經(jīng)濟(jì)法第七章反壟斷法

1、反壟斷法反壟斷法概述反壟斷法概述反壟斷法的實(shí)體制度反壟斷法的實(shí)體制度反壟斷法的實(shí)施反壟斷法的實(shí)施一、壟斷（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)上壟斷的定義經(jīng)濟(jì)學(xué)上壟斷的定義 壟斷是指少數(shù)企業(yè)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)市進(jìn)行控制，并在一定領(lǐng)域內(nèi)是指限制競爭的一種市場(chǎng)狀態(tài)。 一般認(rèn)為，依其集中度，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有四種類型：完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷（寡占和壟斷（獨(dú)占）。 經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的壟斷有三層涵義： 最狹義的壟斷，指完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，即獨(dú)占 狹義的壟斷，是指不完全競爭的市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 廣義的壟斷，包括壟斷競爭、寡占和獨(dú)占在內(nèi)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，指市場(chǎng)主體的壟斷行為。反壟斷法概述反壟斷法概述（二）法學(xué)意義上的壟斷（二）法學(xué)意義上的壟斷 以經(jīng)濟(jì)學(xué)

2、意義上的壟斷為基礎(chǔ)。 壟斷是指經(jīng)營者或其利益代表者，濫用已經(jīng)具備的市場(chǎng)支配地位，或者通過協(xié)議、合并或其他方式謀求或謀求市場(chǎng)支配地位，借以排除或限制競爭，牟取超額利益，依法應(yīng)予規(guī)制的行為。 壟斷的客觀方面是壟斷行為而非壟斷結(jié)構(gòu) 壟斷的主體是經(jīng)營者或其利益代表者 壟斷的主觀方面是牟取超額利益 壟斷的后果是排除或限制競爭 壟斷具有違法性二、反壟斷法二、反壟斷法 概念概念 反壟斷法是反對(duì)限制、排除競爭、維護(hù)自由競爭和公平競爭以保障經(jīng)濟(jì)活力的法律規(guī)范的總稱。立法體例：立法體例： 松散式的立法體例。美國 單獨(dú)立法。德國、日本。 合并立法。加拿大、法國。反壟斷法的地位反壟斷法的地位 反壟斷法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的關(guān)

3、系，主要集中在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有、行使過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系調(diào)整的不同劃分上。 反壟斷法與企業(yè)法之間的關(guān)系，則主要集中在對(duì)企業(yè)合并的反壟斷規(guī)制過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系調(diào)整的不同劃分上 政策性。政策性。 國家制定和實(shí)施與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場(chǎng)體系。反壟斷法第4條 程序依賴性。程序依賴性。 國際趨同性。國際趨同性。 理論性、專業(yè)性和技術(shù)性。理論性、專業(yè)性和技術(shù)性。三、反壟斷法的特征 壟斷協(xié)議（聯(lián)合限制競爭行為）壟斷協(xié)議（聯(lián)合限制競爭行為） 排除、限制競爭的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為。 濫用市場(chǎng)支配地位濫用市場(chǎng)支配地位 擁有在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品

4、價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位的經(jīng)營者排除、限制競爭的行為。如搭售、差別待遇。 經(jīng)者集中營經(jīng)者集中營 經(jīng)營者合并。經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對(duì)其他其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形四、反壟斷法的主要內(nèi)容 我國反壟斷法我國反壟斷法第十四條禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議： 固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格； 限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 我國反壟斷法我國反壟斷法第17條禁止下列行為： 以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品； 沒有正當(dāng)

5、理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品； 沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易； 沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易； 沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件； 沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。 我國反壟斷法我國反壟斷法第二十條經(jīng)營者集中是指下列情形： 經(jīng)營者合并； 經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)； 經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。 我國反壟斷法我國反壟斷法第八條行政機(jī)關(guān)

6、和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。 我國反壟斷法第我國反壟斷法第33條條 機(jī)關(guān)不得實(shí)施下列行為： 對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格； 對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)； 采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出； 妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。 反壟斷法從幕后走向前臺(tái) 反壟斷法從個(gè)別國家走向全世界 反壟斷法的區(qū)域化和國際化 新經(jīng)濟(jì)形態(tài)

7、給反壟斷法注入了新的活力五、反壟斷法的發(fā)展趨勢(shì)五、反壟斷法的發(fā)展趨勢(shì)反壟斷法的實(shí)體制度反壟斷法的實(shí)體制度 一、壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議（聯(lián)合限制競爭行為） 又稱限制競爭行為、限制競爭自由的協(xié)議、聯(lián)合行為、聯(lián)合限制競爭行為，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。（一）概念 壟斷協(xié)議是指以排除、限制競爭為目的，或者具有排除、限制競爭內(nèi)容或后果的明示或默示的協(xié)議決定或者其他協(xié)同行為（二）特征 實(shí)施主體是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)營者和經(jīng)營者團(tuán)體 壟斷協(xié)議是通過協(xié)議、決定或其他協(xié)同一致的行為達(dá)成的 壟斷協(xié)議表現(xiàn)為經(jīng)營者共同實(shí)施的行為 壟斷協(xié)議具有限制、排除競爭的效果 壟斷協(xié)議需要有特定的市場(chǎng)條件（三）類型類

8、型 （橫向壟斷協(xié)議、縱向壟斷協(xié)議） 在產(chǎn)業(yè)鏈上不同關(guān)系主體間的聯(lián)合： 橫向壟斷協(xié)議 經(jīng)營者為了限制競爭，共同獲取壟斷利潤，和與自己存在競爭關(guān)系的、處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的其他經(jīng)營者訂立聯(lián)合限制競爭協(xié)議。這種處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者所為的聯(lián)合限制競爭行為即是橫向壟斷協(xié)議。 固定價(jià)格（橫向限制價(jià)格行為）固定價(jià)格（橫向限制價(jià)格行為） 處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式確定、維持或者改變價(jià)格的行為。 固定價(jià)格對(duì)競爭的損害非常嚴(yán)重，各國對(duì)其處罰也非常嚴(yán)厲。 固定價(jià)格一般都適用本身違法原則。 劃分市場(chǎng)（橫向分割市場(chǎng)行為）劃分市場(chǎng)（橫向分割市場(chǎng)行為） 劃分市場(chǎng)是指處于產(chǎn)

9、業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式限定商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的行為。 聯(lián)合抵制聯(lián)合抵制 是指處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式拒絕與特定交易相對(duì)人交易的行為。 不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合（限制技術(shù)進(jìn)步行為）不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合（限制技術(shù)進(jìn)步行為） 不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合，是指經(jīng)營者以排除或限制競爭為目的，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制購買新技術(shù)、新設(shè)備，或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品等行為。 橫向限制產(chǎn)量行為橫向限制產(chǎn)量行為 是指具有競爭關(guān)系的兩個(gè)以上的經(jīng)營者合謀限定商品的生產(chǎn)數(shù)量或銷售數(shù)量。 串通投標(biāo)行為串通投標(biāo)行為 是指在招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人之間或招標(biāo)

10、人和投標(biāo)人之間惡意串通，以不正當(dāng)?shù)氖侄闻艛D、限制競爭，危害其他招投標(biāo)活動(dòng)參與人利益的行為。 縱向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議 縱向壟斷協(xié)議是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營者所為的聯(lián)合限制競爭行為。 縱向價(jià)格壟斷協(xié)議：固定轉(zhuǎn)售價(jià)格，限定最高轉(zhuǎn)售價(jià)格，限定轉(zhuǎn)售價(jià)格區(qū)間，限定交易相對(duì)人的定價(jià)權(quán)，默示限定轉(zhuǎn)售價(jià)格等； 縱向非價(jià)格壟斷協(xié)議：排他性交易行為（獨(dú)家交易），選擇性交易行為（特許協(xié)議）等。 限制轉(zhuǎn)售價(jià)格限制轉(zhuǎn)售價(jià)格 是指在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)經(jīng)營者，利用其市場(chǎng)支配地位，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者銷售價(jià)格的行為，包括限制最低價(jià)格和限制最高價(jià)格 獨(dú)家交易獨(dú)家交易 是指在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)經(jīng)營

11、者與下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者之間，用其一方或雙方各自的市場(chǎng)支配地位，通過協(xié)議約定對(duì)方在特定地區(qū)不與第三方發(fā)生與對(duì)方有競爭關(guān)系的產(chǎn)品或服務(wù)交易的行為 特許協(xié)議特許協(xié)議 是指經(jīng)營者將其已投入流通的產(chǎn)品和服務(wù)的商標(biāo)、企業(yè)形象標(biāo)示、經(jīng)營方式、專用技術(shù)等整體或部分有償?shù)販?zhǔn)許其他經(jīng)營者在特定地區(qū)使用的協(xié)議。 反壟斷法第13條規(guī)定，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議： 固定或者變更商品價(jià)格； 限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量； 分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)； 限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品； 聯(lián)合抵制交易； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議反壟斷法第14條，禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成下列

12、壟斷協(xié)議：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷協(xié)議行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷協(xié)議 是指行業(yè)協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)決定、章程、活動(dòng)、共同行為等為手段，旨在排除、限制會(huì)員之間的競爭、會(huì)員與相對(duì)交易人之間的競爭、會(huì)員與同行非會(huì)員之間的競爭，或者實(shí)際達(dá)到了排除、限制競爭后果的行為（三）適用原則 本身違法原則本身違法原則 是指只要經(jīng)營者實(shí)施了特定壟斷協(xié)議，無須再考慮該協(xié)議可能存在的其他因素，而直接認(rèn)定該協(xié)議具有違法性。 本身違法原則主要適用于對(duì)市場(chǎng)競爭產(chǎn)生嚴(yán)重影響，且難以對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生任何積極價(jià)值的壟斷協(xié)議。 本身違法原則簡化了反壟斷執(zhí)法與司法的

13、程序，節(jié)約了社會(huì)成本，但忽略了經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性和多樣性，可能會(huì)損害反壟斷執(zhí)法的公平與正義。合理原則合理原則 是指判斷經(jīng)營者實(shí)施的壟斷協(xié)議行為，要在具體分析經(jīng)營者行為的目的、行為方式及行為后果的基礎(chǔ)上，作出經(jīng)營者行為是否違法的判斷。 其適用更為公正和準(zhǔn)確，適用范圍越來越大。 壟斷協(xié)議的豁免壟斷協(xié)議的豁免-我國采取了壟斷協(xié)議豁我國采取了壟斷協(xié)議豁免的方式免的方式 是指經(jīng)營者之間的協(xié)議、決議或者其他協(xié)同行為在某些方面的有益作用大于其所造成的限制競爭的后果，允許以特定程序使其免受反壟斷法制裁的法律制度。 可豁免的壟斷協(xié)議：合理化卡特爾、標(biāo)準(zhǔn)化卡特爾、專業(yè)化卡特爾、公共利益卡特爾、中小企業(yè)卡特爾、結(jié)構(gòu)危

14、機(jī)卡特爾、進(jìn)出口卡特爾等。 反壟斷法第反壟斷法第15條條 為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的； 為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的； 為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的； 為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的； 因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的； 為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的 壟斷協(xié)議的法律責(zé)任壟斷協(xié)議的法律責(zé)任 民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任 我國規(guī)定了民事責(zé)任和行政責(zé)任 第四十六條第四十六條經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額

15、百分之一以上百分之銷售額百分之一以上百分之十以下十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以五十萬元以下的罰款。 行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬元以下的罰五十萬元以下的罰款款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。 第五十條第五十條經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任二、濫用市場(chǎng)支配地位 （一）相關(guān)市場(chǎng)和市場(chǎng)支配地位1、相關(guān)市場(chǎng) 相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)是指同類產(chǎn)品或具有替代關(guān)系的產(chǎn)品的范圍 相關(guān)地理市場(chǎng)是指在同類產(chǎn)品或者其他替代關(guān)系很強(qiáng)的產(chǎn)品之間相互競爭的地理范圍 相關(guān)市場(chǎng)：經(jīng)營者在一定時(shí)期就特定商品或者服務(wù)

