襄陽(yáng)打造湖北省域副中心城市途經(jīng)探析

1、襄陽(yáng)打造湖北省域副中心城市途經(jīng)探析、襄陽(yáng)打造湖北省域副中心城市的比較優(yōu)勢(shì)和意義1、襄陽(yáng)概況襄陽(yáng)是有著2000多年歷史的文化名城，位于湖北西北部，下轄棗陽(yáng)、宜城、老河口三個(gè)縣級(jí)市，襄城、樊城、襄 州三區(qū)，南漳、?？?、谷城三縣。總面積19724平方公里， 人口 603萬(wàn)。2011年襄陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2132億元,提前實(shí)現(xiàn)gdp “四年翻番”目標(biāo)。襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以汽車及零 部件產(chǎn)業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、新材料、 電子信息、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等六大產(chǎn)業(yè)為支柱，其 他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，市區(qū)經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的 特點(diǎn)。2、襄陽(yáng)打造湖北省域副中心城市的比較優(yōu)勢(shì)一是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。襄

2、陽(yáng)素有“南船北馬”、“七省通 衢”之稱，是一個(gè)貫通南北、承啟東西的重要交通樞紐，水、 陸、空交通便利發(fā)達(dá)。穿境而過(guò)的漢江為長(zhǎng)江最大支流，港 口年吞吐量在1200萬(wàn)噸以上，漢江余家湖港口是國(guó)家北煤 南運(yùn)的重要中轉(zhuǎn)站。襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)可起降波音737 等大型客機(jī)，已開(kāi)通襄陽(yáng)至北京、上海、廣州、深圳、福州、 西安等航線。襄陽(yáng)是全國(guó)鐵路運(yùn)輸"八縱八橫”網(wǎng)絡(luò)樞紐之 一，擁有屬于全國(guó)13個(gè)特大型編組站之一的襄北鐵路編組 站，焦枝、漢渝、漢丹復(fù)線交匯襄陽(yáng)，貫穿東西南北。襄陽(yáng) 也是全國(guó)高速公路主骨架網(wǎng)中的重要結(jié)點(diǎn)，處于國(guó)家骨干高 速公路二廣線（二連浩特一一廣州）、福銀線（福州一一銀 川）的中心地

3、帶，南與滬蓉高速相連，東與京珠高速相通, 四條高速公路（魏集一樊城、孝感一襄陽(yáng)、襄陽(yáng)一十堰、 陽(yáng)一荊州）及316和207兩條國(guó)道在市區(qū)縱橫交匯。二是礦產(chǎn)和生物資源優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有5大類57種，37種已探明儲(chǔ)量，礦產(chǎn)地520余處，探明各類 礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量10.3億余噸。在探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量中，金 紅石、石榴子石的探明儲(chǔ)量居全國(guó)首位；鋁土礦、軟質(zhì)耐火 粘土探明儲(chǔ)量居全省第一位。境內(nèi)河流眾多，漢江水系流域 面積占土地總面積的87. 7%o襄陽(yáng)植物資源豐富。全市有木本植物117科272屬1025種，以常綠落葉闊葉林為主。經(jīng) 濟(jì)林木種類繁多，擁有木耳、香菇、茶葉、山藥、銀杏、橡 子、板栗、核桃

4、等各類林特產(chǎn)500多種和名貴中藥材天麻、 黃連、當(dāng)歸、靈芝、黨參、猴頭等，還有種類繁多的草本植 物和喬木。全市森林總面積約1300萬(wàn)畝，其中用材林約900 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)50%,部分縣（市）達(dá)到70%o襄陽(yáng)動(dòng) 物種類繁多。按保護(hù)級(jí)別分，屬于國(guó)家一、二、三級(jí)保護(hù)的 野生動(dòng)物分別有10種、50種和190種。豐富的資源為襄陽(yáng) 打造湖北省域副中心城市提供了充足的基礎(chǔ)。三是旅游資源優(yōu)勢(shì)。襄陽(yáng)自然環(huán)境優(yōu)美，名勝古跡眾多， 旅游資源豐富。共有自然旅游資源和人文旅游資源兩大景 系，49種景類，404處（點(diǎn)）景型。聞名中外的古典名著三 國(guó)演義120回中有32回發(fā)生在襄陽(yáng)。襄陽(yáng)作為湖北省'一 江兩山三

5、城”旅游開(kāi)發(fā)的中軸和重要門戶，已成為武當(dāng)山、 神農(nóng)架和三國(guó)文化旅游熱線的中心城市，中西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的集散地。3、襄陽(yáng)打造湖北省域副中心城市的意義一是有利于增強(qiáng)襄陽(yáng)綜合實(shí)力，全面提髙襄陽(yáng)城鄉(xiāng)居民生活水平。一個(gè)地區(qū)的城市化水平與居民生活水準(zhǔn)成正比。打造襄陽(yáng)湖北省域副中心城市，有利于襄陽(yáng)趕超跨越、提高 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提升建設(shè)水平，全面增強(qiáng)襄陽(yáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和綜合 實(shí)力，全面提髙襄陽(yáng)城鄉(xiāng)居民生活水平。二是有利于湖北跨 越式發(fā)展。湖北地域東窄西寬，省會(huì)武漢偏于鄂東，湖北的 經(jīng)濟(jì)過(guò)去一直是武漢“一市獨(dú)大”，這是歷史形成的，區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題比較突出。武漢獨(dú)大，湖北 不能大；武漢獨(dú)強(qiáng)，湖北也不能強(qiáng)

