社會(huì)保障概論

1、社會(huì)保障概論模擬題 1一名詞解釋貧困：貧困是一個(gè)歷史的、社會(huì)的范疇，所包含的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平 的提高而變化的，包含絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困。絕對(duì)貧困是指維持生存的最低要求的需求品缺乏；相對(duì)貧困是建立在將貧困者的生活水平與其他社會(huì)成員的低生活水平對(duì)比之上的，是指比社會(huì)成員平均生活水平低的生活狀態(tài)。社會(huì)保障管理：由國(guó)家或政府制定和實(shí)施有關(guān)社會(huì)保障的法律、政策、以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障任務(wù)、目標(biāo)的行政過(guò)程。包括社會(huì)保障政策法規(guī)管理、社會(huì)保障資金管理、社會(huì)保障對(duì)象管理、 社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理。家庭養(yǎng)老：家庭養(yǎng)老：是指對(duì)老年人物質(zhì)生活的需要、日常生活的照料和精神生活的慰藉， 完全依靠家庭成員來(lái)滿(mǎn)足。社

2、會(huì)保障水平：指一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)或地區(qū)社會(huì)成員享受社會(huì)保障的高低程度。通常由社會(huì)保障水平指標(biāo)來(lái)衡量，西方國(guó)家一般把社會(huì)保障總支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為衡量社會(huì)保 障水平的指標(biāo)。二簡(jiǎn)單題1工商保險(xiǎn)的原則是什么？(1) 補(bǔ)償不究過(guò)失原則，即在勞動(dòng)者負(fù)傷后，不管過(guò)失在誰(shuí)，均可獲得收入補(bǔ)償，保障基本生活，不妨礙有關(guān)事故責(zé)任的行政追究。(2) 個(gè)人不繳費(fèi)原則，勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)，由雇主、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。(3) 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助互濟(jì)原則，通過(guò)法律向企業(yè)強(qiáng)制征收保險(xiǎn)費(fèi)，建立工傷保險(xiǎn)基金，互助互濟(jì)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)、行業(yè)因工傷事故或職業(yè)病所產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)。(4) 補(bǔ)償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則，在生產(chǎn)過(guò)程中，勞

3、動(dòng)力受到損害，企業(yè)理應(yīng)對(duì)這種 損害給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使受傷害者得到及時(shí)的救治。同時(shí)，也應(yīng)該采取各項(xiàng)措施，減 少或消滅事故。(5) 區(qū)別因公和非因公的原則，職業(yè)傷害與工作環(huán)境、工作條件、工藝流程等有直接關(guān) 系，因而醫(yī)治、康復(fù)、傷殘補(bǔ)償、死亡撫恤待遇等，均比其他社會(huì)保險(xiǎn)水平高，只 要是因公受傷，待遇上不受年齡、性別、繳費(fèi)年限的限制。(6) 一次性補(bǔ)償和長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合原則，對(duì)因公而部分或永久性喪失勞動(dòng)能力的職工及 其家屬在得到補(bǔ)償時(shí)，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一次性支付補(bǔ)償金，作為受傷害者或遺屬精神 上的安慰。此外對(duì)受傷者的遺屬，根據(jù)人數(shù)，要支付長(zhǎng)期撫恤金，直到其失去供養(yǎng) 為止。(7) 確定傷殘和職業(yè)病等級(jí)原則，由專(zhuān)

4、門(mén)的鑒定機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)受職業(yè)傷害的程度進(jìn)行 確定，區(qū)別不同傷殘和職業(yè)病狀況，給與不同的待遇。2我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了哪些主要成績(jī)？(1) 改革傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制為部分基金積累制，建立新的資金運(yùn)行方式；(2) 建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度；(3) 擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)金的來(lái)源，實(shí)行由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的辦法；(4) 進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面，對(duì)城鎮(zhèn)大多數(shù)勞動(dòng)者實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)；(5) 建立養(yǎng)老基金增值的機(jī)制；(6) 建立退休金與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤和退休人員分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的新機(jī)制；(7) 由單位管理轉(zhuǎn)為社會(huì)化管理；3失業(yè)保險(xiǎn)制度從結(jié)構(gòu)上看包括哪幾部分內(nèi)容?（1）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范

