隧道風(fēng)險管理-演示文稿

1、浙南地區(qū)長大隧道風(fēng)險管理隧道工程風(fēng)險管理概述隧道工程風(fēng)險管理概述 風(fēng)險風(fēng)險：是指事故發(fā)生的可能性（概率）及損失（后果）的組合。是伴隨著人類的生存與活動而存在的。 風(fēng)險管理風(fēng)險管理：是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的管理過程。是人類在不斷追求安全與幸福的過程中，結(jié)合歷史經(jīng)驗和近代科技成就，研究風(fēng)險發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科。 隧道風(fēng)險管理隧道風(fēng)險管理：是指工程建設(shè)參與各方（包括建設(shè)、勘察、咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等）通過風(fēng)險界定風(fēng)險界定、風(fēng)險風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)測辨識、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)測等，優(yōu)化組合各種風(fēng)險管理技術(shù)，對

2、工程實施有效風(fēng)險控制和妥善的跟蹤處理，以求減少風(fēng)險的影響，以較低合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。隧道安全風(fēng)險管理研究現(xiàn)狀隧道安全風(fēng)險管理研究現(xiàn)狀 隧道風(fēng)險管理起步較晚，在國際上自20世紀(jì)70年代以后，隧道工程風(fēng)險分析才初步取得成效，但也多以理念的建立和定性的研究為主。之后開始逐漸將隧道設(shè)計和建設(shè)中的不確定性影響與工程造價聯(lián)系起來。近些年來，一些學(xué)者開始了隧道風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的研究，并取得了一定的成果。 我國臺灣地區(qū)和香港地區(qū)的風(fēng)險管理理論的研究還是相對活躍的，相關(guān)的成果也比較多。相比之下，我國內(nèi)地由于隧道工程研究和實踐時間都比較短，還屬于發(fā)展階段，因此，風(fēng)險分析在隧道工程中的應(yīng)用還比較少

3、。但隨著近幾年隧道建設(shè)比重的增加和各種施工問題的出現(xiàn)，風(fēng)險管理研究受到了前所未有的關(guān)注。 總體來說，目前關(guān)于隧道工程的風(fēng)險研究還不太成熟，還基本停留在定性分析階段，仍然需要做大量的工作。隧道工程風(fēng)險管理主要特點隧道工程風(fēng)險管理主要特點 施工環(huán)境差：外部環(huán)境，要么位于深山（山嶺隧道）、水下（海底隧道）、市區(qū)（地鐵、地下通道）。內(nèi)部環(huán)境，工作場地狹小，環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害和作業(yè)人員健康風(fēng)險大。 地質(zhì)狀況復(fù)雜：不良工程水文地質(zhì)或特殊巖土及隧道埋深條件導(dǎo)致隧道施工可能遇到各種險情。隧道塌方、涌水、涌泥風(fēng)險大。 環(huán)境風(fēng)險大：位于市區(qū)時，施工期間會對沿線居民、建筑物、地面交通、商業(yè)設(shè)施等造成不同程度的影響，

4、第三者風(fēng)險很大。 不確定性因素多：目前因勘測手段所限和地層的不均勻性，導(dǎo)致設(shè)計的水文地質(zhì)條件與實際情況存在差異；施工單位的管理、技術(shù)水平導(dǎo)致施工效果存在差別，施工調(diào)查的完整性和準(zhǔn)確定存在缺陷。風(fēng)險管理的目標(biāo)及關(guān)系風(fēng)險管理的目標(biāo)及關(guān)系 隧道施工階段風(fēng)險管理目標(biāo)包括安全風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、工期風(fēng)險、成本（投資）風(fēng)險及第三方風(fēng)險等。隧道工程施工過程中，人、機械設(shè)備、物料、環(huán)境組成了一個生產(chǎn)系統(tǒng)。施工方項目管理的安全目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等是相互制約、相互促進的目標(biāo)體系，安全問題是其他目標(biāo)實現(xiàn)的巨大障礙。 由于施工階段最主要的目標(biāo)就是順利施工和保證安全，因此風(fēng)險管理的重點應(yīng)放在安全上，以安全風(fēng)

