國家園林城市申報與評審辦法(1).

1、附件一國家園林城市申報與評審辦法一、申報（一）申報范圍國家園林城市實行申報制，全國設(shè)市城市均可申報。（二）城市申報條件1、城市人民政府制定了國家園林城市創(chuàng)建工作目標及規(guī)劃，并實施3年以上； 2、已對照城市園林綠化評價標準（GB/T50563-2010）進行等級評價并達到級以上（含級）；3、已開展省級園林城市創(chuàng)建活動的，獲省級園林城市稱號2年以上；4、近3年內(nèi)未發(fā)生破壞園林綠化成果、生態(tài)環(huán)境保護、城市市政建設(shè)、城市管理等方面的重大惡性事件；5、城市園林綠化等級評價達到級，且獲得國家園林城市命名不少于3年的城市可申報國家生態(tài)園林城市。（三）申報時間國家園林城市評審每兩年開展一次，偶數(shù)年為申報年，奇

2、數(shù)年為評審年。申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的初審意見及遙感測試基礎(chǔ)資料報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司。其他申報材料報送截止時間為評審年的3月31日。（四）申報程序1、由申報城市人民政府向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請；2、城市人民政府的申報申請報省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門連同書面初審意見一并報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；3、直轄市的申報申請由城市人民政府直接報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。（五）申報材料1、城市人民政府的申報申請及所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的初審意見。2、城市概況（包括城市基礎(chǔ)設(shè)施情況、城市環(huán)境狀況等）及最新批準實施的城市總體規(guī)劃

3、、建成區(qū)范圍圖、城市綠地現(xiàn)狀圖、設(shè)區(qū)城市行政區(qū)劃圖。3、城市綠線管制制度建立和實施情況說明、城市綠線圖及媒體公示說明。4、城市園林綠化等級評價達標（級或級以上）自評材料，包括：（1）城市園林綠化等級評價表（詳見附表1）；（2）對照城市園林綠化評價標準進行自評的綜述；（3）遙感測試基礎(chǔ)資料（詳見附表2）。遙感測試由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織，并須在評審年的3月31日前完成遙感測試數(shù)據(jù)處理分析。遙感測試基礎(chǔ)資料一經(jīng)上報，不得更改；特殊情況下確需調(diào)整，須報經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司同意。5、對照國家園林城市標準逐項說明材料及相關(guān)附件資料。6、國家園林城市創(chuàng)建工作技術(shù)報告（文字材料及DVD音像片，其中DVD音

4、像片時長不超過12分鐘）。二、評審（一）評審的組織管理住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司負責組織建立國家園林城市專家委員會，委員會成員包括風景園林、市政、規(guī)劃、住房等方面的管理和技術(shù)人員。國家園林城市專家委員會負責對申報城市進行創(chuàng)建指導服務(wù)、審查申報材料、實地考查及綜合評審。國家園林城市專家委員會每個成員原則上只限參加創(chuàng)建指導、材料審查、實地考查和綜合評審中的一項工作。（二）評審程序1、材料審查住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司負責從國家園林城市專家委員會中抽取有關(guān)專家，對申報材料和遙感測試基礎(chǔ)資料的完整性和真實性進行審查。2、問卷調(diào)查對申報國家生態(tài)園林城市的城市，須在實地考查前進行問卷調(diào)查（詳見附表3）。問卷調(diào)查由住房

5、城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織，由專業(yè)社會調(diào)查機構(gòu)具體實施，問卷調(diào)查分析報告須在實地考查10天前完成。3、實地考查經(jīng)過遙感測試達標的申報城市，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司組織專家考查組進行實地考查。實地考查采取既定線路與隨機抽查相結(jié)合的方式進行，抽查主要針對遙感測試結(jié)果進行，抽查線路及內(nèi)容由專家組組長確定。申報城市至少應(yīng)在專家考查組抵達前兩天，在當?shù)夭簧儆趦煞N主要媒體上向社會公布考查組工作時間、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，便于考查組聽取各方面的意見和建議。專家考查組須在實地考查結(jié)束后一周內(nèi)，將經(jīng)考查組所有成員簽字確認的書面考查意見交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司。4、綜合評審住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司負責組織召開國家園林城市綜合評審會，