16、進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍 相關(guān)市場(chǎng)的相關(guān)性相關(guān)市場(chǎng)的相關(guān)性是指與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)存在相互競爭關(guān)系的特性，具體表現(xiàn)為在產(chǎn)品和服務(wù)種類上的相關(guān)性、空間上的相關(guān)性和時(shí)間上的相關(guān)性。 種類上的相關(guān)市場(chǎng)種類上的相關(guān)市場(chǎng) 又稱為產(chǎn)品市場(chǎng)，是指能夠與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)生競爭關(guān)系的、同類和替代的產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)，包括同類產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)、替代產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)。 空間上的相關(guān)市場(chǎng)空間上的相關(guān)市場(chǎng) 是指在能夠與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)生競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品和服務(wù)所分布的空間范圍內(nèi)的市場(chǎng)。 能夠發(fā)生競爭關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)在空間上總是有邊界的。 時(shí)間上的相關(guān)市場(chǎng)時(shí)間上的相關(guān)市場(chǎng) 是指能夠與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)生競

17、爭關(guān)系的同類和替代產(chǎn)品和服務(wù)的、符合測(cè)算要求的時(shí)間范圍內(nèi)的市場(chǎng)。 基于產(chǎn)品和服務(wù)的自身屬性、消費(fèi)需求的周期性，同類或替代產(chǎn)品和服務(wù)間存在的競爭關(guān)系，在不同的時(shí)間市場(chǎng)規(guī)模不同。2、市場(chǎng)支配地位、市場(chǎng)支配地位 市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。 市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定依據(jù)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定依據(jù) 需要運(yùn)用復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是產(chǎn)業(yè)組織理論和方法，需要進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)查和周密的數(shù)據(jù)分析 重點(diǎn)觀測(cè)、分析經(jīng)營者的市場(chǎng)份額、主要的價(jià)格行為和非價(jià)格行為，有助于判斷經(jīng)營者的市場(chǎng)地位。 認(rèn)定市場(chǎng)支配地位，一般以市場(chǎng)份額為

18、主，兼顧市場(chǎng)行為及其他因素。 其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 如市場(chǎng)進(jìn)入退出障礙、交易自由度、經(jīng)營者資產(chǎn)規(guī)模及其橫向或縱向聯(lián)合的緊密程度。 我國反壟斷法第18條 該經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競爭狀況； 該經(jīng)營者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力； 該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件； 其他經(jīng)營者對(duì)該經(jīng)營者在交易上的依賴程度； 其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度； 與認(rèn)定該經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素（二）濫用市場(chǎng)支配地位行為 1、構(gòu)成要件 主體要件-濫用行為主體必須在相關(guān)市場(chǎng)上具有支配 地位 行為要件-具有相關(guān)市場(chǎng)支配地位的企業(yè)實(shí)施了濫用 行為 損害要件 -違法者實(shí)施的濫用行為造成了嚴(yán)重不

19、良 后果，產(chǎn)生了排除、限制相關(guān)市場(chǎng)競爭的效果2、濫用市場(chǎng)支配地位行為 反壟斷法第17條： 以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品； 沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品； 沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易； 沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易 沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件； 沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。 高賣低買：壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)高賣低買：壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià) 不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益，使得消

20、費(fèi)者應(yīng)當(dāng)享有的部分福利轉(zhuǎn)移給壟斷廠商；同時(shí)也妨礙了其他競爭者進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)競爭構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的限制 掠奪性定價(jià)掠奪性定價(jià) 掠奪性定價(jià)又稱劫掠性定價(jià)，是占市場(chǎng)支配地位的一個(gè)或多個(gè)經(jīng)營者為排擠現(xiàn)有競爭對(duì)手或阻止新的經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)以維持其壟斷地位，無正當(dāng)理由地以低于其成本的價(jià)格持續(xù)銷售商品，并且將競爭對(duì)手排擠出市場(chǎng)以后又規(guī)定壟斷價(jià)格的行為 拒絕交易拒絕交易 拒絕交易又稱抵制，是指占市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者拒絕向其購買者銷售或購買商品的行為。其典型的行為是拒絕供貨。 搭售和附加不合理交易條件 在商品交易過程中，擁有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的一方利益自己的優(yōu)勢(shì)地位，在提供商品或服務(wù)時(shí)，強(qiáng)行搭配銷售購買方不需要的另一種商品或服