5、險事故為主要管理目標(biāo)。同時，安全風(fēng)險也是管理目標(biāo)全面實現(xiàn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，安全風(fēng)險的管理尤其重要。當(dāng)然，在條件允許時應(yīng)盡量進行較為全面、系統(tǒng)的風(fēng)險管理（本課件主要講安全風(fēng)險管理）。隧道施工安全風(fēng)險管理基本流程隧道施工安全風(fēng)險管理基本流程 風(fēng)險管理應(yīng)根據(jù)不同建設(shè)階段分步實施，隧道安全風(fēng)險管理內(nèi)容與過程包括：風(fēng)險界定或風(fēng)險計劃、風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價、風(fēng)險處理、風(fēng)險控制等。 風(fēng)險管理技術(shù)部分主要由風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制三大部分組成。 風(fēng)險界定(1)建立標(biāo)準(zhǔn)(2)劃分單元 風(fēng)險辨識(1)風(fēng)險因素(2)風(fēng)險事故(3)風(fēng)險篩選 風(fēng)險估計(1)風(fēng)險發(fā)生頻率 (2)風(fēng)險發(fā)生分布特征 (3)風(fēng)險發(fā)生損

6、失 (4)風(fēng)險估計方法 風(fēng)險評價(1)風(fēng)險接受 準(zhǔn)則(2)風(fēng)險評價(3)風(fēng)險排序(4)風(fēng)險決策 風(fēng)險控制(1)風(fēng)險處置措施 和對策(2)風(fēng)險預(yù)報、預(yù)警 和預(yù)案系統(tǒng)(3)風(fēng)險承擔(dān)者(4)風(fēng)險監(jiān)測、跟蹤 和記錄 風(fēng)險分析 風(fēng)險評估 風(fēng)險管理隧道靜態(tài)風(fēng)險管理基本流程制定風(fēng)險管理計劃，確定隧道風(fēng)險管理的目標(biāo)和準(zhǔn)則識別所有潛在的風(fēng)險因素概率估計損失或不利后果分析風(fēng)險等級風(fēng)險接受 風(fēng)險減輕風(fēng)險規(guī)避風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險監(jiān)測和檢查判斷風(fēng)險是否在可接受范圍內(nèi)是結(jié)束否風(fēng)險處理措施風(fēng)險管理風(fēng)險評估風(fēng)險控制風(fēng)險分析風(fēng)險計劃風(fēng)險識別風(fēng)險估計風(fēng)險評價風(fēng)險處理風(fēng)險監(jiān)測隧道動態(tài)風(fēng)險管理基本流程風(fēng)險接受準(zhǔn)則風(fēng)險計劃風(fēng)險計劃 工程風(fēng)險管

7、理計劃是工程風(fēng)險管理組織進行風(fēng)險管理的重要工具，是全部風(fēng)險管理過程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 施工階段的風(fēng)險管理應(yīng)首先針對工程特點，在設(shè)計階段風(fēng)險評估成果、施工水平和對風(fēng)險進行再識別、再評估的基礎(chǔ)上制定風(fēng)險管理計劃。 風(fēng)險管理計劃中明確相關(guān)人員及組織機構(gòu)、制定計劃和策略，確定風(fēng)險評估對象及目標(biāo)、風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和接受準(zhǔn)則，收集基本資料，提出風(fēng)險識別和評價方法等。風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識 風(fēng)險管理的第二步是風(fēng)險辨識，工程風(fēng)險辨識就是明確風(fēng)險辨識對象，選取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險辨識方法，按照一定的原則辨識出工程施工環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險，哪些風(fēng)險可能影響項目的進展，并記錄每個風(fēng)險因素所具有的特點。 風(fēng)險辨識是一個連續(xù)的過程，因為項目建設(shè)