5、圍包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的所有勞動(dòng)者。 最初失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍僅限于職業(yè)比較穩(wěn)定的工薪 階層，把職業(yè)不穩(wěn)定的季節(jié)工、臨時(shí)工、家庭雇員、農(nóng)業(yè)工人及職業(yè)穩(wěn)定的公務(wù)員排除在 外。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其覆蓋范圍逐步發(fā)展擴(kuò)大，目前很多國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)的范圍逐步 擴(kuò)大到所有的勞動(dòng)者。（2）享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件 失業(yè)者必須是非自愿失業(yè) 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)并具備工作能力 有就業(yè)愿望 依照法規(guī)或章程履行被保險(xiǎn)人的義務(wù)（3）失業(yè)津貼給付的標(biāo)準(zhǔn) 當(dāng)失業(yè)津貼數(shù)額以受保人所繳的費(fèi)用或以其名義繳納的費(fèi)用或以前的收入為依據(jù)時(shí)，其數(shù) 額應(yīng)定為以前收入的 50以上。對(duì)津貼的數(shù)額和所考慮的收入可事實(shí)上高于最高限額；當(dāng) 失業(yè)津貼數(shù)額不以所

6、繳納費(fèi)用或以前的收入為依據(jù)時(shí)，應(yīng)按不少于法定最低工資或一個(gè)普 通工人工資的 50，或按其基本生活費(fèi)用的最低額確定。4 根據(jù)內(nèi)容的不同，社會(huì)救助可以分為哪些類(lèi)型？（ 1） 貧困救濟(jì)。救助對(duì)象是城鄉(xiāng)突遭疾病、死亡及因企業(yè)破產(chǎn)倒閉而受影響的困難 戶(hù)，包括農(nóng)村的一些因季節(jié)性缺糧而斷炊的人員。對(duì)他們的救助，主要是解救 貧困，保障他們享有最低的生活水平。（ 2） 災(zāi)害救濟(jì)。災(zāi)害救濟(jì)是指對(duì)因?yàn)槭艿胶樗?、火?zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)等自 然災(zāi)害的侵襲而失去生活保障的人員的救濟(jì)。三論述題1 從上個(gè)世紀(jì) 40 年代末到 70 年代初， 世界上形成了哪四種社會(huì)保障制度模式？各有什么特 點(diǎn)？（1）投保資助型社會(huì)保障模式

7、，被成為傳統(tǒng)型社會(huì)保障模式，包括美國(guó)、德國(guó)、日本在 內(nèi)的許多國(guó)家都采用這種模式。 其特點(diǎn)是： 對(duì)不同的社會(huì)成員選用不同的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 以勞動(dòng)者為核心建立保險(xiǎn)制度；強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)方面的責(zé)任，社會(huì)保險(xiǎn) 費(fèi)用由國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方承擔(dān)，以雇主和勞動(dòng)者繳費(fèi)為主，國(guó)家財(cái)政適當(dāng)支 持；勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的義務(wù)相聯(lián)系；社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)中只 記錄個(gè)人繳費(fèi)情況，不建立以給付為目的的個(gè)人賬戶(hù)，社會(huì)保險(xiǎn)基金在受保成員間 調(diào)劑使用，充分體現(xiàn)互助互濟(jì)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則；社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付為 主。（2）福利型國(guó)家保障模式，以英國(guó)為代表，建立在貝弗里奇報(bào)告的基礎(chǔ)之上。福利國(guó)家 建立一整套從搖

8、籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)保障制度，逐漸發(fā)展成為面向全體社會(huì)成員、高福 利化、統(tǒng)一管理體制、為公民提供“一攬子”預(yù)防性保障的，由國(guó)家承擔(dān)最后責(zé)任 的保障體系。包括全民醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)。（3）國(guó)家保險(xiǎn)性社會(huì)保障模式，以東歐、蘇聯(lián)和中國(guó)在內(nèi)的社會(huì)主義國(guó)家為代表。其主 要特點(diǎn)是： 受保人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)用； 社會(huì)保險(xiǎn)待遇高， 如退休金在原工資的 70 以上； 保險(xiǎn)待遇不與繳費(fèi)的多少相聯(lián)系而與工齡掛鉤； 各級(jí)工會(huì)管理社會(huì)保障事宜。（4）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性社會(huì)保障模式，以新加坡的中央公積金制為代表，由國(guó)家強(qiáng)制立法，強(qiáng) 制所有雇主、雇員依法按工資收入的一定比例向公積金局繳納公積金，由中央公積 金局加上每月應(yīng)付的利息，

