給被督導(dǎo)省份cdc，由其反饋給實(shí)施單位并根據(jù)督導(dǎo)意見進(jìn)行整改和提高。專項(xiàng)督導(dǎo)及整改情況將形成最終報告報送基金委?；疝k每年還將根據(jù)項(xiàng)目和現(xiàn)場工作需要組織專家對部分省份開展常規(guī)督導(dǎo)。常規(guī)督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)圍繞基金委所確定的工作內(nèi)容與要求，以各實(shí)施單位的年度項(xiàng)目實(shí)施方案為依據(jù)，重點(diǎn)查看各項(xiàng)工作進(jìn)展、管理及資金使用情況，并提供技術(shù)支持。督

39、導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)在督導(dǎo)結(jié)束后 5 個工作日內(nèi)向被督導(dǎo)省份 cdc 和實(shí)施單位反饋社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）15督導(dǎo)報告。全國性社會組織實(shí)施單位直接接受基金辦的督導(dǎo)和結(jié)果反饋。各級 cdc 每年至少對轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行一次現(xiàn)場督導(dǎo)，同時根據(jù)工作需要進(jìn)行不定期督導(dǎo)。督導(dǎo)內(nèi)容是根據(jù)當(dāng)?shù)胤乐涡枨蟆?shí)施單位年度項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目管理要求，查看項(xiàng)目活動實(shí)施和資金使用情況，并提供相關(guān)支持。督導(dǎo)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)撰寫督導(dǎo)報告，并將督導(dǎo)報告連同整改意見在督導(dǎo)結(jié)束后 5 日內(nèi)反饋給被督導(dǎo)機(jī)構(gòu)并協(xié)助進(jìn)行整改?，F(xiàn)場督導(dǎo)結(jié)束后 10 日內(nèi)將最終督導(dǎo)結(jié)果連同整改情況提交給基金辦。其中，對于未登記的社會組

40、織聯(lián)合社會組織培育基地開展項(xiàng)目活動的實(shí)施單位，培育基地應(yīng)定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)其聯(lián)合申請的社會組織在資金使用和活動開展過程中存在的問題，提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，并將督導(dǎo)結(jié)果及時報告給所在省份 cdc。各級機(jī)構(gòu)除了按計(jì)劃開展現(xiàn)場督導(dǎo)工作外，可通過工作例會、電話溝通、項(xiàng)目管理信函以及電子郵件組、qq 群或微信群等方式進(jìn)行日常溝通和開展非現(xiàn)場督導(dǎo)。四、督導(dǎo)結(jié)果利用四、督導(dǎo)結(jié)果利用（一）報告督導(dǎo)結(jié)果（一）報告督導(dǎo)結(jié)果基金辦將定期向基金委匯報項(xiàng)目督導(dǎo)結(jié)果，確?；鹞矫娴亓私忭?xiàng)目開展的總體情況，為基金委確定基金支持方向和資助規(guī)模提供參考依據(jù)，同時也為基金委對外開展倡導(dǎo)活動，籌措項(xiàng)目資金提供等支持。

41、（二）（二）發(fā)布督導(dǎo)結(jié)果發(fā)布督導(dǎo)結(jié)果 基金辦將定期通過書面報告、口頭推介、網(wǎng)絡(luò)媒體、發(fā)布會、座談會等方式向國家有關(guān)部委和社會機(jī)構(gòu)發(fā)布項(xiàng)目督導(dǎo)與評估結(jié)果，一是宣傳社會組織參與艾滋病防治項(xiàng)目的工作成績和成功經(jīng)驗(yàn)，二是展示社會組織參與社會活動的優(yōu)勢，為有關(guān)部門制定有關(guān)政策或者相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展活動提供參考，三是向全國各地的其他社會組織宣傳典型工作模式和經(jīng)驗(yàn)，供各社會組織學(xué)習(xí)借鑒和參考。（三）（三）依據(jù)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行處理依據(jù)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行處理基金辦將根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果決定：1. 限期整改:對于工作開展較差、出現(xiàn)未按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案開展活動、擅自更改活動計(jì)劃、或者活動進(jìn)展未達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)一半的實(shí)施單位，基金辦將給予

