水利工程財務管理的風險問題與對策

1、    水利工程財務管理的風險問題與對策    【摘  要】由于水利工程的建設(shè)時長較久，其工作范圍大、內(nèi)容復雜，財務風險問題是其中關(guān)鍵的因素。因此，這就極需要對水利工程的實際施工狀態(tài)、承包商的資質(zhì)、支付結(jié)算流程、工作人員的整體素質(zhì)進行管理。從而避免因財務風險導致水利工程無法順利開展，實現(xiàn)國家在經(jīng)濟社會中對水利行業(yè)的要求?；诖?，本文主要探討了水利工程財務管理的風險問題與對策?！娟P(guān)鍵詞】水利工程;風險問題;財務管理中圖分類號：f406.72 文獻識別碼：a引言財務管理對于水利工程建設(shè)有著重要的指導作用、保障作用，針對水利工程建

2、設(shè)中有可能存在的問題，廣大從業(yè)者要有足夠的重視、了解，從精細化管理、預算管理強化、信息共享等多個方面，提高財務管理水準，將水利工程建設(shè)可能發(fā)生的財務風險約束在合理的范圍內(nèi)，從而為水利工程建設(shè)工作的順利推進奠定堅實基礎(chǔ)。1水利工程財務管理的風險問題1.1資金監(jiān)管的安全風險國庫集中支付制度在水利工程建設(shè)體系中落實后，因網(wǎng)絡(luò)體系、體制存在不適應、不協(xié)調(diào)等情況，省級、市級、縣級在水利工程資金監(jiān)管方面存在一定的缺陷。我國各地目前水利工程的款項支付，由“省發(fā)改委”針對水利工程建設(shè)項目下文，同時直接抄送至省級財政廳、水利廳，然而在實際運作的過程中，“抄送”環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，信息的更新或滯后、或缺位，水利工程建設(shè)

3、資金由省財政廳直接下放至市級財政部門、縣級財政部門，同時因上級管理的缺位，導致下級也無法實現(xiàn)同步抄送。并且，目前各地省級水利廳、省級財政廳、省發(fā)改委在信息共享方面存在較大的問題，“信息孤島”的情況相對嚴重，由此就有可能導致水利工程建設(shè)資金的供給出現(xiàn)斷層的情況，同時水利工程建設(shè)主管部門也不能夠?qū)崿F(xiàn)對水利工程資金運作情況的掌握、了解，同步監(jiān)管無從談起1。1.2水利工程財務管理制度不完善水利工程財務管理團隊在制度建設(shè)方面存在不完善的情況，有相當一部分從業(yè)者的財會知識結(jié)構(gòu)單一，沒有經(jīng)歷過全面的、系統(tǒng)的培訓、學習，對于財會基礎(chǔ)知識的了解程度也相對較低，法律觀念淡薄，以致于現(xiàn)行會計法中的條款無法得到落實。

4、據(jù)調(diào)查，部分水利工程財務管理的模式也存在不完善的情況，財務工作人員同時兼顧賬目管理、賬目核算、收入管理、支出管理，賬目錯誤、溢賬的情況屢見不鮮。尤其是在水利工程支付方面，部分水利工程的財務管理，對于工程支出的審核存在缺位的現(xiàn)象，專項資金管理常出現(xiàn)“結(jié)余沉淀”的問題，部分縣級水利財務部門、市級水利財務部門只是簡單的對賬目進行記錄，缺少對工程項目合格性、完成性、真實性的檢查。另外，部分水利工程財務管理，因政策影響、工程建設(shè)計劃變更影響，存在“結(jié)余款”未合理管理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為“結(jié)余款存放在銀行”，以“賺取利息”的方式來補足辦公費用缺口。1.3管理方式陳舊有關(guān)的水管單位使用的財務管理整體體制一般采

5、用的是自收以及自支的具體管理方式，但是在2008年以后使用的是差額補助的管理形式。其水管單位的含有的業(yè)務以及內(nèi)部所含有的管理制度的改變都十分的大，而且產(chǎn)生了一些新類型的會計的科目，但是許多的管理單依舊使用的是單位最初成立時使用的一些記賬的方式和方法，而且使用的老式的會計科目是在一般的經(jīng)濟模式以及原來的單位性質(zhì)之下所創(chuàng)立的，其是無法滿足如今的財務管理需求的2。2水利工程財務管理建議2.1樹立財務內(nèi)部控制意識對于水利單位來說，財務管理的內(nèi)部控制包含單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等諸多內(nèi)容，是單位穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的保障與必要條件。但是，如果單位管理者和員工不能轉(zhuǎn)變思想觀念，則很難保障財務內(nèi)部控制的實施質(zhì)量?；谶@

