礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 目的 進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 1.2 工作原則 （1）以人為本，安全第一。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱國務(wù)院安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的

2、應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 （3）條塊結(jié)合，屬地為主。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行地方各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。 （4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 （5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對礦山事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備

3、、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。 1.3 編制依據(jù) 安全生產(chǎn)法、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于礦山（含尾礦庫）發(fā)生的除石油天然氣開采以外的下列事故災(zāi)難應(yīng)對工作： （1）特別重大礦山事故； （2）跨省（區(qū)、市）行政區(qū)的重大事故； （3）省級應(yīng)急救援力量和資源不足，需要增援的事故； （4）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，.影響較大的事故； （5）安全監(jiān)管總局認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的事故。 2 組織指

4、揮體系與職責(zé) 2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 在國務(wù)院及國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特別重大礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)： 組長：安全監(jiān)管總局局長 副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和非煤礦山安全監(jiān)管的副局長和煤礦安監(jiān)局局長 成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)督管理一司、應(yīng)急指揮中心、煤礦安監(jiān)局綜合司、煤礦安監(jiān)

5、局安全監(jiān)察司、煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司、礦山救援指揮中心、礦山醫(yī)療救護(hù)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。 （1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向.辦公廳、國務(wù)院辦公廳報(bào)送值班信息，同時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門；接收黨.、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級政府等通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。 （2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日報(bào)社、.人民廣播電臺(tái)、.電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)

6、系，協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。 （3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。 （4）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳和應(yīng)急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援工作指導(dǎo)意見；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。 （5）監(jiān)督管理一司：提供非煤礦山事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。 （6）應(yīng)急指揮中心：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作

7、；提出應(yīng)急救援建議方案，調(diào)度有關(guān)救援力量參加救援工作；跟蹤事故救援情況，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。 （7）煤礦安監(jiān)局綜合司：根據(jù)煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理有關(guān)工作。 （8）煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司：提供煤礦事故單位有關(guān)安全監(jiān)察的情況和信息，以及安全評估、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"等情況；參與煤礦事故應(yīng)急救援工作。 （9）煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司：參與煤礦事故應(yīng)急救援工作，組織或參與煤礦重大和特別重大事故調(diào)查處理工作。 （10）礦山救援指揮中心：根據(jù)安全監(jiān)管總局和應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，具體組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；組織調(diào)集相關(guān)資源，參加事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，組織專家進(jìn)行咨詢、論證，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；提供礦山應(yīng)急救援的基礎(chǔ)資料和信息。 （11）礦山醫(yī)療救護(hù)中心：協(xié)調(diào)指導(dǎo)礦山事故的醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫工