行政法與行政訴訟法期末考試復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、行政法與行政訴訟 法名詞解釋：1、行政法：調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)范和控制行政權(quán)法律規(guī)范的總稱。2、行政主體：能夠以自己的名義實(shí)施國(guó)家行政管理職能，并承受一定法律后果的國(guó)家行政 機(jī)關(guān)和社會(huì)組織。3、行政行為：行政主體為實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目的的、行駛行政職權(quán)和履行行政職責(zé)所實(shí)施的一切具有法律意義、產(chǎn)生法律后果的行為。4、行政許可：行政主體根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定 活動(dòng)的具體行政行為。5、行政處罰：行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的行政相 對(duì)人實(shí)施制裁的具體行政行為。6、行政訴訟：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，

2、依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。7、行政賠償：國(guó)家刑偵機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。8、行政相對(duì)人：在行政法關(guān)系中與行政主體一方互有法定權(quán)利義務(wù)的相對(duì)一方公民、法人和其他組織。9、行政復(fù)議：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益， 法向法定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政行為的合法性和合 理性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的活動(dòng)。簡(jiǎn)答：1、行政法律關(guān)系的特征：在行政法律關(guān)系雙方主體中，行政主體一方具有恒定性。行政法律關(guān)系的主體雙方有權(quán)利義務(wù)，但

3、具有不對(duì)等性。行政法律關(guān)系中的國(guó)家權(quán)力具有不可處分性行政法律關(guān)系中個(gè)體權(quán)利行使的有限性行政法律關(guān)系設(shè)定的靈活性和及時(shí)性。行政法律關(guān)系救濟(jì)形式的多樣性。2、行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)：權(quán)利：參政權(quán)利收益權(quán)利自由權(quán)利受平等對(duì)待的權(quán)利程序權(quán)利義務(wù)：維護(hù)行政主體各種行政權(quán)力正常行使的義務(wù)，即不得妨礙、擾各種行政權(quán)力依法正常行使的義務(wù)。配合行政主體的正常行使有權(quán)力的義務(wù)，如對(duì)行政主體行使調(diào)查舉證權(quán)具有配合的義務(wù)。服從行政主體具有法律效力的決定的義務(wù)。遵守法定程序的義務(wù)。3、行政許可的基本原則：許可法定原則：該原則要求無論是行政許可的設(shè)定還是行政許可的實(shí)施都應(yīng)該依法進(jìn)行。公開、公平和公正原則高效便民原則：行政

4、主體在實(shí)施行政許可的過程中，應(yīng)該提高辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量以求方便申請(qǐng)人。信賴保護(hù)原則：公民、法人或者其他組織依法取得行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得隨意改變已近生效的行政許可4、行政處罰的適用范圍：（1）對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（2）不滿十四周歲的人有違法行為的，不給予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。3）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。（4）當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依

5、法從輕或者減輕行政處罰：是主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的：是受他人脅迫有違法行為的；是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的：是其他依法從輕或者減輕行政處罰的。5、行政訴訟的受案范圍：人民法院受理行政案件的范圍，即法律規(guī)定的、法院受理一定范圍內(nèi)行政案件的權(quán)限。1）受案標(biāo)準(zhǔn)：符合我國(guó)政治制度的特點(diǎn)最大限度地保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)要適應(yīng)我國(guó)行政訴訟制度發(fā)展水平的實(shí)際狀況穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合2）受案范圍的確立方式：我過基本上采取混合的方式。以 概括的方式確立行政訴訟受案的基本界限以否定列舉的方式對(duì)不屬于行政訴訟受案 范圍的事項(xiàng)作了排除的規(guī)定以列舉的方式列出了應(yīng)當(dāng)受案的一系列具體

6、行政案件。6、行政處罰的種類：申誡罰財(cái)產(chǎn)罰能力罰或資格罰人身罰。另外還有：警告、罰款、沒收非法財(cái)物和非法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、執(zhí)行拘留。論述題1、行政法基本原則：是指貫穿于行政法始終、指導(dǎo)行政法的制定和實(shí)施的基本準(zhǔn)則或原理, 具有普遍性、特殊性和有效性三個(gè)特點(diǎn)。保障公民基本權(quán)利與自由原則：1）基本內(nèi)容：行政法律制度的建立以保障公民一方合法權(quán)利和自由為主導(dǎo)。行政法不得隨意限制和剝奪公民一方權(quán)利和自由。對(duì)因行政活動(dòng)而受到侵害的公民等應(yīng)提供有效的法律救濟(jì)公民都平等2）平等原則：任何 地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。國(guó)家機(jī)關(guān)在運(yùn)用法律時(shí)，對(duì)于任何的保護(hù)和懲罰，都是平等的，不應(yīng)因人而