42、警告并限期整改，暫緩撥付資助經(jīng)費(fèi)，同時提出整改意見與建議，與省級 cdc 及屬地 cdc 共同協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。對于未登記的社會組織，將對其社會組織培育基地提出警告，要求其加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）162. 經(jīng)驗(yàn)推廣:對于工作方法有創(chuàng)新、取得明顯成效的實(shí)施單位，基金辦與其所在地區(qū)和省份 cdc 將聯(lián)合組織專家協(xié)助其及時總結(jié)、提煉工作模式與經(jīng)驗(yàn)，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳與推廣。3. 撤銷資助:對出現(xiàn)下列情況之一的實(shí)施單位，基金辦將撤銷資助，追回已撥付的資助經(jīng)費(fèi)；該項(xiàng)目及其負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得再申請基金項(xiàng)目；有違法情節(jié)的，按照國家有關(guān)

43、法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。具體包括：未開展工作；兩次被基金辦提出警告并限期整改，逾期未整改到位；侵占、挪用基金資助經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用重大違規(guī)事件；提交虛假報告、原始記錄或者相關(guān)材料；因工作失誤或不到位，發(fā)生重大社會負(fù)面影響事件。對于出現(xiàn)上述情況之一的未登記社會組織，基金辦將撤銷其社會組織培育基地的資格。該機(jī)構(gòu)五年內(nèi)不得再申請社會組織培育基地資格。五、項(xiàng)目評估五、項(xiàng)目評估項(xiàng)目執(zhí)行過程中，基金辦將根據(jù)需要及要求，對項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行評估，評估內(nèi)容還可能涉及項(xiàng)目效果、服務(wù)范圍及質(zhì)量、與成本相關(guān)的分析、申請機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力、社會組織人員能力等等。完成的評估報告將報基金委，并根據(jù)需要通報相關(guān)機(jī)構(gòu)

44、或予以公布。此外，各級 cdc 可在國家評估的基礎(chǔ)上，制定本地的評估方案并開展效果評估工作。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）17附件附件 4h-1 接受干預(yù)的人數(shù)接受干預(yù)的人數(shù)指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱接受干預(yù)的人數(shù)定義定義接受過健康教育、安全套和潤滑劑發(fā)放、性病診療信息和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的人數(shù)，對于吸毒者還需要提供戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介、減少毒品危害，清潔針具交換等服務(wù)測量工具測量工具現(xiàn)場干預(yù)活動記錄表(4a-1)、物品領(lǐng)取登記表(4a-2)資料來源資料來源實(shí)施單位項(xiàng)目檔案測量方法測量方法將本季度內(nèi)記錄的現(xiàn)場干預(yù)活動記錄表中的本季度首次干預(yù)人數(shù)累加測量頻率測量頻率每季度一次質(zhì)量要求質(zhì)量

45、要求如在同一項(xiàng)目季度內(nèi)，同一干預(yù)對象重復(fù)接受服務(wù)，仍記為 1 人，實(shí)施單位有責(zé)任通過適宜的識別方式避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況。附件附件 4h-2 接受艾滋病檢測的人數(shù)接受艾滋病檢測的人數(shù)附件附件 4h-3 檢測陽性比例檢測陽性比例指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱檢測陽性比例定義定義檢測新發(fā)現(xiàn)艾滋病抗體陽性人數(shù)（剔除重復(fù)報告病例后）占接受檢測人數(shù)的比例指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱接受艾滋病檢測的人數(shù)定義定義干預(yù)對象被成功轉(zhuǎn)介到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受艾滋病初篩檢測的人數(shù)，或協(xié)助對干預(yù)對象進(jìn)行艾滋病初篩檢測的人數(shù)測量工具測量工具h(yuǎn)iv 檢測申請表(4a-3.1)、hiv 檢測服務(wù)記錄表(4a-3.2)、cdc 信息反饋表(4a-4)資料