21、務(wù)，或附加其他不合理?xiàng)l件的行為。 差別對(duì)待或者差別待遇差別對(duì)待或者差別待遇 是指處于市場(chǎng)支配地位的企業(yè)沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易對(duì)象，就其所提供的商品的價(jià)格或其他交易條件給予明顯區(qū)別對(duì)待的行為；最常見的形式是價(jià)格歧視。 濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷法規(guī)制濫用市場(chǎng)支配地位的反壟斷法規(guī)制 濫用市場(chǎng)支配地位行為的控制模式濫用市場(chǎng)支配地位行為的控制模式 結(jié)構(gòu)主義模式。 遵循本身違法原則，輔之以結(jié)構(gòu)性的制裁措施，從規(guī)制相關(guān)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，通過對(duì)經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位本身進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)和反壟斷規(guī)制，以維護(hù)有效的市場(chǎng)競爭。 行為主義控制模式。 并不禁止市場(chǎng)支配地位本身，而是禁止經(jīng)營者利用市場(chǎng)支配地位實(shí)施

22、排除、限制競爭的行為，遵循合理原則。 各國反壟斷立法的主流。 我國也屬于行為主義控制模式 濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律責(zé)任濫用市場(chǎng)支配地位行為的法律責(zé)任 民事責(zé)任 行政責(zé)任 刑事責(zé)任 第四十七條第四十七條經(jīng)營者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。 第五十條第五十條經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。三、經(jīng)營者集中三、經(jīng)營者集中 經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或控制其他經(jīng)營者業(yè)務(wù)或人事等方式，集合經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)力，提高市場(chǎng)地位的行為。 又稱企業(yè)合并 兩個(gè)或兩個(gè)以上的

23、企業(yè)，通過取得財(cái)產(chǎn)或股份合并成為一個(gè)企業(yè)的狹義上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移型合并。 一個(gè)企業(yè)能夠?qū)ζ渌髽I(yè)發(fā)生支配性影響的廣義上的經(jīng)營控制型合并。 第二十條經(jīng)營者集中是指下列情形：第二十條經(jīng)營者集中是指下列情形： 經(jīng)營者合并； 經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)； 經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。 經(jīng)營者集中的類型經(jīng)營者集中的類型 橫向集中 是最重要的集中，反壟斷法規(guī)制的重點(diǎn) 縱向集中 向前集中和向后集中，向前是指向下游，向后是指向上游。 混合集中 一般不是反壟斷法的規(guī)制對(duì)象。 經(jīng)營者集中的申報(bào)經(jīng)營者集中的申報(bào) 事前申報(bào)事前申報(bào) 各國一般都

24、采取事前申報(bào)。 第二十一條第二十一條經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。 事后申報(bào)事后申報(bào) 經(jīng)營者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn) 銷售額標(biāo)準(zhǔn) 市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn) 資產(chǎn)額標(biāo)準(zhǔn) 交易規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 綜合標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營者集中的申報(bào)的例外經(jīng)營者集中的申報(bào)的例外第二十二條第二十二條經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；參與集中的每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。我國的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn) 僅采用營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)全球市場(chǎng)和

25、境內(nèi)市場(chǎng)設(shè)置了不同營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn) 要求參與集中的企業(yè)至少有倆個(gè)企業(yè)在中國市場(chǎng)內(nèi)有一定影響 對(duì)特殊行業(yè)的營業(yè)額計(jì)算作了例外規(guī)定 設(shè)置了兜底性條款經(jīng)營者集中的審查經(jīng)營者集中的審查 美國的“實(shí)質(zhì)性減少競爭”標(biāo)準(zhǔn) 如果競爭當(dāng)局通過審查認(rèn)為經(jīng)營者集中行為可能對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競爭造成實(shí)質(zhì)性損害，則會(huì)禁止該集中行為。 在界定相關(guān)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，分析并購是否顯著地增加市場(chǎng)集中度并導(dǎo)致集中化的市場(chǎng)。 根據(jù)市場(chǎng)集中度及有關(guān)事實(shí)，分析并購是否會(huì)引起潛在的反競爭效果。 評(píng)估是否可能存在新的市場(chǎng)進(jìn)入，以能及時(shí)、可能、充分地抵消并購的反競爭效果。 分析并購是否產(chǎn)生當(dāng)事人不能通過其他途徑實(shí)現(xiàn)的效率。 評(píng)估在沒有并購的情形下，并購當(dāng)事人