8、是一個發(fā)展的過程，情況在不斷地變化，風(fēng)險因素當(dāng)然也就不會一成不變，即使某工程進行了一次大規(guī)模的風(fēng)險識別工作，但在一段時間后，舊的風(fēng)險可能消失或減少，新的風(fēng)險可能出現(xiàn)，因此，風(fēng)險識別是持續(xù)不斷的。風(fēng)險估計風(fēng)險估計 在辨識出工程存在的主要風(fēng)險后，接下來需要進行工程風(fēng)險估計，對識別出來的風(fēng)險盡可能量化，估算風(fēng)險事件發(fā)生的概率，估計風(fēng)險后果的大小，確定各風(fēng)險因素的大小，對風(fēng)險出現(xiàn)的時間和影響范圍進行確認(rèn)。衡量工程風(fēng)險時，根據(jù)風(fēng)險屬性將其定級，以不同的風(fēng)險級別區(qū)分風(fēng)險大小。 風(fēng)險因素的發(fā)生概率估計分為主觀和客觀兩種，客觀的風(fēng)險估計以歷史數(shù)據(jù)和資料為依據(jù)，主觀的風(fēng)險估計無歷史數(shù)據(jù)和資料可參考，是憑借人的經(jīng)

9、驗和判斷力，一般情況下這兩種估計都要做。風(fēng)險評價風(fēng)險評價 風(fēng)險評價就是對各風(fēng)險事件的后果進行評價，并確定不同風(fēng)險的嚴(yán)重程度順序，重點是綜合考慮各種風(fēng)險因素對項目總體目標(biāo)的影響。確定對風(fēng)險應(yīng)該采取何種應(yīng)對措施，同時也要評價各種處理措施可能花費的成本，也就是綜合考慮風(fēng)險成本效益。 風(fēng)險評價方法有定性和定量兩種，進行風(fēng)險評價時，還要提出防止、減少、轉(zhuǎn)移或消除風(fēng)險損失的初步辦法，并將其列入風(fēng)險管理階段要進一步考慮的各種辦法之中。 在實踐中，風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價絕非互不相關(guān)，而常常是互相重疊，需要反復(fù)交疊進行。風(fēng)險處理風(fēng)險處理 在明確了工程所有存在的風(fēng)險，并估計和評價了風(fēng)險損失對項目目標(biāo)的影響程

10、度之后，應(yīng)該采取一定的風(fēng)險處置對策來避免風(fēng)險的發(fā)生或減少風(fēng)險造成的損失。處置工程風(fēng)險的方法有三大類，即風(fēng)險回避、風(fēng)險自流和風(fēng)險轉(zhuǎn)移，根據(jù)工程風(fēng)險環(huán)境的不同，每類工程風(fēng)險處置方法中的具體處指措施是不同的，工程風(fēng)險安排方案也是不同的。風(fēng)險監(jiān)控風(fēng)險監(jiān)控 風(fēng)險因素以及風(fēng)險管理的過程并非一成不變的，隨著工程項目的進展和相關(guān)措施的實施，影響項目目標(biāo)的各種因素都會發(fā)生變化，只有適時地對風(fēng)險新的變化進行跟蹤，才可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險因素，并及時對風(fēng)險管理計劃和措施進行修改和完善。怎樣進行隧道施工風(fēng)險識別怎樣進行隧道施工風(fēng)險識別 風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，風(fēng)險管理必須以風(fēng)險識別的結(jié)果為基礎(chǔ)。主要有兩個環(huán)節(jié)，一是