9、 一并記入每個(gè)公積金會(huì)員的賬戶(hù)， 多繳多得， 少繳少得。其特點(diǎn)是會(huì)員完全依靠自己，會(huì)員之間不調(diào)劑互助，個(gè)人享受待遇的多少和自己的 努力與存款的多少聯(lián)系在一起，且公積金存款越多，所享受的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)待 遇也越多。社會(huì)保障概論模擬題 2一名詞解釋1 農(nóng)村合作醫(yī)療： 農(nóng)民群眾依靠集體的力量在自愿和互濟(jì)的原則下建立起來(lái)的一種醫(yī)療互助 組織。其基本特點(diǎn)是農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在一定范圍內(nèi)共同籌集合作醫(yī)療基金。 參加合 作醫(yī)療的農(nóng)民患病時(shí)所需的醫(yī)療費(fèi)用由合作醫(yī)療基金組織和個(gè)人按一定比例共同負(fù)擔(dān)。2 福利國(guó)家：英國(guó)政府在貝弗里奇報(bào)告的基礎(chǔ)上，頒布了一系列社會(huì)保障法案，于 1948 年 正式宣布第一個(gè)建立

10、福利國(guó)家， 成為面向全體社會(huì)成員、 高福利化、統(tǒng)一管理體制、為公民 提供“一攬子”預(yù)防性保障，由國(guó)家承擔(dān)最后責(zé)任，完整的社會(huì)保障體系。3 家庭養(yǎng)老：是指對(duì)老年人物質(zhì)生活的需要、日常生活的照料和精神生活的慰藉，完全依靠 家庭成員來(lái)滿(mǎn)足。二簡(jiǎn)答題1 養(yǎng)老保險(xiǎn)與老年社會(huì)保障有何不同？老年保障的內(nèi)容包括 （ 1）公民可以享受到的現(xiàn)代文明社會(huì)生活的全部待遇，從老年人物質(zhì)、健康、傷殘的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)， 到全社會(huì)老年人享有的生活方式所需要的食物營(yíng)養(yǎng)、 居住條件、 健康水平、繼續(xù)教育等；（2）側(cè)重對(duì)老齡社會(huì)問(wèn)題的預(yù)防，對(duì)現(xiàn)代化過(guò)程中的人口老齡化、老年人經(jīng)濟(jì)貧困、健康 下降等問(wèn)題提供綜合性的預(yù)防和解決措施；（3）

11、老年福利的項(xiàng)目包括老年人日常生活的所有方面，如老年人優(yōu)待旅行、老年人免費(fèi)健 康檢查、老年人電話服務(wù)、老年人家庭服務(wù)、老年福利院和托兒所等。而養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于老年社會(huì)保障的一個(gè)組成部分， 是對(duì)老年人在年老體弱喪失勞動(dòng)能力后 的基本生活進(jìn)行保障，其保障水平是和繳納保險(xiǎn)費(fèi)的期限與工作年限等正相關(guān)的。2 我國(guó)的社會(huì)保障制度體系由哪四個(gè)部分組成？每個(gè)部分的主要內(nèi)容是什么？（1）社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中居于核心地位，它是社會(huì)保障體系的重要組成部分， 是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本綱領(lǐng)。一是社會(huì)保險(xiǎn)目的是保障被給付者的基本生活需要，屬 于基本性的社會(huì)保障；二是社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是法定范圍內(nèi)的社會(huì)工薪勞動(dòng)者；三是社 會(huì)

