潘岳：環(huán)保必須進(jìn)入決策前端

1、潘岳：環(huán)保必須進(jìn)入決策前端可持續(xù)發(fā)展不是空中樓閣，不是幾句口號，它需要借助 一系列制度安排來落實。戰(zhàn)略環(huán)評是快速工業(yè)化、城市化過 程中規(guī)避環(huán)境風(fēng)險的根本手段。通過戰(zhàn)略環(huán)評完善環(huán)境保護(hù) 參與綜合決策的機制，是我們當(dāng)前必須利用好的手段和必須 抓住的機遇目前，環(huán)境問題嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并對國家形象 造成很大損害，已經(jīng)成為中國謀求和平發(fā)展、綠色發(fā)展必須 突破的主要瓶頸。我們的gdp以每年8%1 2%的速度 增長，環(huán)境損失也占當(dāng)年gdp的8%1 3%,環(huán)境可持 續(xù)指數(shù)在1 4 4個國家中排在第13 3名?；緡楹蛧H環(huán)境決定了中國不可能再繼續(xù)復(fù)制西方傳統(tǒng)工業(yè)化的模式,走可持續(xù)發(fā)展之路是必然選擇。但

2、可持續(xù)發(fā)展不是空中樓閣，不是幾句口號，它需要借助一系列 制度安排來落實。通過戰(zhàn)略環(huán)評完善環(huán)境保護(hù)參與綜合決策 的機制，是我們當(dāng)前必須利用好的手段和必須抓住的機遇。推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評已刻不容緩。一些地方在推進(jìn)工業(yè)化和城 市化時，較少在宏觀決策和整體規(guī)劃上考慮環(huán)境與資源因素, 帶來了深刻教訓(xùn)。近日引起廣泛關(guān)注的廈門海滄空間布局失 調(diào)等問題就是如此。必須通過戰(zhàn)略環(huán)評，綜合分析環(huán)境資源 的承載能力，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局' 資源配置進(jìn)行更為合理的戰(zhàn)略安排。目前戰(zhàn)略環(huán)評還面臨認(rèn)識不到位、制度不健全、基礎(chǔ)不牢固等制約因素，很多地區(qū)和部門沒有對戰(zhàn)略環(huán)評給予應(yīng)有 的重視，致使空間布局混亂、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

3、等問題積重難返。至今,一些滯后于形勢的慣性思維，仍使戰(zhàn)略環(huán)評相關(guān)法規(guī)的出臺步履維艱。環(huán)?？偩诌@次組建戰(zhàn)略環(huán)評專家咨詢委，在為規(guī)劃環(huán)評審查提供咨詢的同時，還將對可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的各類 決策進(jìn)行環(huán)境影響論證，并從環(huán)境資源承載能力的角度對各 類重大開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行研究，為國家決策提供科學(xué) 依據(jù)。這是中國戰(zhàn)略環(huán)評發(fā)展歷程中的大事，是政府職能從重項目審批向重規(guī)劃調(diào)控轉(zhuǎn)變的一項重要改革探索。戰(zhàn)略環(huán)評是快速工業(yè)化、城市化過程中規(guī)避環(huán)境風(fēng)險的根本手段。面對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，環(huán)?？偩謱⒏鼮?積極地推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端， 使環(huán)境資源承載能力、人口分布、國土利用格局等真正成為 工業(yè)化和城市化決策的重要依據(jù)，從開發(fā)建設(shè)的源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳6月2 2日在出席國家環(huán)?？偩謶?zhàn)略環(huán)