7、異，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法。任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和 法律的特權(quán)。3）信賴保護(hù)原則：行政行為具有確定力和公定力，即行政行為一經(jīng)作出，非有法定 事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出受益行政行為后，事后 即使發(fā)現(xiàn)有違法情形，只要這種違法情形不是因相對(duì)人過錯(cuò)造成的行政機(jī)關(guān)不得撤銷或改變，除非 撤銷或改變此種違法行政行為會(huì)嚴(yán)重?fù)p害構(gòu)架、實(shí)惠公共利益行政行為作出后，如據(jù)以作出該行 政 行為的法律法規(guī)修改或廢止行政機(jī)關(guān)依前述理由撤銷或者改變其已作出的行政行 為時(shí)，應(yīng)對(duì) 相對(duì)人因此而受到的損失給予賠償或補(bǔ)償依法行政原則：是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理行政事務(wù)，必須依法進(jìn)行。政府的一

8、切活動(dòng)必須遵守法律法治原則不局限于合法性原則法治原則表示法律的保護(hù)平等 法治原則表示法律在政府和公民之間無所偏袒正當(dāng)程序原則：1）公開原則：行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)公開行政權(quán)力運(yùn)行的過程公開行政權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果公開2）公正原則：實(shí)體公正和程序公正3）參與原則:收到行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果影響的利害關(guān)系人有權(quán)參與行政權(quán)力的運(yùn)行過程，表述自己的意見，并對(duì)行 政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的形成發(fā)揮有效作用四、行政效益原則：是指行政法律制度要以較小的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)獲得最大的社會(huì)效果。1）行政法律制度應(yīng)符合效益要求：行政組織法律制度要體現(xiàn)效益精神行政程序 法要考慮效率 要求具體行政法律制度要求考慮成本效益行政救濟(jì)法律制度也要符合效益精神。

9、2）行政立法 要重視成本效益：要合理劃分行政立法權(quán)明確行政立法的過程和行政立法的技術(shù)要求行政立法要考慮時(shí)效性，不能久拖不決。3）行政管理及服務(wù)活動(dòng)要體現(xiàn)效益3行政管理及服務(wù)活動(dòng)要體現(xiàn)效益五、行政法中的比例原則和信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則比例原則：行政比例原則是行政法的重要原則，是指行政主體實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，如果行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能對(duì)相對(duì)人的權(quán)益造成不利影響，則這種不利影響應(yīng)被限制在盡可能小的范圍和限度之內(nèi)，二者有適當(dāng)?shù)谋壤?。信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則：行政行為具有確定力和公定力，即行政行為一經(jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出受益行政行為

10、后，事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情形，只要這種違法情形不是因相對(duì)人過錯(cuò)造成的行政機(jī)關(guān)不得撤銷或改變，除非撤銷或改變此種違法行政行為會(huì)嚴(yán)重?fù)p害構(gòu)架、實(shí)惠公共利益行政行為作出后，如據(jù)以作出該行政行為的法律法規(guī)修改或廢止行政機(jī)關(guān)依前述理由撤銷或者改變其已作出的行政行為時(shí)，應(yīng)對(duì)相對(duì)人因此而受到的損失給予賠償或補(bǔ)償名次辨析題1>行政復(fù)議于行政訴訟行政復(fù)議：是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán) 益，依法向法定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的活動(dòng)。行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯合法權(quán)益時(shí)

11、，依法向人民 法院提起訴訟，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。聯(lián)系：復(fù)議訴訟自由選擇，大多數(shù)案件均可在收到復(fù)議決定或復(fù)議期滿后15日內(nèi)起訴，有例外的從例外復(fù)議前不終局：1）對(duì)納稅爭(zhēng)議2）自然資源權(quán)的確認(rèn)3）反壟斷行為復(fù)議選擇但終局：1）對(duì)出入境處罰不服2）省部級(jí)對(duì)自身行為的復(fù)議決定復(fù)議前置且終局：侵犯已經(jīng)取得自然資源的缺人性行為但是由省級(jí)政府在特定條件下作出的復(fù)議決定區(qū)別：1）性質(zhì)不同：行政復(fù)議屬行政活動(dòng)，適用行政程序；行政訴訟屬司法活動(dòng)。適用司法程序2）審理機(jī)關(guān)不同：審理行政復(fù)議案件的機(jī)關(guān)為作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上級(jí) 行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政機(jī)關(guān)；審理行政訴訟案件的機(jī)關(guān)是人民法院3）對(duì)具體行政行 為審查的范圍不同：行政復(fù)議對(duì)具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行全面審查；行政訴訟只對(duì)具體行政 行為是否合法進(jìn)行審查，一般不審查其適當(dāng)性4）審理方式不同。行政復(fù)議原則上采用書面審查的方 式；行政訴訟一般采用開庭審理方式5）審級(jí)不同。行政復(fù)議一般實(shí)行一級(jí)復(fù)議制；行政訴訟則實(shí) 行兩審終審制6）法律效力不同。行政復(fù)議決定一般不具有最終的法律效力，作為相對(duì)一方當(dāng)事人的