6、從國家園林城市專家委員會中抽取評審委員，對申報城市的創(chuàng)建工作進行綜合評審。參加綜合評審會的評審委員不少于21人，且為奇數(shù)。評審委員通過查看申報城市園林綠化等級評價材料、國家園林城市創(chuàng)建申報材料，觀看創(chuàng)建工作技術(shù)報告DVD音像片，聽取實地考查評估意見和綜合評議等評審程序，對申報城市進行投票和打分，形成綜合評審意見。實地考查專家組只負責匯報實地考查情況，不參與綜合評審的投票打分。國家生態(tài)園林城市問卷調(diào)查綜合得分占綜合評審得分的40%。（三）評審結(jié)果公示國家園林城市綜合評審意見經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會議研究確定后，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公示10個工作日。（四）命名通報公示結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對審核通

7、過的城市進行命名通報。三、動態(tài)管理對已命名的國家園林城市采取“城市自查、省級普查、部級抽查”相結(jié)合的方式進行動態(tài)監(jiān)管。省級普查每5年開展一次，部級抽查根據(jù)實際情況定期、不定期進行。凡抽查合格的，保留“國家園林城市”稱號；抽查不合格的，將予以書面警告，限期整改；整改仍不合格的，將公告撤銷其稱號。附表1 城市園林綠化等級評價表基 本 情 況城 市自評等級所在省份行政級別建成區(qū)面積城區(qū)人口國家或省級園林城市獲得時間歷史文化名城（城區(qū)）獲得時間自 評 情 況評價類型序號評價內(nèi)容自評結(jié)果綜合管理1城市園林綠化管理機構(gòu)2城市園林綠化科研能力3城市園林綠化維護專項資金4城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制5城市綠線管理6城

8、市藍線管理7城市園林綠化制度建設(shè)8城市園林綠化管理信息技術(shù)應(yīng)用9公眾對城市園林綠化的滿意率（%）綠地建設(shè)1建成區(qū)綠化覆蓋率（%）2建成區(qū)綠地率（%）3城市人均公園綠地面積(/人)4建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率（%）5城市各城區(qū)綠地率最低值（%）6城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值（/人）7公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）8萬人擁有綜合公園指數(shù)（個/萬人）9城市道路綠化普及率（%）10城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率（%）11城市公共設(shè)施綠地達標率（%）12城市防護綠地實施率（%）13生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率（%）14城市道路綠地達標率（%）15大于40hm2 的植物園數(shù)量（個）16林蔭停車場推

9、廣率（%）17河道綠化普及率（%）18受損棄置地生態(tài)與景觀恢復率（%）建設(shè)管控1城市園林綠化綜合評價值2城市公園綠地功能性評價值3城市公園綠地景觀性評價值4城市公園綠地文化性評價值5城市道路綠化評價值6公園管理規(guī)范化率（%）7古樹名木保護率（%）8節(jié)約型綠地建設(shè)率（%）9立體綠化推廣10城市“其他綠地”控制11生物防治推廣率（%）12公園綠地應(yīng)急避險場所實施率（%）13水體岸線自然化率（%）14城市歷史風貌保護15風景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護與管理生態(tài)環(huán)境1年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù)（天）2地表水類及以上水體比率（%）3區(qū)域環(huán)境噪聲平均值dB(A)4城市熱島效應(yīng)強度（）5本地木本植

10、物指數(shù)6生物多樣性保護7城市濕地資源保護市政設(shè)施1城市容貌評價值2城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率（%）3城市污水處理率（%）4城市生活垃圾無害化處理率（%）5城市道路完好率（%）6城市主干道平峰期平均車速（km/h）注：1、定性項目的自評結(jié)果填“滿足”或“不滿足”，“滿足”表示符合相應(yīng)的等級標準要求；定量項目的自評結(jié)果直接填寫數(shù)據(jù)。2、“城市園林綠化綜合評價值、城市公園綠地功能性評價值、城市公園綠地景觀性評價值、城市公園綠地文化性評價值、城市道路綠化評價值、城市容貌評價值”等指標通過第三方機構(gòu)或?qū)＜医M進行評價；由專家組評價時，專家組原則上不少于5人，并至少含1位市政專家；專家組成員按照標準要求獨立打