26、是否會(huì)破產(chǎn)而退出市場(chǎng)。 歐盟的支配地位標(biāo)準(zhǔn)化歐盟的支配地位標(biāo)準(zhǔn)化 如果企業(yè)已在共同體市場(chǎng)居于支配性地位，且通過并購使市場(chǎng)競爭受到限制，加強(qiáng)自己的支配性地位，構(gòu)成支配性地位的濫用，應(yīng)受到規(guī)制。 嚴(yán)重妨礙有效競爭標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重妨礙有效競爭標(biāo)準(zhǔn) 如果一項(xiàng)集中因其產(chǎn)生或增強(qiáng)企業(yè)的支配性地位而嚴(yán)重妨礙共同體市場(chǎng)或其相當(dāng)部分地域的有效競爭的，則應(yīng)宣布該集中行為與共同體市場(chǎng)不相容，并予以阻止，相反則不應(yīng)阻止 審查結(jié)論審查結(jié)論 批準(zhǔn) 禁止 附條件批準(zhǔn) 第第28條條 經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對(duì)競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于

27、不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營者集中不予禁止的決定。第第29條條對(duì)不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。經(jīng)濟(jì)安全審查經(jīng)濟(jì)安全審查 三十一條三十一條對(duì)外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。營者非法集中營者非法集中 反壟斷法規(guī)制反壟斷法規(guī)制1、事后救濟(jì)、事后救濟(jì) 結(jié)構(gòu)性的救濟(jì)措施 如資產(chǎn)剝離 行為性救濟(jì)措施 如許可其他經(jīng)營者使用關(guān)鍵技術(shù)2、法律責(zé)任、法律責(zé)任 第四十八條第四十八條經(jīng)營者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的

28、，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款。行政壟斷行政壟斷 1、概念和形式 行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，排除，限制競爭的違法行為 指定交易 地區(qū)封鎖和地方保護(hù) 強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為 制定具有排除限制競爭內(nèi)容的規(guī)定 排斥或者限制招標(biāo)投標(biāo) 排斥或者限制投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)行政壟斷的反壟斷法規(guī)制行政壟斷的反壟斷法規(guī)制 1、責(zé)令改正行為和處分直接責(zé)任人的罰責(zé) 2、反壟斷法機(jī)構(gòu)的建議權(quán) 3、反壟斷法并非唯一的適用原則 第五十一條第五十一條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管

29、理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議建議。反壟斷法的實(shí)施反壟斷法的實(shí)施一、反壟斷法的實(shí)施機(jī)制 反壟斷法行政實(shí)施機(jī)制與反壟斷法司法實(shí)施機(jī)制 反壟斷法行政實(shí)施機(jī)制行政實(shí)施機(jī)制 準(zhǔn)司法實(shí)施體制準(zhǔn)司法實(shí)施體制 美國-聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì) 日本-公正交易委員會(huì) 純粹行政實(shí)施體制純粹行政實(shí)施體制 -歐洲 反壟斷司法實(shí)施機(jī)制反壟斷司法實(shí)施機(jī)制 民事訴訟反壟斷實(shí)施重要方式。第五十條第五十條 行政訴訟 第五十三五十三條 刑事訴訟不普遍。美、日、法 競爭法庭、澳大利亞、加拿大 我國反壟斷法的實(shí)施機(jī)制我國反壟斷法的實(shí)施機(jī)制 國務(wù)院反壟斷委員會(huì) 商務(wù)部下設(shè)的反壟斷局 國家發(fā)展改革委員會(huì)下設(shè)的價(jià)格監(jiān)督檢查司 國家工商行政管理總局下設(shè)的反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法 反壟斷法第10條，國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。 第9條規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行下列職責(zé)：