46、來源資料來源實(shí)施單位項(xiàng)目檔案測量方法測量方法截至本報表周期末的 cdc 信息反饋表中首次檢測人數(shù)，并與 hiv 檢測申請表、hiv 檢測服務(wù)記錄表中相關(guān)數(shù)據(jù)核對測量頻率測量頻率每半年一次質(zhì)量要求質(zhì)量要求在人數(shù)統(tǒng)計(jì)中不包括項(xiàng)目年度重復(fù)檢測人數(shù)。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）18分子分子本年度檢測新發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)人群中 hiv 抗體陽性人數(shù)（剔除重復(fù)報告病例后）分母分母本年度接受 hiv 檢測的目標(biāo)人群人數(shù)測量工具測量工具h(yuǎn)iv 檢測申請表(4a-3.1)、hiv 檢測服務(wù)記錄表（4a-3.2） 、cdc 信息反饋表(4a-4)資料來源資料來源實(shí)施單位項(xiàng)目檔案測量頻率測量頻率

47、每年一次質(zhì)量要求質(zhì)量要求1、 該比例不低于本地區(qū)上一年度該人群哨點(diǎn)監(jiān)測感染率的 50%；如本地區(qū)無該人群哨點(diǎn)監(jiān)測結(jié)果，參照本省該人群哨點(diǎn)監(jiān)測的平均水平； 2、 如果接受 hiv 檢測的服務(wù)對象為既往陽性，則應(yīng)將該服務(wù)對象從分母中剔除。附件附件 4h-4 檢測新發(fā)現(xiàn)陽性人數(shù)檢測新發(fā)現(xiàn)陽性人數(shù)指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱檢測新發(fā)現(xiàn)陽性數(shù)定義定義艾滋病病毒抗體初篩陽性者中接受確證檢測后新發(fā)現(xiàn)艾滋病陽性人數(shù)（剔除重復(fù)報告病例后）測量工具測量工具h(yuǎn)iv 檢測申請表(4a-3.1)、cdc 信息反饋表(4a-4)資料來源資料來源實(shí)施單位項(xiàng)目檔案測量方法測量方法將本報表周期內(nèi)記錄的現(xiàn)場干預(yù)活動記錄表中的本季度首次檢測發(fā)

48、現(xiàn)陽性人數(shù)累加測量頻率測量頻率每半年一次質(zhì)量要求質(zhì)量要求如果接受 hiv 檢測的服務(wù)對象為既往陽性，則應(yīng)將該服務(wù)對象從分母中剔除。附件附件 4h-5 檢測新發(fā)現(xiàn)陽性后轉(zhuǎn)介治療人數(shù)檢測新發(fā)現(xiàn)陽性后轉(zhuǎn)介治療人數(shù)指標(biāo)名稱指標(biāo)名稱檢測新發(fā)現(xiàn)陽性后轉(zhuǎn)介治療人數(shù)定義定義檢測新發(fā)現(xiàn)陽性者轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并接受抗病毒治療的人數(shù)社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）19測量工具測量工具cdc 信息反饋表(4a-4)資料來源資料來源實(shí)施單位項(xiàng)目檔案測量方法測量方法截至本報表周期末,本項(xiàng)目年度中檢測新發(fā)現(xiàn)陽性者在本報表周期中被轉(zhuǎn)介到相應(yīng)的醫(yī)療結(jié)構(gòu)并接受抗病毒治療的人數(shù)測量頻率測量頻率每半年一次

49、質(zhì)量要求質(zhì)量要求1、排除既往接受過抗病毒治療，再次入組治療的人數(shù)；2、由屬地 cdc 和/或抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面確認(rèn)。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）20附件附件 4a-1 現(xiàn)場干預(yù)活動記錄表現(xiàn)場干預(yù)活動記錄表項(xiàng)目名稱： 表格編號：基本情況基本情況實(shí)施單位名稱：_干預(yù)人員姓名：_干預(yù)時間：_年_月_日_時_分 至 _月_日_時_分干預(yù)對象干預(yù)對象 fsw msm du干預(yù)方式干預(yù)方式同伴干預(yù) 外展干預(yù) 互聯(lián)網(wǎng)干預(yù) 其他 干預(yù)地點(diǎn)干預(yù)地點(diǎn)地點(diǎn)類型：酒吧 ktv/夜總會/舞廳 浴池 賓館/酒店 針具交換點(diǎn) 發(fā)廊 街頭 社區(qū)戒毒藥物維持治療點(diǎn) 會所 足療/按摩室 公