12、保險(xiǎn)的基本特征是補(bǔ)償勞動(dòng)者的收入損失； 四是社會(huì)保險(xiǎn)的資金主要來(lái)源于用人單 位（雇主）、勞動(dòng)者（雇員）依法繳費(fèi)及國(guó)家資助和社會(huì)募集。其內(nèi)容為女職工生育 期間的生育保險(xiǎn)、退休職工基本生活的養(yǎng)老保險(xiǎn)、患病職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘職工的 工傷保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)。（ 2 ）社會(huì)福利 社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高層次，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的最高綱領(lǐng)和目標(biāo)。它的目 的是增進(jìn)群眾福利，改善國(guó)民的物質(zhì)文化生活，它把社會(huì)保障推上最高階段；社會(huì)福 利基金的重要來(lái)源是國(guó)家和社會(huì)群體。其內(nèi)容包括公共福利和職工福利。（3）社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)救濟(jì)屬于社會(huì)保障體系的最低層次，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的最低綱領(lǐng)和目標(biāo)。一 是社會(huì)救助的目的是保障被救助者的最

13、低生活需要； 二是社會(huì)救助的對(duì)象主要是失業(yè) 者、遭到不幸者；三是社會(huì)救助的基本特征是扶貧；四是社會(huì)救助的基金來(lái)源主要是 國(guó)家及社會(huì)群體。（ 4 ）社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫安置是社會(huì)保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會(huì)保障，是實(shí)現(xiàn)社 會(huì)保障的特殊綱領(lǐng)。社會(huì)優(yōu)撫安置目的是優(yōu)待和撫恤；社會(huì)優(yōu)撫的對(duì)象是軍人及其家 屬；社會(huì)優(yōu)撫的基本特征是對(duì)軍人及其家屬的優(yōu)待；社會(huì)優(yōu)撫的基金來(lái)源是國(guó)家財(cái)政 撥款。3 社會(huì)保障制度的功能是什么？（1 ） 人民生活動(dòng)安全網(wǎng)。 社會(huì)保障的直接目的是保障國(guó)民的基本生活， 使勞動(dòng)者在 年老、失業(yè)、生病、傷殘時(shí)，基本收入不受影響，無(wú)收入、低收入及遭受各種 以外災(zāi)害的人們有生活來(lái)源，無(wú)后顧

14、之憂(yōu)，擺脫生存危機(jī)，為人們架起一道生 存的安全網(wǎng)。（2 ） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。當(dāng)勞動(dòng)者由于年老、工傷喪失勞動(dòng)能力而時(shí)收入中斷時(shí)， 社會(huì)保障通過(guò)收入補(bǔ)償和補(bǔ)貼保證其基本生活，幫助他們恢復(fù)和保存勞動(dòng)能 力；同時(shí)通過(guò)國(guó)民教育、技能培訓(xùn)等社會(huì)保障措施提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展提供人力自愿保證。（3 ） 社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)作用使社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生差距， 形 成不同階層之間的矛盾。 社會(huì)保障具有收入再分配的功能， 可調(diào)節(jié)社會(huì)成員之 間的收入差距，起到化解矛盾，和諧關(guān)系的作用。（4 ） 社會(huì)政治的穩(wěn)定劑。社會(huì)保障通過(guò)各種措施，為社會(huì)成員提供經(jīng)濟(jì)保障，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾， 避免人們因?yàn)樯?/p>

15、危機(jī)、 心理失衡而導(dǎo)致社會(huì)沖突， 造成社會(huì)振蕩， 具有減震功能，是預(yù)防政治動(dòng)蕩的穩(wěn)定劑。三論述題1 論述現(xiàn)代老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本類(lèi)型以及特點(diǎn)？（1 ） 投保資助型模式。由社會(huì)共同負(fù)擔(dān)、共同享有的保險(xiǎn)模式。其特點(diǎn)是企業(yè)、個(gè) 人投保占主要部分， 國(guó)家承擔(dān)補(bǔ)貼或資助， 工薪勞動(dòng)者和公民都屬于社會(huì)保險(xiǎn) 的參加者和受保對(duì)象； 在職的企業(yè)雇員必須按工資的一定比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 用，這樣才能享受社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)或雇主也必須按一定比例定期繳費(fèi)。（2 ） 福利國(guó)家型模式。 其資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政， 政府將稅收收入通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方 式向普遍養(yǎng)老金供款，實(shí)行普遍養(yǎng)老金計(jì)劃，養(yǎng)老金給付水平高，容易導(dǎo)致政 府社會(huì)保障負(fù)擔(dān)

