淺談新安全生產(chǎn)法修訂條目的法律責(zé)任

1、淺談新安全生產(chǎn)法修訂條目的法律責(zé)任（上海電力設(shè)計(jì)院有限公司，上海,200025）【摘 要】根據(jù)新發(fā)布的安全牛產(chǎn)法，從需承擔(dān)法律責(zé)任的角度，全面分析 新法中變化的部分對(duì)企業(yè)安全體系的影響，歸納出了相關(guān)的12項(xiàng)法條，并相應(yīng) 的逐一給出管理建議，對(duì)企業(yè)安全體系的完善具有一定的參考意義?！娟P(guān)鍵詞】新安全牛產(chǎn)法；法律責(zé)任；安全體系1、概述2014年12月1日起正式執(zhí)行的中華人民共和國(guó)安全牛產(chǎn)法，代表了目 前我國(guó)安全生產(chǎn)管理的最高水平和發(fā)展方向，從立法意義上明確了安全生產(chǎn)更為 嚴(yán)格的管理要求，是所有企業(yè)安全管理工作的根木指南和依據(jù)。木文通過(guò)分析修 改且明確需要承擔(dān)法律責(zé)任的條文，對(duì)安全體系的完善提出了建議

2、。2、新安全牛產(chǎn)法有修改且明確要承擔(dān)法律責(zé)任的條目及管理建議（1）關(guān)于安全牛產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)新法第十三條有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第八i 九條，對(duì)取得承擔(dān)安全 評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)，建議建立體系保證誠(chéng)信從業(yè)。（2）關(guān)于資金投入新法第二十條有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第九i 條，建議在企業(yè)安全生 產(chǎn)費(fèi)用管理辦法中明確“安全生產(chǎn)費(fèi)用在成木中據(jù)實(shí)列支”。（3）關(guān)于單位負(fù)責(zé)人新法第十八條有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第九十一條，第九十二條，建 議在企業(yè)相關(guān)制度中明確主要負(fù)責(zé)人“組織制定并實(shí)施木單位安全生產(chǎn)教育和培 訓(xùn)計(jì)劃”的職責(zé)，并由主要負(fù)責(zé)人審批年度教育培訓(xùn)計(jì)劃和組織實(shí)施。（4

3、）關(guān)于安全牛產(chǎn)管理人員新法第二十二條有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第九i三條，建議在部門和 崗位職責(zé)劃分與規(guī)定中，根據(jù)第二十二條明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管 理人員的7項(xiàng)職責(zé)。其中第二十二條第1款、第2款、第4款可根據(jù)企業(yè)實(shí)際確 定歸口管理部門，也可把管理職責(zé)劃到安全生產(chǎn)管理部門。(5) 關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督體系新法第二十一條有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第九十四條第一款，建議在 相關(guān)方管理制度中，補(bǔ)充加入對(duì)于道路交通單位是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者 配備專職安全生產(chǎn)管理人員的審查。建議關(guān)注有資產(chǎn)關(guān)系且從業(yè)人員超過(guò)一百人 企業(yè)，是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(6) 關(guān)于主

4、要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)新法第二十四條有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第九十四條第二款，建議在 相關(guān)方管理制度中，補(bǔ)充加入對(duì)于道路交通單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人 員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核是否合格的審查。建議逐步達(dá)到“聘用注冊(cè)安全 工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”的要求，同吋關(guān)注有關(guān)注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分 類管理具體辦法的出臺(tái)。(7) 關(guān)于從業(yè)人員和其他人員教育培訓(xùn)新法第二十五條第一、二、三款有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第九十四條 第三款，建議在企業(yè)相關(guān)制度中明確使從業(yè)人員“了解事故應(yīng)急處置措施，知悉 自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”；企業(yè)使用被派遣勞動(dòng)者的，“應(yīng)當(dāng)將被派遣 勞動(dòng)者納

5、入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和 安全操作技能的教育和培訓(xùn)?！苯ㄗh企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行告知，并采用備案、 巡查等方式監(jiān)督“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和 培訓(xùn)/的履行。企業(yè)使用中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習(xí)學(xué)生的，“應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué) 生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。”；建議企業(yè)對(duì)學(xué) 校發(fā)出告知，明確學(xué)?！皡f(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！?的職責(zé)。(8) 關(guān)于教育培訓(xùn)管理新法第二十五條第四款有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第九十四條第四款, 企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案的內(nèi)容。建議企業(yè)在安全教育培訓(xùn)

6、制 度中對(duì)培訓(xùn)檔案，明確“吋間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果”的內(nèi)容。(9) 關(guān)于隱患管理新法第三十八條第一款有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第九十四條第五款, 第九十八條第四款，第九十九條，企業(yè)應(yīng)在隱患排查治理制度中增加“事故隱患 排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)”的要求，建議采用將檢查報(bào)告、巡查結(jié)果公 布的方式。企業(yè)“應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。”建議從企業(yè) 到班組分級(jí)建立隱患排查治理制度，督促相關(guān)方建立隱患排查治理制度。企業(yè)應(yīng) 當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)“采取措施消除事故隱患”。(10) 關(guān)于危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理新法第四十條有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第九十八條第三款，建議企業(yè) 進(jìn)行“國(guó)務(wù)院安全

7、生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè), 應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。” 建議關(guān)注“其他危險(xiǎn)作業(yè)”。(11) 關(guān)于發(fā)包和出租新法第四十六條第二款有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第一百條第二款，建 議企業(yè)應(yīng)當(dāng)“與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包 合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)“；企業(yè)應(yīng)當(dāng)“對(duì)承包單位、承 租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理”。建議制定對(duì)承包單位、承租單位安全 生產(chǎn)的管制制度，通過(guò)會(huì)議、定期檢查閉環(huán)等方式進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。(12) 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍新法第三十九條有修改，對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定在第一百零二條，建議企業(yè)應(yīng) 在相關(guān)制度中明確“禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口?！苯ㄗh 有員工宿舍的企業(yè)或項(xiàng)目部以定期檢查的方式保證制度的執(zhí)行。3、結(jié)語(yǔ)本文介紹了新安全生產(chǎn)法中安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、資金投入、單位負(fù) 責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系等12項(xiàng)內(nèi)容修改的內(nèi)容，并同時(shí)對(duì)企業(yè)安全管理體系 的完善提出了針對(duì)性的建議。參考文獻(xiàn)：1 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法x2014年中華人民共和國(guó)主席令第十