安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案.(共6頁)

1、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案.為認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)方針,根據(jù)國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的通知(安監(jiān)總煤行2011133號(hào))精神,按照曲靖市煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)曲靖市煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦法(試行)的通知(曲煤發(fā)201114號(hào))要求,結(jié)合我礦實(shí)際,特制定xx縣地方煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案.一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念,進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全企業(yè)貫徹黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),圍繞"事故防范在于落實(shí)預(yù)防在先"這一中心,落實(shí)煤礦企業(yè)安全管理的主體

2、責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制,有效促進(jìn)隱患整改,切實(shí)推進(jìn)建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控,規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),有效防范安全生產(chǎn)事故.二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的組織領(lǐng)導(dǎo),有效防范安全生產(chǎn)事故,我礦成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組.組長:副組長:成員:三、目標(biāo)任務(wù)通過危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防控,使安全隱患始終處于受于控狀態(tài),杜絕一般事故,遏制重傷事故,防范輕傷事故.四、工作內(nèi)容(一)建立體系.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系,以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控為核心,以不安全行為

3、管控為重點(diǎn),制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控方案,明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理總體目標(biāo),對(duì)我礦危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取措施加以控制.危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)符合PDCA"計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)"的運(yùn)行模式.(二)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警.在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中,對(duì)照xx縣煤礦危險(xiǎn)源排查治理工作手冊(cè),針對(duì)不同級(jí)別、類別的危險(xiǎn)源和不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn),按照"人、機(jī)、環(huán)、管"四種風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)危險(xiǎn)源和安全隱患進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài),從政

4、策、技術(shù)、管理等層面,采取召開會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、交流探討等方式,明確具體的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象,正確辨識(shí)和評(píng)估危險(xiǎn)源,經(jīng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人明確后,交責(zé)任人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警.(三)風(fēng)險(xiǎn)防控在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源,根據(jù)煤礦安全規(guī)程、國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)制度,按照"消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示"的原則,編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程,制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其他計(jì)劃等對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行防控.在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí),應(yīng)編制專門的安全措施,并明確安全工作程序.對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、危害度較大、整改較難或無法評(píng)估的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控,提請(qǐng)

5、總公司或聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證處理.(四)員工不安全行為管理.1.員工準(zhǔn)入管理.建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn),明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃,明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件.2.員工不安全行為分類.在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)識(shí)別出的員工不安全行為進(jìn)行分類,總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律,為不安全行為控制提供依據(jù).員工不安全行為按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行具體、有針對(duì)性分類.3.員工崗位規(guī)范.在員工不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上,煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范,并符合以下要求:(1)種類齊全;(2)明確各崗位工作任務(wù);(3)規(guī)定各崗位工作任務(wù);(4)明確各崗位所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具;(5)明確各崗位安全行為

6、標(biāo)準(zhǔn);(6)確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí),應(yīng)制定書面安全程序.4.員工不安全行為控制措施.制定員工不安全行為控制措施,確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行.措施應(yīng)結(jié)合我礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為的各類因素,針對(duì)不同類型的不安全行為分別制定.5.員工教育培訓(xùn).建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制,提高員工安全知識(shí)、意識(shí)和技能.員工培訓(xùn)教育要按以下要求執(zhí)行:(1)員工培訓(xùn)與績效考核由辦公室和生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé),并制定相應(yīng)的績效考核制度.(2)與縣安全培訓(xùn)中心簽訂合同;(3)每年對(duì)員工進(jìn)行1次以上危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的體系培訓(xùn).年末進(jìn)行1次風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)需求調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告和對(duì)上年度培訓(xùn)計(jì)劃的可行和培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)