16、過(guò)高。（3 ） 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型模式。 養(yǎng)老保障基金來(lái)自于雇主和雇員兩個(gè)方面， 國(guó)家不進(jìn)行直接 投入， 只是給與稅收和利率的支持。 以新加坡為代表的中央公積金制度是這種 模式的典型代表。（4 ） 國(guó)家型模式。 工薪勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力之后均可享受?chē)?guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)待遇， 國(guó)家不向勞動(dòng)者本人征收任何老年保險(xiǎn)費(fèi)，老年保險(xiǎn)所需資金全部來(lái)自國(guó)家的財(cái)政撥款。 領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件是必須打到法定的退休年齡并且根據(jù)職務(wù)的 高低和工齡的長(zhǎng)短。2 從基金收支平衡方法不同來(lái)區(qū)分，社會(huì)保障基金有哪三種不同的籌資模式？（1）現(xiàn)收現(xiàn)付制的特點(diǎn)和不足概括地講， 現(xiàn)收現(xiàn)付制度是在職的一代贍養(yǎng)已退休的上一代、 在職的交費(fèi)直接用于支付

17、當(dāng)期退休者的退休金。 這種制度有利于低收入者， 同時(shí)由于基金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付， 不會(huì)出現(xiàn)基 金積累受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響而使退休金遭遇損失， 但是由于人口老齡化問(wèn)題， 它給政府帶來(lái)的 財(cái)政壓力將越來(lái)越大。現(xiàn)收現(xiàn)付制的主要特點(diǎn)： 一是代際轉(zhuǎn)移， 在職職工為上一代人支付養(yǎng)老金， 自己的養(yǎng)老 金則由下一代人支付。二是以支定收，需要多少養(yǎng)老金就征收多少。三是收入均等化， 一般 根據(jù)統(tǒng)一的退休條件決定退休待遇， 人人平等， 并且能夠?qū)崿F(xiàn)代際之間和同一代人之間收入 的再分配。四是管理簡(jiǎn)單，不存在基金的營(yíng)運(yùn)和保值增值問(wèn)題。（2）完全型基金積累制的特點(diǎn)和不足基金積累制是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄制度， 通過(guò)建立個(gè)人賬戶(hù)

18、， 企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi) 全部進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，退休待遇水平完全取決于賬戶(hù)基金的積累額，賬戶(hù)基金可以進(jìn)行投資。 這種模式可以較好地解決人口老齡化問(wèn)題， 并為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量資金。 同時(shí)， 從現(xiàn)收現(xiàn)付 制到基金積累制，養(yǎng)老基金將產(chǎn)生巨額積累，面臨著保值增值壓力。完全型基金積累制的特點(diǎn)： 完全積累制是為克服現(xiàn)收現(xiàn)付制的弊病而發(fā)展起來(lái)的一種新 的籌資模式，其特點(diǎn)：一是以收定支，在職時(shí)完全積累，退休后按月支付，支付水平取決于 過(guò)去的積累數(shù)額； 二是激勵(lì)繳費(fèi)， 由于支付水平與本人在職時(shí)的工資和繳費(fèi)直接相關(guān)， 個(gè)人 有繳費(fèi)積極性； 三是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄， 使個(gè)人一生的收入和消費(fèi)均等化， 能夠?qū)崿F(xiàn)自我保障， 不會(huì) 引起代際沖

19、突；四是堅(jiān)持效率優(yōu)先原則，有利于資本市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）部分型基金積累制的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)部分型基金積累制的優(yōu)勢(shì)：部分積累制是以上兩種模式的結(jié)合。在部分積累制情況下， 退休人員的養(yǎng)老金一部分來(lái)自于現(xiàn)收現(xiàn)付式的籌資方式， 另一部分來(lái)自于完全積累式的籌資 方式。 與其他兩種方式相比， 部分積累制的特點(diǎn)有四： 一是既能夠保留現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金的 代際轉(zhuǎn)移、 收入再分配功能，又能夠?qū)崿F(xiàn)完全積累制刺激繳費(fèi)、提高工作效率的目的。 二是 既能夠減輕現(xiàn)收現(xiàn)付制福利支出的剛性，又能夠克服完全積累制個(gè)人年金收入的過(guò)度不均， 并保證退休人員的基本生活。 三是既能夠利用完全積累制積累資本、 應(yīng)付老齡化危機(jī)的制度 優(yōu)勢(shì)

20、，又能夠化解完全積累制造成的企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重與基金保值增值的壓力。 四是投資基 金制的風(fēng)險(xiǎn)則來(lái)自市場(chǎng)的收益率不確定，投資基金制需要的稅較少，因而效率損失較少。社會(huì)保障概論模擬題 3一名詞解釋1 五保制度：中國(guó)農(nóng)村對(duì)于缺乏勞動(dòng)力或者完全喪失勞動(dòng)力，生活沒(méi)有依靠的老弱、 孤寡、殘疾的社員，在生產(chǎn)和生活上給與適當(dāng)?shù)陌才藕驼疹?，保證他們吃、穿等生活 用品的供應(yīng)，保證年幼受到教育和年老的死后安葬。2 社會(huì)救助：國(guó)家和社會(huì)以保障公民的生存權(quán)為目的，對(duì)于因各種原因陷入生存困境無(wú)法 維持生機(jī)的公民，依法給與各種現(xiàn)金補(bǔ)助和實(shí)物救濟(jì)，保障其最低水平的生活需要的制度。3 社會(huì)保障：由國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞

21、動(dòng)能力的勞動(dòng)者以及無(wú)收入，低收入的 勞動(dòng)者和遭受意外災(zāi)害的公民提供物質(zhì)幫助， 保障社會(huì)成員基本社會(huì)需要的制度。 社會(huì)保障 的責(zé)任主體的是國(guó)家和社會(huì)。 社會(huì)保障是一項(xiàng)基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度， 國(guó)家通過(guò)實(shí)施社會(huì)保障 計(jì)劃，為遭遇工傷、生育、失業(yè)、年老等導(dǎo)致的收入銳減和意外災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的公民提供保護(hù)， 通過(guò)滿(mǎn)足公民的基本生活需要實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。4 福利國(guó)家：英國(guó)政府在貝弗里奇報(bào)告的基礎(chǔ)上，頒布了一系列社會(huì)保障法案，于 1948 年 正式宣布第一個(gè)建立福利國(guó)家， 成為面向全體社會(huì)成員、 高福利化、統(tǒng)一管理體制、為公民 提供“一攬子”預(yù)防性保障，由國(guó)家承擔(dān)最后責(zé)任，完整的社會(huì)保障體系。二簡(jiǎn)

22、答題 1 目前我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)是什么？（1）農(nóng)村家庭保障功能的弱化 ,在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)， 老人們大都是家庭經(jīng)濟(jì)生活的組織者和管 理者。家庭離不開(kāi)老人， 老人也不可能離開(kāi)家庭， 家庭始終是老年人養(yǎng)老的最主要依托， 家庭養(yǎng)老也始終是一種穩(wěn)固的養(yǎng)老模式。 然而，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，這 種養(yǎng)老模式正面臨著越來(lái)越激烈的沖擊。首先，不斷深化的社會(huì)分工將一部分原來(lái)由家 庭承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)， 人們的物質(zhì)食糧和精神食糧也越來(lái)越依賴(lài)于家庭以外的社會(huì) 資源，即生活來(lái)源主要取之于社會(huì)，個(gè)人的知識(shí)教化也主要得之于學(xué)校、工作單位、伙 伴群體和傳播媒介等，這些都不可避免地影響著老人們?cè)械脑诩彝ブ械?/p>

23、權(quán)威地位。當(dāng) 然，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，老年人的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)在生產(chǎn)、生活過(guò)程中的指導(dǎo)作用也 越來(lái)越小，再加上行動(dòng)不便、體弱多病等因素的影響，漸漸地，幾世同堂的家庭就少了 其應(yīng)有的向心力和凝聚力。(2) (2) 隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)， 農(nóng)村居民也在不斷地向非農(nóng)地區(qū)移民， 直接導(dǎo)致了 家庭養(yǎng)老保障能力的下降。盡管當(dāng)前農(nóng)村家庭成員多以平時(shí)進(jìn)城打工掙錢(qián)、年節(jié)或農(nóng)忙 返鄉(xiāng)居住的方式外出，但由于聚少離多，久而久之，代際之間感情的紐帶就難免松疏， 或多或少一部分人的孝道也免不了因此而變質(zhì)；不光如此，農(nóng)村老年人的家庭經(jīng)濟(jì)支持 與生活照料還逐漸面臨困窘。因?yàn)槌青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異， “空巢家庭 ”中的農(nóng)