50、園/公廁 互聯(lián)網(wǎng) 其他_（請具體描述）場所名稱：_場所地址：_市_區(qū)/縣_街道_網(wǎng)址/微信號/qq 號_活動主要內(nèi)活動主要內(nèi)容容（可多選）1信息傳遞：艾滋病性病基本知識 國家防治政策 宣傳資料發(fā)放當(dāng)?shù)匕滩×餍鞋F(xiàn)狀與趨勢 婦女生殖健康 小組活動信息2安全行為促進(jìn)：危險行為風(fēng)險分析 安全套發(fā)放 針具發(fā)放3hiv 檢測行為促進(jìn)：hiv 檢測服務(wù)信息傳遞 動員檢測轉(zhuǎn)介卡發(fā)放4求醫(yī)行為促進(jìn)： 性病診療服務(wù)信息傳遞 性病診療轉(zhuǎn)介卡發(fā)放 母嬰阻斷轉(zhuǎn)介 社區(qū)戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介 針具交換轉(zhuǎn)介5. 其他 干預(yù)過程干預(yù)過程描述描述干預(yù)對象的主要問題、困難及解決情況社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018

51、 年版）21干預(yù)產(chǎn)出干預(yù)產(chǎn)出指標(biāo)指標(biāo)1.本次活動干預(yù)總?cè)藬?shù)_人，其中本季度首次干預(yù)人數(shù)_人；2.宣傳材料發(fā)放數(shù)量_份；安全套發(fā)放數(shù)量_只；3.動員檢測轉(zhuǎn)介卡發(fā)放數(shù)量_張;；4.性病診療轉(zhuǎn)介卡發(fā)放數(shù)量_張；5.社區(qū)戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介卡_張；6.針具發(fā)放 支，針具回收_支；7. 其他材料發(fā)放:（請具體描述名稱和數(shù)量） 支持性材料支持性材料本表附件材料（可多選）：活動照片 物品領(lǐng)取登記表，編號： 互聯(lián)網(wǎng)干預(yù)痕跡資料（截屏等）其他：_（請具體描述）場所關(guān)鍵人物（簽字）：_聯(lián)系方式：_如無固定場所，干預(yù)對象或代表（簽字）：_ _聯(lián)系方式：_干預(yù)人員（簽字）：_填表日期：_年_月_日項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）：

52、_ _ 填表日期：_年_月_日cdc 核實(shí)人員（簽字）：_填表日期：_年_月_日填表說明：填表說明：1.每次活動填寫一張表，表格編號在同一實(shí)施單位同一項(xiàng)目中不得重復(fù)；2.如果在現(xiàn)場干預(yù)活動中發(fā)放安全套、宣傳材料等，需附上實(shí)施單位物品領(lǐng)取登記表；3.如果干預(yù)活動為互聯(lián)網(wǎng)干預(yù)，需附上干預(yù)活動的截屏作為依據(jù)；4.場所關(guān)鍵人物包括場所業(yè)主、主要負(fù)責(zé)人等。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）22附件附件 4a-2 現(xiàn)場干預(yù)活動物品領(lǐng)取登記表現(xiàn)場干預(yù)活動物品領(lǐng)取登記表項(xiàng)目名稱： 表格編號： “現(xiàn)場干預(yù)活動記錄表”編號： 填表日期： 序號姓名/昵稱個案編號聯(lián)系電話物品名稱物品數(shù)量領(lǐng)取簽名

53、領(lǐng)取時間填表說明：填表說明：“現(xiàn)場干預(yù)活動記錄表編號”為與此表配合使用的現(xiàn)場干預(yù)活動記錄表編號（見附件 4a-1） 。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）23附件附件 4a-3.1 hiv 檢測申請表檢測申請表 填表日期：填表日期： 第一部分第一部分實(shí)施單位實(shí)施單位留存留存1.編號及項(xiàng)目名稱編號及項(xiàng)目名稱（實(shí)施單位填寫）表格編號：_ 項(xiàng)目名稱：_2.檢測對象基本信息檢測對象基本信息（實(shí)施單位填寫）姓名/昵稱：_ 聯(lián)系方式：_ 出生年月：_對象類型： fsw msm du是否本項(xiàng)目年度首次檢測： 是 否是否上一年接受過基金項(xiàng)目干預(yù)：是 否地點(diǎn)（名稱/地址）：_干預(yù)/咨詢員（簽