11、查找風(fēng)險源，二是找出風(fēng)險因素向風(fēng)險事故轉(zhuǎn)化的條件。 要做好隧道風(fēng)險管理，首先就應(yīng)該分析隧道風(fēng)險產(chǎn)生的原因，找出風(fēng)險源，找出風(fēng)險因素向風(fēng)險事故轉(zhuǎn)化的條件，在轉(zhuǎn)化的鏈條中間加以干預(yù)，控制風(fēng)險的轉(zhuǎn)化，降低風(fēng)險事故發(fā)生的幾率和損失程度，是進行工程風(fēng)險管理的主旨所在。隧道施工風(fēng)險產(chǎn)生的原因分析生 產(chǎn) 作 業(yè) 過 程環(huán) 境 的 不 安 全 因 素管 理 缺 陷 或 混 亂人 的 不 安 全 行 為物 的 不 安 全 狀 態(tài)事 故 隱 患發(fā) 生 事 故 系統(tǒng)工程的分析觀點認(rèn)為，引發(fā)隧道安全事故的原因，主要是由生產(chǎn)過程中物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全因素、人的不安全行為和管理缺陷等四項基本原因所組成，生產(chǎn)事故發(fā)

12、生的原因及基本規(guī)律如下圖人的不安全行為人的不安全行為 人的不安全行為是事故產(chǎn)生的最直接因素。除了先天性的身體、生理因素外，導(dǎo)致事故發(fā)生的人的因素主要包括人的安全知識、安全意識和安全習(xí)慣等方面。 （1）安全知識。操作人員缺乏必要的安全知識，就不能正確判斷棄操作過程是否是安全的。 （2）缺乏安全。缺乏必要的安全意識 ，對不安全行為視而不見，在自覺不自覺間產(chǎn)生失誤。 （3）安全習(xí)慣。人們在長期的生產(chǎn)過程中形成了一些不安全習(xí)慣，比如不系安全帶、不帶安全帽等，這些習(xí)慣也是造成事物的重要原因。 所以，操作人員的安全教育培訓(xùn)和技能培訓(xùn)非常重要，絕不能流于形式，更不能弄虛作假。物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)物的

13、不安全狀態(tài)也是事故產(chǎn)生的直接因素。導(dǎo)致事故發(fā)生的物的因素主要包括施工設(shè)備、施工設(shè)施、施工材料、隧道結(jié)構(gòu)等方面的原因。（1）施工設(shè)備。主要是指隧道加固、開挖、支護、襯砌、出渣、通風(fēng)、運輸、地質(zhì)預(yù)報等過程中所用到的機械設(shè)備。（2）機械設(shè)施。主要是指隧道施工涉及的腳手架、安全防護裝置、個人防護用品、施工便道等臨時設(shè)施。（3）施工材料。主要是指施工原材料、構(gòu)件有質(zhì)量缺陷，性能不達標(biāo)。（4）隧道結(jié)構(gòu)。主要是指施工方案不合理導(dǎo)致隧道圍巖和結(jié)構(gòu)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，或原材料標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量不合格導(dǎo)致隧道圍巖和結(jié)構(gòu)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。環(huán)境的不安全條件環(huán)境的不安全條件 環(huán)境的不安全條件也是事故產(chǎn)生的直接因素。導(dǎo)致事故發(fā)生的

14、環(huán)境因素主要包括隧道內(nèi)部的作業(yè)環(huán)境，隧道外部的自然環(huán)境，隧道外部的周邊環(huán)境等方面的原因。 （1）作業(yè)環(huán)境的不安全條件。主要是指造成職業(yè)健康危害方面的不安全風(fēng)險因素，比如照明不足，塵、毒、噪音超標(biāo)，作業(yè)空間狹小、溫濕度不良等。 （2）自然環(huán)境的不安全條件。一方面是指滑坡、崩塌、泥石流等引發(fā)的自然災(zāi)害，一般包括來源于內(nèi)部的自然災(zāi)害和來源于隧道外部的自然災(zāi)害。 （3）周邊環(huán)境的不安全條件。一方面主要是指由于隧道施工導(dǎo)致周圍建筑物、管線、既有線、橋梁等環(huán)境結(jié)構(gòu)物破壞或不能正常使用。另一方面是指隧道噪聲、振動、揚塵登對周圍居民健康的不良影響。管理缺陷管理缺陷 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，往往只是事故