24、村老人 在得不到子女幫扶的情況下，絕大多數(shù)無(wú)法像城市老人一樣借助發(fā)達(dá)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等 便利條件進(jìn)行自我?guī)椭驼樟?；況且，大規(guī)模的人口流動(dòng)和居住模式的 “樓房化 ”也使得 鄰里之間的輿論監(jiān)督、 道德監(jiān)督不斷弱化， 在很大程度上不利于農(nóng)村老年人權(quán)益的保障。(3) ( 3)現(xiàn)代家庭規(guī)模的縮小，以及老年人壽命的延長(zhǎng)、老年人口的不斷增加，都使得家 庭贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。農(nóng)村家庭的子女逐漸減少，而 “四二一 ”式的家庭則逐漸增 多 這就意味著，一個(gè)獨(dú)生子女成年后將不得不為 4-6 位老人養(yǎng)老，這無(wú)論是在經(jīng)濟(jì) 上，還是在時(shí)間和精力上都將是難以承受的。倘不及時(shí)、有效解決這一矛盾，大多數(shù)農(nóng) 村家庭勢(shì)必因此而

25、不堪重負(fù)并進(jìn)而引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。( 4)傳統(tǒng)的價(jià)值觀不斷受到效益主義、拜金主義、個(gè)體主義、消費(fèi)主義等新的價(jià)值觀 的挑戰(zhàn)和沖擊，潛移默化之中，人們的家庭責(zé)任觀念、家庭義務(wù)觀念等都在不斷更新、 蛻變。2 老年人福利的基本內(nèi)容是什么？(1) 老年人的物質(zhì)生活福利：建立福利院和敬老院開(kāi)展向老年人送溫暖活動(dòng)為老 年人提供特殊的福利性?xún)?yōu)惠及服務(wù)措施(2) 老年人醫(yī)療保健服務(wù)：建立老年人健康檢查制度建立老年病醫(yī)院或設(shè)立老年病 科，開(kāi)展老年病的治療工作建立老年人康復(fù)和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)(3) 老年人文化服務(wù)設(shè)施：由單位或社區(qū)建立專(zhuān)門(mén)為老年人提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，如老 年活動(dòng)站、老年中心，為老年人提供

26、文化。教育、娛樂(lè)、體育活動(dòng)設(shè)施，解決老年 人的精神需求問(wèn)題。3 醫(yī)療保險(xiǎn)的特征是什么？(1) 醫(yī)療保險(xiǎn)帶有普遍性，其覆蓋對(duì)象原則上應(yīng)是全體公民，因?yàn)榧膊〉娘L(fēng)險(xiǎn)是每一個(gè) 人一生中難以回避的，因此醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系中覆蓋面最廣，作用最頻繁的 險(xiǎn)種。(2) 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)涉及面廣，更具復(fù)雜性。其不僅與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及生產(chǎn)力水平 有關(guān)，還涉及醫(yī)療保健服務(wù)的需求和供給，同時(shí)還存在設(shè)計(jì)必要的制度機(jī)制，對(duì)醫(yī) 療服務(wù)的享受者和提供者的行為進(jìn)行合理引導(dǎo)與控制。(3) 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)屬于短期、經(jīng)常性的保險(xiǎn)。由于疾病的發(fā)生是隨機(jī)的，突發(fā)的，所以 醫(yī)療保險(xiǎn)提供的補(bǔ)償也是短期的、經(jīng)常的、不可預(yù)測(cè)的。三論述題1 評(píng)價(jià)