6、一情況，水利單位的領(lǐng)導者和財務管理的責任主體要明確自身責任，從思想觀念上進行變革，提升對財務內(nèi)部控制體系建設(shè)的關(guān)注度，保證財務內(nèi)部控制體系建設(shè)的有效性與權(quán)威性，以便得到更加完整而且真實的財務報告，為單位的改革發(fā)展和合理調(diào)整打下基礎(chǔ)。單位管理人員要制定多元化方案，借助不同渠道向其他員工宣傳實施財務內(nèi)部控制的思想，引導其積極學習財務內(nèi)部控制制度，以便在今后的業(yè)務處理中始終秉持風險意識，優(yōu)化財務內(nèi)部控制行為，將正確的思想認識落實到實際行動中。2.2注重財務內(nèi)部審計監(jiān)督內(nèi)部審計是落實監(jiān)督的重要方法，開展內(nèi)部審計工作的重要目標是推動水利單位內(nèi)部控制監(jiān)督體系的完善，真正做到查錯防弊，對單位的運營管理全過程

7、進行規(guī)范與約束。要想發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，就要建立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，而且要保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性。具體來說，內(nèi)部審計機構(gòu)要與財務機構(gòu)分離，內(nèi)部審計人員更要獨立于內(nèi)部審計部門，為會計監(jiān)督作用的發(fā)揮提供根本保障。首先，內(nèi)部審計人員必須始終秉持審計監(jiān)督思想，并明確自身承擔的審計職能，明確審計工作的權(quán)威性以及獨立性，積極學習與審計工作有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度，以便全方位提升業(yè)務素質(zhì)。其次，健全財務審批權(quán)限以及簽字制度，對水利單位的每項支出都需要進行嚴格控制和管理，查看其是否符合財務內(nèi)部控制制度的要求。在具體的審批程序上，要嚴格規(guī)定財務的每筆支出，健全審批程序，根據(jù)審批程序和權(quán)限辦理簽名手續(xù)3。2.3精細

8、化管理精細化管理是完善水利工程管理體系的重要路徑，尤其是預算管理方面，務必要做好以下兩個方面的工作：一方面，水利工程財務管理人員要從水利工程建設(shè)計劃出發(fā)，圍繞項目支出，在預算管理方面盡早的進行論證、研究，并不斷細化預算中的子項目，嚴格審核各個子項目金額設(shè)置的合理性;另一方要構(gòu)建出風險預防體系，圍繞每個月的用款計劃，從預算管理的層面尋找費用支出可能存在的現(xiàn)實問題，并制定公平、科學、合理的標準定額，實現(xiàn)統(tǒng)一的預算管理。圍繞水利工程建設(shè)實際情況，制定科學的、合理的、公平的定額標準，以揭示有可能會出現(xiàn)的風險，從而有針對性的采取措施進行有效控制。2.5實現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)管的動態(tài)化，增強資產(chǎn)經(jīng)營與管理增強固定資產(chǎn)

9、的管理工作，實現(xiàn)動態(tài)化以及統(tǒng)一化的管理。依據(jù)規(guī)章去建賬以及設(shè)卡，如果固定資產(chǎn)發(fā)生了變動，就要進行仔細的核查，進行實時的記賬，定期要進行查賬、能夠保障賬、卡、物高度一致，明確的掌控存在的固定資產(chǎn)具體情況，而且需要指定專門的人對固定資產(chǎn)進行管理和保護，尤其是對于一些精密的機械設(shè)備以及易損物品進行定期的維護和保養(yǎng)，延長其使用的壽命。2.6促進財務內(nèi)部控制信息化建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟”迅猛發(fā)展，在這樣的時代條件和背景下，水利單位必須始終秉持積極態(tài)度，有效應對新時代帶來的挑戰(zhàn)。應對挑戰(zhàn)的最佳措施就是打造內(nèi)部財務信息化與網(wǎng)絡(luò)化平臺，把網(wǎng)絡(luò)財務和內(nèi)部控制進行深度整合。為了保證財務內(nèi)部控制和信息化建設(shè)的實踐效果，

10、應該關(guān)注財務內(nèi)部控制系統(tǒng)的可擴展性，具體來說要特別關(guān)注以下問題。提高信息兼容性，促進水利系統(tǒng)財務制度與內(nèi)部管理體系的對接，保證財務數(shù)據(jù)在多系統(tǒng)間的有效互通。建立財務信息跟蹤體系，記錄好文件信息，這樣可以在跟蹤過程中及時發(fā)現(xiàn)不符合水利單位發(fā)展要求的信息，獲得高質(zhì)量的資料，輔助財務管理內(nèi)部控制的實施。保證財務內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)的工作質(zhì)量，建立月度、季度和年度評估制度，隨時了解信息化系統(tǒng)行中存在的問題4。結(jié)束語隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，水利工程的建設(shè)已經(jīng)是當前項目建設(shè)中的重點。財務風險在工程建設(shè)中屬于不可逃避的問題，對于財務的科學性、合理性將直接影響著施工質(zhì)量的好壞。為了保證水利工程可以順利的發(fā)展，就必須解決工程建設(shè)中的風險問題，加強財務管理工作效率和質(zhì)量。參考文獻：1申晴.水利項目財務風險治理研究d.首都經(jīng)濟貿(mào)易