淺談基層圖書館存在的困難與發(fā)展建議

1、    淺談基層圖書館存在的困難與發(fā)展建議    胡勇摘要：通過對益陽市公共圖書館的走訪調查，發(fā)現普遍存在投入不足、館舍陳舊、館藏量小、建筑面積小、人員配備不齊等問題，嚴重制約了基層公共圖書館的發(fā)展。本文針對以上問題，結合益陽市實際情況，從加大投入、加強隊伍建設、增強造血功能等方面入手，提出了針對性的建設性意見。關鍵詞：基層圖書館;存在的困難;建設性建議中圖分類號：g258.23 文獻標識碼：a 文章編號：1005-5312（2019）27-0284-02一、基層博物館的發(fā)展存在的困難今年是中華人民共和國公共文化服務保障法頒布實施兩周年和中華人民共和國公

2、共圖書館法實施的第二年，為了全面掌握益陽市轄區(qū)內公共圖書館發(fā)展情況，掌握一手資料，以促進“兩法，在益陽市更好更快地落地開花結果，為推動全市公共文化的大發(fā)展大繁榮，為建設富饒、綠色、幸福新益陽作出應有的貢獻，今年益陽市圖書館抽出專門力量，對全市范圍內6個縣市區(qū)（不含大通湖區(qū)）公共圖書館的建設發(fā)展情況進行了實地走訪調研，發(fā)現基層公共圖書館的發(fā)展，存在以下困難：（一）投入不足，難以滿足發(fā)展需要公共圖書館是我國一類事業(yè)單位，在益陽市均屬于財政全額撥款的事業(yè)單位。雖說人員經費得到了基本保障，但其他開展工作的經費，基本上是捉襟見肘。如購書經費，省級現代公共文化服務體系示范區(qū)（二類地區(qū)）標準是年人平購置新書

3、0.05冊，以省級現代公共文化服務體系創(chuàng)建示范區(qū)桃江為例，桃江縣90萬人口，按人均年新增文獻入藏量0.05（冊件）要求，按30元/本計算，需年安排購書經費135萬元，現僅有年購書經費20萬元，尚差115萬元，缺口之大，令人咋舌;市圖書館購書經費雖按最低要求得到滿足（第六次全國公共圖書館評估定級二級館標準），但住房公積金和醫(yī)保金沒有進入財政預算，為保民生，不得不“人吃書”。因為資金缺口大，所以，嚴重制約了全市公共圖書館的發(fā)展壯大。正所謂“巧婦難為無米之炊”，現有的資金，無法滿足人們日益豐富的物質生活后對精神文化生活的更高需要。（二）館舍陳舊，設施設備落后在全市7個公共圖書館中，只有赫山區(qū)圖書館和

4、準備搬遷之中的資陽區(qū)圖書館建于本世紀，其余5館平均館齡已達27.8年以上。由于當時的經濟條件有限，除桃江縣圖書館有點前瞻性外，其余4個圖書館的建設水平均不太高，由于缺少投入，館舍年久失修，館容館貌與當地學校、黨政辦公大樓相比十分遜色。內部的圖書設施設備，除桃江縣圖書館有較大力度的更新外，其余6個圖書館大都是上個世紀八、九十年代的產物。人要衣裳馬要鞍，寒酸的形象直接影響了圖書館在市民心目中的社會地位和份量。我們這次調研，走訪圖書館附近的社區(qū)居民，競有不少人不知道圖書館在哪里，甚至有的人都不知道有圖書館。這一方面說明當地讀書風氣不濃厚，另一方面說明圖書館在當地的知名度不高，更談不上美譽度。（三）館

5、藏量普遍偏少，現有圖書十分陳舊以益陽市為例，全市館藏量僅120萬冊，按省級現代公共文化服務體系示范區(qū)人平0.8冊的創(chuàng)建要求，尚差256萬冊，按30元/本計算，需投入購書經費7680萬元。在已有的館藏中，其中80%以上圖書館陳舊，基本失去流通價值，無異于一種擺設。如安化縣圖書館13萬藏量中，只采編了近幾年采購的新書和小部分比較新的舊書，其余的關在舊書庫。市圖書館40萬冊藏量中，有20萬冊是電子圖書，而電子圖書的借閱需求并不旺盛，各圖書館的文獻資源無論從數量上還是質量上，都無法滿足讀者日益增長的閱讀需求。（四）筑面積偏小，環(huán)境不優(yōu)在第6次全國公共圖書館評估定級中，除益陽市圖3平方米，安化縣圖書館差

