淺談普通公路養(yǎng)護與管理

1、    淺談普通公路養(yǎng)護與管理    周曉婷 車萬盈摘要：通過對我國普通公路養(yǎng)護管理特點的分析，指出現(xiàn)階段普通公路養(yǎng)護管理存在的問題。，從體制改革、法規(guī)建設(shè)、技術(shù)管理、養(yǎng)護機械化等方面，對我國公路養(yǎng)護管理發(fā)展提出合理對策。關(guān)鍵詞：普通公路；養(yǎng)護管理；特點；問題；對策在現(xiàn)代社會，公路與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活有著密切的關(guān)系，在交通運輸行業(yè)中發(fā)揮著特殊的、不可替代的作用。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，公路的重要性、基礎(chǔ)性地位更加突出，它不僅是人們出行的首要選擇，也是最重要的選擇。加強公路養(yǎng)護管理，保持公路路網(wǎng)的良好技術(shù)狀況和安全暢通，不僅能夠充分發(fā)揮公路自身

2、在綜合運輸體系中的作用，而且對于保障其他運輸方式順暢的運行也具有重要作用。一、公路養(yǎng)護管理的特點與目前存在的主要問題1、公路養(yǎng)護管理的概念公路養(yǎng)護是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)。公路養(yǎng)護按工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為小修、保養(yǎng)、中修、大修改善四類。公路養(yǎng)護管理特指公路建設(shè)完成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理，是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。2、公路養(yǎng)護管理的特點普通公路主要有混合交通、車速不一、平面交叉多、公路設(shè)施不齊、全開放交通燈特點。其養(yǎng)護管理工作又分為以下4個特點：（1）.實施養(yǎng)護作業(yè)的

3、強制性。公路在國家運輸網(wǎng)絡(luò)中具有的地位及作用決定了公路的養(yǎng)護應(yīng)當是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護，要保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)?！保?）.養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。公路養(yǎng)護包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設(shè)施等。（3）養(yǎng)護作業(yè)措施的針對性、機動性與時效性。養(yǎng)護的目的在于加強對公路預(yù)防性養(yǎng)護的同時，對出現(xiàn)的病害及時進行修復(fù)。（4）.養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用才能滿足需要。3、我國普通公路養(yǎng)護管理存在的問題我國公路的建設(shè)發(fā)展非常迅速，傳統(tǒng)的經(jīng)驗型養(yǎng)護管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)其發(fā)展要求。目前公路養(yǎng)護管理中存

4、在不少突出的問題。主要表現(xiàn)在“五個不適應(yīng)”：一是管理體制機制不適應(yīng)。我國公路養(yǎng)護管理機構(gòu)既肩負著管理的行政職能，又承擔著養(yǎng)護、施工、設(shè)計等生產(chǎn)任務(wù)，政企不分，存在管理分割、運轉(zhuǎn)不靈、資金使用效率不高等體制機制性障礙，農(nóng)村公路沒有建立長效的養(yǎng)護管理機制。二是思想認識不適應(yīng)?！爸亟ㄝp養(yǎng)”思想嚴重，有的地方強調(diào)先建設(shè)后養(yǎng)護，結(jié)果是前修后壞，建設(shè)成果保不住。對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕，養(yǎng)護投入很難見到成效，對養(yǎng)護管理缺乏積極性，結(jié)果路是修成了，但后續(xù)服務(wù)跟不上。三是通行保障能力不適應(yīng)。路網(wǎng)路況質(zhì)量總體不高，養(yǎng)護質(zhì)量考核仍沿用“好路率”指標，沒有考慮其他社會服務(wù)因素。行車安全水平較低，抗

5、災(zāi)能力較弱，有的公路使用壽命達不到設(shè)計周期，難以滿足快速增長的交通需求。四是資金投入不適應(yīng)。相對公路建設(shè)而言，養(yǎng)護管理資金投入嚴重不足，養(yǎng)護經(jīng)費支出缺乏科學(xué)的控制標準，隨意性大，農(nóng)村公路尚未實現(xiàn)又路必養(yǎng)，一些地方干線公路大中修工程難以及時安排，一些危橋險隧和水毀路段得不到及時修復(fù)。五是養(yǎng)護管理水平不適應(yīng)。養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低，對科技進步重視不夠，現(xiàn)代通訊、信息、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用較為薄弱，養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)偏低，基層養(yǎng)護部門沒有相應(yīng)的高素質(zhì)的養(yǎng)護技術(shù)人員。這些問題，盡管是局部的，也造成了我國公路養(yǎng)護管理技術(shù)的落后，嚴重制約了公路性能的充分發(fā)揮，不能不引起高度重視，并切實加

6、以解決。二、公路養(yǎng)護管理的發(fā)展對策新形勢下，對我國公路養(yǎng)護提出了更高的要求，對目前存在的問題，我們必須高度重視，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集中精力，重點研究解決。1、養(yǎng)護管理體制改革對策（1）公路養(yǎng)護應(yīng)順應(yīng)公路發(fā)展趨勢和特點，在建立普通公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則，改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況。（2）建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。（3）公路養(yǎng)護走市場化道路。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變。（4）實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護質(zhì)量評價標準

7、從“好路率”指標向綜合服務(wù)水平指標的轉(zhuǎn)變。2、養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設(shè)對策由于公路的養(yǎng)護管理對國民經(jīng)濟發(fā)展、公民安全具有重大影響，政府必須對養(yǎng)護管理行為進行約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求。（1）按照公路法的內(nèi)容，制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細則說明。（2）加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度，養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。（3）對新建公路的設(shè)計與施工明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護管理方面的要求。3、養(yǎng)護管理技術(shù)發(fā)展對策（1）利用交通地理信息系統(tǒng)促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，事公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便

8、捷高效，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。（2）利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量檢測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術(shù)、gprs技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。（3）推廣使用公路養(yǎng)護使用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。4、養(yǎng)護機械發(fā)展對策養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。（1）學(xué)習(xí)、引進國外先進的機電液一體技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。（2）養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展、提高機械的使用效益，適應(yīng)公路安全的作業(yè)要求。（3）引進國外先進的cnc加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護機械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。（4）加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。三、結(jié)語道路的使用只有同科學(xué)的管理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護相結(jié)合，才能獲得良好的效果。為了保證公路暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經(jīng)濟的使用功能，保持公路的原設(shè)計狀態(tài)。必須堅持“預(yù)防