6、。要加快湖北發(fā)展客觀上 需要在鄂西地區(qū)有一兩個(gè)城市當(dāng)武漢市的“二傳手”。襄陽(yáng) 地處鄂西北，打造襄陽(yáng)湖北省域副中心城市，有利于湖北形 成多點(diǎn)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，有利于湖北跨越式發(fā)展。三 是有利于推動(dòng)鄂、渝、陜、豫毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。襄陽(yáng)與渝、 陜、豫相毗鄰，構(gòu)成特殊的“省際經(jīng)濟(jì)毗鄰區(qū)”，四省中的11個(gè)市聯(lián)合成立了 “中國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)” o打造襄陽(yáng)湖北省域副中心城市，有利于襄陽(yáng)成為這個(gè) 地區(qū)的區(qū)域性中心城市，推動(dòng)鄂西北和鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、襄陽(yáng)打造湖北省域副中心城市的具體途徑1、強(qiáng)力招商，做大投資強(qiáng)力招商，做大投資是襄陽(yáng)打造湖北省域副中心城市的 關(guān)鍵核心。要?jiǎng)?chuàng)新體制

7、機(jī)制，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的行政服 務(wù)和招商隊(duì)伍，強(qiáng)力招商，做大投資；要組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)基金引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)招商引資協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建和管理等工作；要調(diào)整招商方式，布局全國(guó)重 要招商區(qū)域，真正體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商；要實(shí)行重點(diǎn)招 商引資項(xiàng)目"服務(wù)秘書”制度，由一把手當(dāng)”項(xiàng)目秘書”， 推動(dòng)招商引資項(xiàng)目快速簽約、快速注冊(cè)、快速開(kāi)工、快速投 產(chǎn)。2、大力發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)要按照大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)集群一產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展 模式，大力發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶 動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、科

8、學(xué)化發(fā)展； 要放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”的準(zhǔn)入政策； 要實(shí)施海外留學(xué)人員、高校師生、科技人員等創(chuàng)辦高科技企 業(yè)注冊(cè)資本的“零首付”政策，放寬名稱核準(zhǔn)條件和企業(yè)住 所限制。3、加大政策扶持力度，全力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政府要安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)，重 點(diǎn)支持企業(yè)在節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護(hù)以及改造傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值、改善安全生產(chǎn)條件等方面的 技術(shù)改造項(xiàng)目；要制定優(yōu)惠政策，為企業(yè)技改和節(jié)能提供制 度保證；要運(yùn)用政府行政機(jī)制協(xié)調(diào)關(guān)系，加大"產(chǎn)、學(xué)、研” 結(jié)合的工作力度，大力引進(jìn)高校、科研單位以及500強(qiáng)大企 業(yè)與本地企業(yè)聯(lián)姻，積極

9、搭建技術(shù)創(chuàng)新、交流和科技合作平 臺(tái)；要全力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。4、充分發(fā)揮政府職能作用，努力提供完善的公共產(chǎn)品 和服務(wù)政府要把更多的資源投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為襄陽(yáng)打造湖北省域副中心城市提 供基礎(chǔ)條件；要下放審批權(quán)限和管理事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)， 提高審批質(zhì)量和審批服務(wù)效率；要完善“一站式”集中審批 服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)行一個(gè)窗口集中辦理，全面提升行政審批 服務(wù)效能；要減少行政事業(yè)性收費(fèi)，降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)。5、大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)要積極引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)、大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè) 爭(zhēng)創(chuàng)馳著名商標(biāo)，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)；要鼓勵(lì)企業(yè)精心運(yùn)作

10、打造品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展；要 按照名牌產(chǎn)品一名牌企業(yè)一名牌行業(yè)一名牌產(chǎn)業(yè)一名牌產(chǎn) 業(yè)集群一名牌城市的思路，使品牌、企業(yè)家、大企業(yè)共同成 長(zhǎng)，成為打造襄陽(yáng)湖北省域副中心城市的中堅(jiān)力量。6、大力發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)。要實(shí)滋中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)選擇一批發(fā)展?jié)摿?大、經(jīng)濟(jì)效益高的中小民營(yíng)企業(yè)，加大政策、資金、技術(shù)、 人才等扶持力度，搞好跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決影響企業(yè)發(fā)展的 矛盾和問(wèn)題，促其加快發(fā)展。同時(shí)要積極實(shí)施中小民營(yíng)企業(yè) 培育計(jì)劃，從人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、規(guī)劃編制、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、 資金融通等方面進(jìn)行扶持，加快培育和催生一批中小民營(yíng)企 業(yè)。7、重視企業(yè)家和人才隊(duì)伍建設(shè)企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要形成培養(yǎng)、關(guān)心、愛(ài)護(hù)企 業(yè)家的良好氛圍；要加快人才引進(jìn)培養(yǎng)，多渠道、多方式培 養(yǎng)人才，為優(yōu)秀技術(shù)骨干提供成才的空間；要大力推進(jìn)職業(yè) 培訓(xùn)教育，積極培養(yǎng)企業(yè)急需緊缺高技能人才；要加強(qiáng)企業(yè) 的教育培訓(xùn)體系建設(shè)，全面開(kāi)展各類