54、字）：_ 填表時間：_年_月_日 3.hiv 檢測前咨詢檢測前咨詢（實(shí)施單位填寫）風(fēng)險評估 既往性病/hiv 檢測史 介紹檢測流程 知情同意4.物品發(fā)放物品發(fā)放（實(shí)施單位填寫）物品名稱_ 數(shù)量_5.5.檢測對象檢測對象（簽字）第二部分第二部分檢測機(jī)構(gòu)留存檢測機(jī)構(gòu)留存6.編號及項(xiàng)目名稱編號及項(xiàng)目名稱（實(shí)施單位填寫）表格編號：_ 項(xiàng)目名稱：_7.首次檢測首次檢測（實(shí)施單位填寫）是否本項(xiàng)目年度首次檢測： 是 否8.hiv 初篩檢測（檢測機(jī)構(gòu)填寫）檢測方法：牙齦粘膜滲出液快檢 指尖血快檢 靜脈血快檢 elisa 其他_（請具體描述）檢測結(jié)果：陰性 待復(fù)查結(jié)果是否告知： 是 否，原因_既往確證檢測：是

55、否，原因_（如為否，填寫結(jié)束）檢測機(jī)構(gòu)名稱：_ 檢測人員（簽名）：_ 時間：_年_月_日第三部分第三部分屬地屬地 cdccdc 留存留存9.編號及項(xiàng)目名稱編號及項(xiàng)目名稱（實(shí)施單位填寫）表格編號：_ 項(xiàng)目名稱：_10.hiv 確證檢測確證檢測（屬地 cdc 填寫）檢測結(jié)果：陽性 陰性 不確定如陽性，國家疫情庫里的卡片編號：_填表人：_ 填表時間：_年_月_日社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（2018 年版）2411.檢測機(jī)構(gòu)信息檢測機(jī)構(gòu)信息（實(shí)施單位填寫）機(jī)構(gòu)名稱機(jī)構(gòu)名稱:_ 地址地址: _ _聯(lián)系人聯(lián)系人: _ 聯(lián)系方式聯(lián)系方式: _填表說明：填表說明：1.本表適用于由實(shí)施單位提供的 h

56、iv 轉(zhuǎn)介檢測或協(xié)助檢測服務(wù)；每位轉(zhuǎn)介檢測對象應(yīng)填寫一張相應(yīng)的 hiv 檢測申請表；2.實(shí)施單位需要填寫除編號 8 和 10 以外的全部內(nèi)容，并將表格中的第二和三部分經(jīng)轉(zhuǎn)介對象交給提供 hiv 檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)填寫；3.編號 8 由進(jìn)行 hiv 初篩檢測的 cdc 或醫(yī)療機(jī)構(gòu)填寫；4.編號 10 由負(fù)責(zé)艾滋病確證檢測和疫情報告管理的屬地 cdc 填寫；5.編號 11 的內(nèi)容由實(shí)施單位根據(jù)轉(zhuǎn)介的實(shí)際情況填寫，用于指示轉(zhuǎn)介對象前往哪家檢測機(jī)構(gòu)接受檢測。社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（試行版）25附件附件 4a-3.2hiv 檢測服務(wù)檢測服務(wù)記錄表記錄表項(xiàng)目名稱： _ _ 表格編號：_ 序號姓