6、1970平方米，沅江市圖書館差1250平方米，南縣圖書館差2900平方米，最靠近要求的赫山區(qū)圖書館尚少200平方米。保住了二級館牌子的市館，還需增加建筑面積6683平方米，擬搬遷的資陽區(qū)圖書館建筑面積仍不達標，相差2008平方米，而且新館不是按圖書館標準建設，承重設計不達標，與居民混雜辦公，存在消防安全隱患。安化縣圖書館、沅江市圖書館、南縣圖書館均建在居民區(qū)的鬧市包圍中，周圍環(huán)境混雜，車輛出入非常不便，消防存在安全隱患，閱讀環(huán)境十分嘈雜，閱讀質量受到嚴重影響。（五）人員配備不齊，自動化程度低1.人數不足。全市7個圖書館在崗人員90人，與國家標準對照差207人，人員配備不到國家標準的三分之一。由

7、于人手不足，館內業(yè)務窗口無法開設，開設了的，也只能是三天打魚兩天曬網，至于對農家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書室等的管理和業(yè)務輔導，更是心有余而力不足，根本沒辦法開展。2.年齡老化。全市圖書館在崗人員人平年齡結構趨于老化，人平44.8歲。本科35人、?？?3人，知識結構上看，人員學歷尚可，3.專業(yè)技術人才奇缺。特別是圖書館專業(yè)和計算機方面的人才太少，加上各館缺少對在職人員的系統業(yè)務培訓，使得工作人員的業(yè)務能力、業(yè)務水平不高，文獻信息管理的自動化、網絡化、文獻資源的數字化和服務工作的現代化發(fā)展滯后。2020年，國家要求縣級公共圖書館建成總分館制，通借通還，現有的人員技術力量根本適應不了工作需求。公共圖書館

8、在現代公共文化服務體系建設中發(fā)揮著不可或缺的作用，她的繁榮和發(fā)展，是各級人民政府應有的責任擔當?！罢I書，群眾閱讀瑪寶是改革開放的紅利，也是保障人民群眾基本公共文化服務的均等化、便利化的要求。二、發(fā)展建議為此，筆者根據益陽市公共圖書館發(fā)展現狀，結合本地實際情況，提出如下發(fā)展建議：（一）提高認識，加大投入各級政府主要領導要認真學習中華人民共和國公共文化服務保障法、中華人民共和國公共圖書館法，將兩法認真貫徹須按上級文件要求進入地方財政預算。要抓緊規(guī)劃新館建設，現只有益陽市圖書館新館建設將在2020年建成，而南縣圖書館新館建設雖已啟動，但目前因為資金短缺已停工;桃江縣圖書館已在縣級立項建少兒分館，

9、其他縣區(qū)圖書館均無建設規(guī)劃。2020年，全國第七次公共圖書館評估定級標準不可能降低，如果益陽市仍是原地踏步，將再次面臨掉級危險。（二）加強隊伍建設，提高專業(yè)化程度21世紀最大的競爭，關鍵是人才的競爭。事業(yè)成敗，關鍵在人。圖書館行業(yè)工作人員隊伍要朝著年輕化、專業(yè)化、現代化目標，建設一支年輕力壯、專業(yè)精良的，高素質高標準的公共圖書館隊伍。一是要保證人員編制，使業(yè)務窗口和對外服務活動，有足夠的人力資源作保障;二是對老齡人員要及時退出，不再占用編制;三是每年作好進新人計劃，在人員招聘上，趨向于年輕化、專業(yè)化，各級黨委政府和組織人事部門，要廣泛征求圖書館方面意見，給用人單位一定的自由裁量權。同時，要考慮

10、上級主管部門的用人需求，增加機關編制，以免圖書館工作人員留不住，發(fā)生在編不在崗的現象。（三）自強自立，增強造血功能公共圖書館的生存發(fā)展，主導權在當地人民政府，話語權都在自身，尋找生存發(fā)展的空間，找準事業(yè)繁榮發(fā)展的契合點至關重要。筆者以為：首先，要有一名有韌勁敢擔當能吃苦的館長。館長有如一個團隊的領頭羊，他是整個團隊的精神力量，是前進方向的向導，是事業(yè)的開拓者，是成功彼岸的引導者。其次，要有一個精誠團結和諧共事的館班子集體領導，館班子要自覺以館長為核心，分工協作，默契配合，同進退，共患難，共同維護集體的權威和領導，一切以國家的利益為重，以單位的利益為重，舍小家，為大家，甘于奉獻。第三，要有一支優(yōu)秀的團隊。人心齊，泰山移，打造一支風雨同舟，分工明確又充力合作的優(yōu)秀團隊很重要，為此，需要館班子以身作則，誠以待人，關心館員工作、學習、生活的各個方面。館員要加強學習，換位思考，增強主人翁意識和責任感，充分發(fā)揮工作的主動性和積極性。第四，要特色立館。如赫山區(qū)圖書館的青少年活動中心，桃江縣圖書館的流動圖書館，24小時自助圖書館1沅江市圖書館的閱報走廊等，都做成了服務品牌，在社會上產生了良好反