27、我國(guó)統(tǒng)籌結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合是我國(guó)首創(chuàng)的。 這種方式通過(guò)國(guó)家立法， 采取強(qiáng)制手段， 收 繳用工單位和勞動(dòng)者的基本養(yǎng)老或醫(yī)療保險(xiǎn)基金。 其中一部分基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌， 通過(guò)社會(huì) 再分配手段用于調(diào)劑，另一部分基金計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)下，作為勞動(dòng)者享受保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。建立基本社會(huì)統(tǒng)籌基金，體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，即社會(huì)保險(xiǎn)的共濟(jì)性，在一定范 圍內(nèi)保險(xiǎn)基金互助共濟(jì)， 統(tǒng)籌調(diào)劑， 分散風(fēng)險(xiǎn)，均衡醫(yī)療費(fèi)用或是養(yǎng)老費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)社 會(huì)公平。（社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行“我為人人，人人為我”的互濟(jì)原則，通過(guò)多方籌集資金后進(jìn)行平 衡調(diào)劑，將個(gè)別勞動(dòng)者在特定情況下的損失和負(fù)擔(dān)，在繳費(fèi)的多數(shù)主體間分?jǐn)偂?）

28、 建立個(gè)人帳戶(hù)，則體現(xiàn)了個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任， 有利于增強(qiáng)職工個(gè)人的自我保障意識(shí)， 促使職工年輕， 健康時(shí)為年老多病時(shí)積累醫(yī)療保險(xiǎn)基金， 以建立起縱向的各人積累保障機(jī)制。 同時(shí)， 個(gè)人賬戶(hù)為個(gè)人所有，提高了個(gè)人的責(zé)任感，有利于增強(qiáng)個(gè)人的繳費(fèi)意識(shí)，促使職工在保險(xiǎn)消費(fèi)中自我約束，強(qiáng)化費(fèi)用制約機(jī)制。總之，通過(guò)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)基金橫向的社會(huì)互助共濟(jì)性 與個(gè)人縱向的保障積累的結(jié)合， 兼顧了效率與公平， 是適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的一種政策選 擇。2 發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題與改革措施是什么？出現(xiàn)的問(wèn)題：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)保障制度的影響： 20 世紀(jì) 70 年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)

29、發(fā)展速度放緩， 使政府的財(cái)政收入和雇員工資增長(zhǎng)趨緩， 同時(shí)失業(yè)更為嚴(yán)重。 失業(yè)者不僅不能為社會(huì)保障體 系產(chǎn)生資金繳費(fèi)，還需從社會(huì)保障體系中獲得一定給付，加重了社會(huì)保障制度的財(cái)務(wù)壓力。 同時(shí)高的社會(huì)保障制度也削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低了經(jīng)濟(jì)效益。（2）社會(huì)人口結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障制度的影響：人口的老齡化使社會(huì)保障制度不堪重負(fù)，增加 了社會(huì)保障制度的給付壓力。（3）社會(huì)保障制度自身存在的問(wèn)題：一直以來(lái)，社會(huì)保障制度被視為政府的職責(zé)，其個(gè)人 責(zé)任為忽視， 同時(shí)公共部門(mén)運(yùn)營(yíng)效率低下， 使政府管理的社會(huì)保障體系機(jī)構(gòu)臃腫， 服務(wù)欠佳； 長(zhǎng)期以來(lái)， 發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障的對(duì)象主要以職業(yè)穩(wěn)定的工薪勞動(dòng)者為主， 今年來(lái)這些國(guó)家的 勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生變化， 流動(dòng)性增加， 非全時(shí)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)部門(mén)就業(yè)的人數(shù)有所上升， 新 的就業(yè)模式使原有的社會(huì)保障制度始料未及，使就業(yè)者不能獲得必要的保障。改革措施： 漸進(jìn)式改革即在原有制度結(jié)構(gòu)、 內(nèi)容基本不變的情況下， 對(duì)一些關(guān)鍵影響因素， 如給付條件、 繳費(fèi)水平、給付水平等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，提高社會(huì)保障制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。（1）改革繳費(fèi)制度，增加繳費(fèi)收入，解決社會(huì)保險(xiǎn)基金的入不敷出問(wèn)題，增加繳費(fèi)收入， 緩解社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌資壓力。（2）改進(jìn)計(jì)發(fā)辦法，節(jié)約支出，在養(yǎng)老金方面的節(jié)支措施有提高法定退休年齡，實(shí)行彈性 退休制度，降低養(yǎng)老金的給付水平，嚴(yán)格