57、名/昵稱個案編號上次檢測機(jī)構(gòu)和日期為本年度第幾次檢測本次檢測日期本次檢測結(jié)果如需確證,擬轉(zhuǎn)介的檢測機(jī)構(gòu)名稱項(xiàng)目工作人員（簽名）12345678910合計(jì)本項(xiàng)目檢測人數(shù)： ，其中年度首次檢測人數(shù)： ，其中初篩檢測陽性人數(shù)： ，其中擬確證檢測轉(zhuǎn)介人數(shù)： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字： 填寫日期：屬地 cdc 簽字： 填寫日期：社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（試行版）26填表說明填表說明1.本記錄表適用于自行開展 hiv 初篩檢測的實(shí)施單位填寫； 2.同一對象的姓名/昵稱/個案編號等在項(xiàng)目實(shí)施期間內(nèi)須保持不變；3. “上次檢測機(jī)構(gòu)和日期”指年度首次接受 hiv 檢測的人員上一次接受檢測的機(jī)構(gòu)和日期；4.“

58、是否為本年度首次接受檢測”指本次檢測是否為本項(xiàng)目年度內(nèi)由本項(xiàng)目支持的首次檢測，填“是”或“否”；5.“如需確證,擬轉(zhuǎn)介的檢測機(jī)構(gòu)名稱”是指如本次檢測需要進(jìn)一步做確證檢測，將轉(zhuǎn)介到的確證檢測機(jī)構(gòu)名稱；6. 合計(jì)中“本項(xiàng)目檢測人數(shù)”為“是否為本年度首次接受檢測”的計(jì)數(shù)和；7.“年度首次檢測人數(shù)”為“是否為本年度首次接受檢測”中填“是”的計(jì)數(shù)和；8.“擬確證轉(zhuǎn)介檢測人數(shù)”指“如需確證,擬轉(zhuǎn)介的檢測機(jī)構(gòu)名稱”中，填寫機(jī)構(gòu)名稱的計(jì)數(shù)合計(jì)。該目標(biāo)人群需要填寫附件 4a-3.1 項(xiàng)目實(shí)施單位hiv 檢測申請表。 社會組織參與艾滋病防治基金項(xiàng)目管理手冊（試行版）27附件附件 4a-4 cdc 信息反饋表信息反

59、饋表項(xiàng)目名稱： 表格編號：活動時間_年_月_日 至 _年_月_日指標(biāo)名稱指標(biāo)值本項(xiàng)目年度首次接受 hiv 檢測人數(shù)其中初篩陽性人數(shù)（剔除重復(fù)報告人數(shù)）其中接受確證檢測人數(shù)確證陽性人數(shù)（剔除重復(fù)報告人數(shù)）重復(fù)報告人數(shù)確證陽性者中成功接受抗病毒治療的人數(shù)屬地 cdc 名稱：（蓋章） 填表人簽字： 填表日期： 年_月_日填表說明：填表說明：1.“本項(xiàng)目年度首次 hiv 檢測人數(shù)”是指本季度該項(xiàng)目開展的檢測，為附件 4a-3.1 “hiv 檢測申請表”中 “本項(xiàng)目年度首次檢測” 數(shù)，與附件 4a-3.2“hiv 檢測服務(wù)記錄表”中“年度首次檢測人數(shù)”之和；2.“初篩陽性人數(shù)”指報表周期內(nèi)由該項(xiàng)目自行檢

60、測及轉(zhuǎn)介檢測發(fā)現(xiàn)的初篩陽性的人數(shù)，為附件 4a-3.1 “hiv 檢測申請表”編號 8 “hiv 初篩檢測”結(jié)果是“待復(fù)查”數(shù)，與附件4a-3.2 “hiv 檢測服務(wù)記錄表”中“本次 hiv 初篩檢測結(jié)果”為陽性數(shù)之和；3.“接受確證檢測人數(shù)”指本報表周期內(nèi)由“初篩陽性人數(shù)”后接受確證檢測的人數(shù)，為附件 4a-3.1 “hiv 檢測申請表”編號 10“hiv 確證檢測”的人數(shù)；4.“確證陽性人數(shù)”指報表周期內(nèi)由“接受確證檢測人數(shù)”的對象中確認(rèn)為陽性的人數(shù)（剔除重復(fù)報告人數(shù)后） ，為附件 4a-3.1 “hiv 檢測申請表”編號 10“hiv 確證檢測” ，結(jié)果為陽性的人數(shù)減去重復(fù)報告為陽性人數(shù)