工程造價有效控制措施探析

1、    工程造價有效控制措施探析    張學(xué)敏 摘要：本文結(jié)合自身二十多年的工作經(jīng)驗，分析了工程造價的影響因素，從工程設(shè)計、招投標、施工等方面，闡述了提高工程造價管理的重點，從而保障了工程質(zhì)量、工期、投資。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；有效控制；造價管理abstract: combining with their own more than 20 years of work experience, and analyzed the influence factors of engineering cost, from the engineering design,

2、the bidding, construction and so on, how to improve the project cost management is the key to guarantee the project quality, time limit, investment.keywords: construction project; effective control; cost management中圖分類號：tu723.3文獻標識碼：a 文章編號：1我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成，八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動

3、，規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責(zé)。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。近些年來，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高，工程造價的控制目標長期難以實現(xiàn)。2工程造價影響因素分析2.1項目決策階段工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)設(shè)計人員提供的建設(shè)項目的規(guī)模、廠址、技術(shù)協(xié)作條件，對各種擬建設(shè)方案制定估算書，便于業(yè)主根據(jù)投

4、資、效益分析決定項目的執(zhí)行方案，確保方案在功能上、技術(shù)上和財務(wù)上的可行性。2.2項目設(shè)計階段進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全過程費用的1以下，但正是這少于1的費用對工程造價的影響卻高達75以上，且往往容易忽視。據(jù)統(tǒng)計，建筑單項工程設(shè)計中，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計可降低工程造價510，甚至更多，因此，工程造價控制應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理的重點來抓。2.3優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)意識不強目前，業(yè)主往往把投資的控制中心放在施工環(huán)節(jié)上，為了趕工期，往往邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的“三邊工程”，而對設(shè)

5、計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：對設(shè)計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，招標價要低于底標、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；無法很好地選項目設(shè)計，雖是通過招標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化提出要求或疑義；業(yè)主要求出圖時間緊、壓低設(shè)計費，影響優(yōu)化設(shè)計開展。3工程造價全過程管理3.1推廣標準規(guī)范、標準設(shè)計公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標及考核指標，為優(yōu)化設(shè)計提供良好服務(wù)；加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣；建立必要的設(shè)計競爭機制，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中

6、不算賬，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，并通過層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程；注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性，設(shè)計人員要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設(shè)計效果。3.2充分發(fā)揮監(jiān)理工程師職責(zé)的作用工程建設(shè)監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質(zhì)量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質(zhì)量和滿足進度要求的前提下，實現(xiàn)實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。所以，必須在監(jiān)理工作中同時配備既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律知識，具有實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德素質(zhì)的復(fù)合型人才造價工程師

7、。3.3設(shè)計階段的投資事前控制項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任；運用標準設(shè)計和價值工程原理；利用監(jiān)理信息系統(tǒng)，監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價、數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。3.4招投標階段的投資控制造價工程師在招投標階段的投資控制中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等審核標底：審核工程量；審核單價

8、；審核經(jīng)費及價差；審核各種包干費用和主要材料指標；審核標底造價是否合理。3.5施工階段的投資事中控制(1)造價工程師在施工階段投資中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)分：基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。(2

9、)造價工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其它原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工、料、機直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也多。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主是否需要進行工程變更。造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資的影響。應(yīng)防止承包商“殺死豬再講價

10、”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。(3)造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠。索賠事件處理難度大，花時間、費精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證、計日工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應(yīng)由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。(4)工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制。造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資

11、事后控制中，應(yīng)認真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條約、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監(jiān)理日記并進行現(xiàn)場校核。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。(5)竣工決算的編制和竣工后保修費用的處理。及進、完整、正確的編制好竣工決算工作，對因承包方未按國家有關(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷

12、，要求由承包方負責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；由于設(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠；因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，承包單位采購的由承包單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，建設(shè)單位采購的由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；使用單位使用不當造成的損壞，由使用單位自行負責(zé)。4提高造價師管理素質(zhì)工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，工程造價從業(yè)人員除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等，都有全面的了解。有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要培養(yǎng)一大批具有多層次知識的人才，為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)，才能從實質(zhì)上真正做到合理確定和有效控制工程造價。5結(jié)語總的來說，我們要掌握好工程造價