11、分，結(jié)果取平均值。城市人民政府（公章） 年 月 日14附表2 城市園林綠化遙感測試基礎(chǔ)資料內(nèi)容與要求序號基礎(chǔ)資料內(nèi)容要求1城市地形圖 包括DLG（數(shù)字線劃圖）和DEM（數(shù)字高程模型）數(shù)據(jù) 圖件格式：dwg格式 圖件比例尺：大于或等于 1：10000 地形圖范圍大于城市建成區(qū)范圍2城市建成區(qū)范圍圖 城市現(xiàn)狀建成區(qū)界線的劃定應(yīng)符合城市總體規(guī)劃要求，不能突破城市規(guī)劃建設(shè)用地的范圍，以自然地形、地貌邊界（如自然山體、水體）或基層行政單位的管理界線（如行政村的邊界）為界 建成區(qū)范圍圖紙一式兩份，直轄市由市人民政府加蓋公章，其它城市須同時由市人民政府和省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加蓋公章 圖件格式：dwg格式

12、 圖件比例尺：1：10000 圖件底圖：總體規(guī)劃圖 3建成區(qū)面積、人口說明 城市各城區(qū)的建成區(qū)面積，以及各城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量紙質(zhì)說明材料 一式兩份，直轄市由市人民政府加蓋公章，其它城市須同時由市人民政府和省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加蓋公章4城市總體規(guī)劃（文本、說明書及附圖集） 圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式 須包括城市規(guī)劃圖和城市用地現(xiàn)狀圖 應(yīng)為經(jīng)審批正在實施的城市總體規(guī)劃5城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(文本及附圖集)圖件格式：dwg格式（或JPEG格式）和紙制格式6建成區(qū)內(nèi)各城區(qū)行政區(qū)劃范圍圖 圖件格式：dwg格式和紙制格式 圖件比例尺：1：10000 圖件底圖：1：10000地

13、形圖7建成區(qū)內(nèi)公園綠地（5000平方米以上）分布圖 圖件格式：dwg格式和紙制格式 圖件比例尺：1：10000 圖件底圖：1：10000地形圖8建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)位置及分布范圍圖 圖件格式：dwg格式和紙制格式 圖件比例尺：1：10000 圖件底圖：1：10000地形圖9建成區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)公園綠地（1000平方米以上）分布圖 圖件格式：dwg格式和紙制格式 圖件比例尺：1：10000 圖件底圖：1：10000地形圖10建成區(qū)內(nèi)2002年以后（含2002年）新建、改建居住區(qū)（小區(qū)）位置及分布范圍圖 圖件格式：dwg格式和紙制格式 圖件比例尺：1：10000 圖件底圖：1：10000地形

14、圖11建成區(qū)內(nèi)公共設(shè)施位置及分布范圍圖 圖件格式：dwg格式和紙制格式 圖件比例尺：1：10000 圖件底圖：1：10000地形圖12建成區(qū)內(nèi)規(guī)劃防護綠地位置及分布范圍圖 圖件格式：dwg格式和紙制格式 圖件比例尺：1：10000 圖件底圖：1：10000地形圖13建成區(qū)內(nèi)主干道位置分布圖 圖件格式：dwg格式和紙制格式 圖件比例尺：1：10000 圖件底圖：1：10000地形圖14城市統(tǒng)計年鑒申報前一年的城市統(tǒng)計年鑒注：1、凡無特殊要求的，提交資料一律一式一份；2、本表中涉及中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒中的內(nèi)容，均應(yīng)與申報前一年中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒相一致。 附表3 國家生態(tài)園林城市調(diào)查問卷尊敬的市民