15、直接和表面的原因，深入分析可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的根源在于管理的缺陷。 造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系統(tǒng)，包括安全費用投入、管理的程序、監(jiān)督的有效性、員工培訓(xùn)、施工檢查、方案制定與審批、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量控制、原材料質(zhì)量控制等方面的缺陷。 導(dǎo)致安全事故的管理因素：企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對安全不重視，組織結(jié)構(gòu)和人員配置不完善，安全規(guī)章制度不健全，安全操作規(guī)程執(zhí)行不力等。 在隧道行業(yè)，勞動力密集，勞動者文化素質(zhì)低，在這種情況下加強安全管理就顯得十分重要。 上述是事故形成的四項基本原因，在事故管理中，尤其是在具體的事故分析以及事故的報告中，是按照事故的性質(zhì)來劃分事故原因的。即在實際的工作中必須找

16、出事故的直接原因核和事故的間接原因，以便分清事故最直接和最真正的觸發(fā)原因，從而采取切實可行的防范措施，防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。 事故的管理原因既是直接原因，在某種情況下又是間接原因。在一般情況下，管理原因基本上屬于間接原因的范疇。浙南地區(qū)地質(zhì)特性浙南地區(qū)地質(zhì)特性 浙南位于新華夏系第二巨大復(fù)式隆起地帶的南段, 界于秦嶺和南嶺兩個巨型東西復(fù)雜構(gòu)造帶之間, 其地殼運動經(jīng)歷了地槽- 地臺- 陸緣活動三大發(fā)展階段和多次構(gòu)造旋回。地形復(fù)雜, 地勢由西南向東北呈階梯狀傾斜。 浙江西南部山嶺多在1000 m以上; 中部多500 m左右的山地丘陵; 東北部平原區(qū)屬長江三角洲一部分。境內(nèi)主要構(gòu)造體系和構(gòu)造型式有新

17、華夏系、華夏系、東西向, 南北向、北西向及山字型和旋扭構(gòu)造等。浙江地區(qū)易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害浙江地區(qū)易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 浙江省全年有二個主要雨季, 第一雨季出現(xiàn)在5月初至6月底, 即梅雨季, 梅雨季節(jié)降雨強度不大, 但持續(xù)時間長, 全季雨量在300700 mm之間, 是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)生期; 第二雨季始于7月底至9月, 即臺風(fēng)雨季, 該季節(jié)降雨強度大, 是地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)生期。對應(yīng)于雨季的“雙峰型”, 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害也呈現(xiàn)為“雙峰型”。 浙江省是全國經(jīng)濟較發(fā)達的省份之一, 人類工程活動規(guī)模宏大, 在給人類自身帶來巨大利益的同時, 也產(chǎn)生了許多嚴(yán)重環(huán)境工程地質(zhì)問題, 諸如礦山地下開采引起的地表沉降和地面塌陷問題;

18、人工切坡、水耕梯田等引起的邊坡失穩(wěn)問題; 排土場形成的泥石流災(zāi)害問題; 大量開采地下礦產(chǎn)引起的大面積地表沉降問題等。浙江地區(qū)易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害浙江地區(qū)易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 浙江省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)為滑坡、泥石流、崩塌和地面塌陷等四種山地災(zāi)害, 主要分布于浙西北、浙西南和浙中南等丘陵山區(qū)。 另外, 地面沉降也是浙江平原區(qū)最主要的地質(zhì)災(zāi)害,以杭嘉湖平原、寧奉平原兩地地面沉降最為嚴(yán)重。杭嘉湖平原, 溫黃平原、溫瑞平原兩地也出現(xiàn)明顯的地面沉降跡象。 當(dāng)前, 斜坡地質(zhì)災(zāi)害是浙江省危害最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種。截止2005年底, 浙江省滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及隱患點5865處, 主要分布于杭州、溫州、金華、麗水、衢州等地區(qū)。浙南地區(qū)隧道施工時安全控制重點浙南地區(qū)隧道施工時安全控制重點 根據(jù)浙江省地質(zhì)特點和已發(fā)地質(zhì)災(zāi)害種類，在隧道施工過程中應(yīng)重點考慮一下幾個方面： 1、隧道