7、估并形成年度培訓(xùn)績效評(píng)估報(bào)告,根據(jù)報(bào)告編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃;(4)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期;(5)對(duì)員工不安全行為進(jìn)行針對(duì)性的矯正培訓(xùn);(6)建立員工培訓(xùn)信息檔案;(7)每次培訓(xùn)結(jié)束,形成單項(xiàng)培訓(xùn)績效評(píng)估報(bào)告;(8)對(duì)參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進(jìn)行考核或考試,并有完整的培訓(xùn)臺(tái)賬;(9)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并由記錄.6.員工行為監(jiān)督.建立完善員工行為監(jiān)督制度,及時(shí)對(duì)員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制.員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員,明確監(jiān)督范圍、方式、頻次,對(duì)監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析,并制定改進(jìn)計(jì)劃.7.員工檔案.建立健全員工檔案,全面掌握員工信息,

8、以實(shí)現(xiàn)分類管理,并確保所有在崗位的檔案齊全,每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括:姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級(jí)或職稱、參加工作時(shí)間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄),對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評(píng)估,明確重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象.(五)生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理1.通風(fēng)管理.建立并保持通風(fēng)管理控制程序,以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn).通風(fēng)管理符合以下要求:(1)礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)急具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng),采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng),高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)嚴(yán)重礦井的采區(qū)等,應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷;(2)風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損;(

9、3)礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量,應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求;(4)風(fēng)速、有害氣體濃度等,應(yīng)符合煤礦安全規(guī)程的要求;(5)按規(guī)定及時(shí)測(cè)風(fēng)、調(diào)風(fēng),采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡,并按規(guī)定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測(cè)定;(6)局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)符合煤礦安全規(guī)程的要求,采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源,能自動(dòng)切換,保持連續(xù)均衡供風(fēng);(7)生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施,各種參數(shù)符合規(guī)定,并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí);(8)通風(fēng)基礎(chǔ)測(cè)試報(bào)告、記錄齊全.2.瓦斯管理.煤礦建立并保持瓦斯管理程序,通過瓦斯檢測(cè),及時(shí)掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施,確保瓦斯得到有效控制.瓦斯管理符合以下要求:(1)建立完善瓦斯管理制度

10、,明確瓦斯防治責(zé)任并細(xì)化分解落實(shí)到各崗位,根據(jù)井下條件的變化,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施,確保瓦斯得到有效控制.瓦斯管理符合以下要求:(2)建立完善瓦斯檢測(cè),有瓦斯檢測(cè)專門機(jī)構(gòu)且人員配備滿足要求.每年對(duì)礦井瓦斯等級(jí)進(jìn)行鑒定,相關(guān)入井人員按煤礦安全規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測(cè)儀,瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度,瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊(cè)、瓦斯臺(tái)賬三對(duì)口,瓦斯檢查人員嚴(yán)格按照程序進(jìn)行交接班,瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定,每日按程序規(guī)范進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào);(3)制定瓦斯隱患處理措施.有瓦斯排放安全技術(shù)措施并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放.排放瓦斯前先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)人員以

11、撤退完畢,電源已全部切斷,已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌.每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄,建冊(cè)登記.臨時(shí)停風(fēng)應(yīng)立即斷電撤人,設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志,長期聽風(fēng)區(qū)在24h內(nèi)進(jìn)行封閉.(4)應(yīng)采取瓦斯隔爆措施,在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚,在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚,對(duì)隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理,定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量.(5)健全瓦斯抽放系統(tǒng),瓦斯抽放管理符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定和AQ1027-2006標(biāo)準(zhǔn),并按定期對(duì)抽放系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)定,確保

12、系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有效.根據(jù)實(shí)際情況,綜合采取預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施,凡是應(yīng)當(dāng)采抽采的煤層,都應(yīng)最大限度地抽采.礦井生產(chǎn)計(jì)劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配,采掘生產(chǎn)活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行.掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù),噸煤瓦斯含量、前的瓦斯含量,達(dá)到AQ1026-2006標(biāo)準(zhǔn)要求.3.防治水管理.準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況,掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況,評(píng)估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn).防治水管理符合以下要求:(1)堅(jiān)持"預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采"的十六字方針,編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃,制定&qu

13、ot;防、堵、疏、排、截"的綜合防治措施;(2)井下防水、排水系統(tǒng)合理,能力滿足實(shí)際需要;(3)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井,針對(duì)主要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng),進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)、水害預(yù)報(bào);(4)每年雨季前對(duì)防治水工作進(jìn)行全面檢查;(5)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全;(6)井下掘進(jìn)工作面堅(jiān)持"有掘必探"防治措施;(7)防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善.4.防塵管理.建立健全防塵系統(tǒng),有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度.防塵系統(tǒng)符合以下要求:(1)主要進(jìn)回風(fēng)大巷、主要運(yùn)輸巷、帶式運(yùn)輸機(jī)巷、采掘工作面所屬各巷道、煤倉與溜煤眼放煤口及轉(zhuǎn)載點(diǎn)設(shè)置防塵灑水管道;(2)在采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽(水幕

14、距工作面上下出口不得大于30m)、掘進(jìn)巷道(在距迎頭50m-200m范圍內(nèi))、多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)、運(yùn)輸順槽的溜煤眼(轉(zhuǎn)載點(diǎn))上口及破碎機(jī)處、采區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)、主要進(jìn)回風(fēng)大巷等地點(diǎn)設(shè)置凈化水幕,水幕靈感可靠,封閉全斷面,使用正常;(3)防塵基礎(chǔ)管理完善,及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤,巷道積塵按沖洗周期定期沖洗.定期測(cè)定全塵和呼吸性粉塵濃度,且不超標(biāo).預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善.綜合防塵管理制度完善,技術(shù)資料齊全.5.防滅火管理.建立并保持防滅火管理程序,以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn).防滅火管理符合以下要求;(1)防滅火設(shè)計(jì)符合煤礦

15、安全規(guī)程規(guī)定;(2)內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定;(3)防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有滅火管理制度、礦井放滅火系統(tǒng)圖,有防火密閉管理臺(tái)賬、火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理臺(tái)賬、采空區(qū)技術(shù)管理檔案,井上、下有灌漿、均壓、注氮等防滅技術(shù)措施,所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規(guī)定,及時(shí)對(duì)地表塌陷裂隙進(jìn)行回填.6.監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理.建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)礦井各重要場(chǎng)所"一通三防"相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況,并現(xiàn)實(shí)對(duì)礦井相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化控制.監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理符合以下要求:(1)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全,安裝設(shè)置符合

16、規(guī)定要求,系統(tǒng)運(yùn)行不間斷、不漏報(bào);(2)瓦斯傳感器按期調(diào)校,其報(bào)警、斷電、復(fù)電值準(zhǔn)確,監(jiān)控中心能實(shí)時(shí)反映監(jiān)控場(chǎng)所瓦斯的真實(shí)狀態(tài);(3)當(dāng)瓦斯超限時(shí),能夠及時(shí)切斷工作場(chǎng)所的電源,停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng),人員撤至安全地點(diǎn),并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào);(4)定期對(duì)各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并做出趨勢(shì)判斷;(5)相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符.7.采掘管理.建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序,消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源.采掘管理符合以下要求:(1)采掘設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的結(jié)果,充分考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn),并體現(xiàn)安全高效的原則;(2)作業(yè)規(guī)程編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn),且具有針對(duì)性和可操作性;(3)巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi),施工及地質(zhì)條件變化時(shí)有補(bǔ)充措施,采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項(xiàng)措施;(4)支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)選擇合理,支護(hù)設(shè)施可靠有效;(5)監(jiān)測(cè)采掘工作面頂板,進(jìn)行趨勢(shì)分析和判斷;(6)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通;(7)開采沖擊地壓煤層時(shí)編制專門設(shè)計(jì),并制定專項(xiàng)防治措施.同時(shí)做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,沖擊地壓發(fā)生后,應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析工作.8.爆破管理.建