15、朋友：您好！為建設(shè)更加優(yōu)美宜居的城市，你市人民政府正在積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。根據(jù)國家生態(tài)園林城市考查要求，現(xiàn)對你市進行問卷調(diào)查。您被隨機抽選為群眾代表，請您根據(jù)實際情況和切身感受，對以下問題做出回答。 所有題目均為必答題，每道題只能選擇一個答案，請在您選定答案后的“”內(nèi)打“”。我們的問卷調(diào)查是不記名的，請您放心。感謝您的支持和配合！城市名稱： 發(fā)放日期： 年 月 日 城市編碼： 問卷順序碼：調(diào)查對象基本情況1、您的性別：A.男 B.女2、您的年齡：A. 0-18歲 B.19-44歲C.45-59歲 D.60歲以上3、您的身份：A.本市居民 B.外地戶籍在本市工作C.外地人員臨時來本市4、您

16、的職業(yè)：A.黨政機關(guān)工作人員 B.事業(yè)單位工作人員 C.企業(yè)工作人員 D.進城務(wù)工人員 E.待業(yè)人員 F.離退休人員 G.在校學生 H.其他（請注明 ）如您現(xiàn)在或曾經(jīng)是園林綠化行業(yè)管理或技術(shù)人員，請選擇 調(diào) 查 內(nèi) 容一、對國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動的總體評價1、本市正在開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，您是否知道？ A.知道 B.有所了解 C.不知道 D.不關(guān)心如果您知道，請問您最早是通過什么途徑知道的？A.市政府或有關(guān)部門組織的宣傳活動 B.電視、廣播、報刊等媒體宣傳 C.公園、綠地、廣場等公共場所的宣傳欄 D.同事或朋友的介紹 2、您覺得自本市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市以來，城市整體面貌變好了嗎？

17、A.有明顯改善  B.有一些改善   C.幾乎沒有變化  D.比以前更差二、對城市綠地數(shù)量、分布、功能等方面的評價3、您覺得本市現(xiàn)有公園（包括動物園、植物園）、小游園、街頭綠地等城市綠地足夠多嗎？ A.很多 B.比較多 C.一般 D.很少4、您出門步行500米（10分鐘左右）是否有可供休憩的公園綠地？A.有，不止一處 B.有一處 C.沒有 D.不清楚5、您認為本市公園（包括動物園、植物園）、小游園、街頭綠地的景色是否優(yōu)美？A.非常美 B.較好 C.一般 D.沒什么美感 6、您認為本市公園（包括動物園、植物園）、小游園、街頭綠地等是否具有本地歷史、文化特色

18、？A.特色鮮明 B.特色比較明顯 C.一般D.沒有體現(xiàn)或沒感受到7、您對本市公園（包括動物園、植物園）、小游園、街頭綠地的服務(wù)設(shè)施（座凳、垃圾桶、標志標識等）是否滿意？A.滿意 B.比較滿意 C.一般 D.不滿意8、據(jù)您所知，本市公園（包括動物園、植物園）、小游園、街頭綠地以及社區(qū)綠地設(shè)有科普知識宣傳欄嗎？A.幾乎都有 B.大的公園里有，其它地方很少 C.少數(shù)有 D.都沒有 9、您知道本市組織過節(jié)水節(jié)電、低碳消費、家庭養(yǎng)花等專業(yè)知識講座以及園藝栽培體驗等活動嗎？A.經(jīng)常組織 B.組織過，但不多 C.一般 D.沒組織過，或沒聽說 三、對城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理情況的評價10、按照規(guī)定，每個城市須對已經(jīng)建成及已規(guī)劃將要建設(shè)的綠地進行邊界界定，劃出邊界保護線（即“城市綠線”），并向社會公布。您了解本市綠線的公示情況嗎？A.在電視或報紙等媒體上公示過 B.聽說在規(guī)劃局政府網(wǎng)站或規(guī)劃展覽館里公示過 C.沒公示或沒聽說過 D.不了解情況 11、按照規(guī)定，城市公園、街頭綠地等作為地震、火災(zāi)等危急情況發(fā)生時的臨時避難場所，應(yīng)配備基本的防災(zāi)避險設(shè)施，并有明顯的道路標牌標識。您的住所和單位附近的公園綠地是否符合這兩點基本要求？A.完全符合 B.有配套設(shè)施但沒標牌標識 C.都不