新冠肺炎對我國經(jīng)濟的影響及后期經(jīng)濟發(fā)展策略探析

1、    新冠肺炎對我國經(jīng)濟的影響及后期經(jīng)濟發(fā)展策略探析    劉勇 范會婷摘 要：面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，我國經(jīng)濟運行受到較大影響，因此，我們需要對疫情后期如何快速恢復經(jīng)濟運行、降低疫情帶來的經(jīng)濟損失等問題進行思考，同時“對我國經(jīng)濟造成的影響”、“應注意的風險點”、“應對措施”幾個方面進行策略研究，并采取積極應對措施。關鍵詞：新冠肺炎;經(jīng)濟;發(fā)展策略新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，我國政府果斷采取措施積極阻擊疫情蔓延，部分省區(qū)啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。疫情給經(jīng)濟運行和企業(yè)發(fā)展帶來了巨大影響，我們既看到了危機，同時也清楚地認識到在制度

2、優(yōu)勢和多年改革成果托舉下，我國經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變。因此，如何加快社會經(jīng)濟調整恢復，做好預判，提前謀劃，在疫情后期迅速、高效地推動經(jīng)濟回歸正軌，是我們當下需要思考的問題。一、新冠肺炎對我國經(jīng)濟的影響（一）工商企業(yè)延遲復產(chǎn)復工受到本次疫情影響較大的首先是第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、文體娛樂、餐飲、住宿、零售等。第二產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型企業(yè)因延遲復工導致收益損失，復工后由于上下游企業(yè)復工不同步導致原材料供給和產(chǎn)品銷售不暢而受到較大沖擊。第一產(chǎn)業(yè)，特別是畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，由于藥品缺乏、飼料短缺、畜禽交易市場關閉等原因也會受到?jīng)_擊。在此次疫情中，小微企業(yè)受到的沖擊是非常直接而且是多方面的。小微企業(yè)密集分布在整個

3、產(chǎn)業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)，停產(chǎn)會使每一個企業(yè)上游原材料供應和下游產(chǎn)品銷售受到直接影響，進而沖擊經(jīng)營性現(xiàn)金流，導致企業(yè)資金壓力上升，即便是在疫情防控期間滿足開工要求的企業(yè)，在巨大的資金、原材料和勞動力供給壓力下，也會導致生產(chǎn)困難激增、成本上升，難以支持存量訂單的消化，進一步加劇國內和海外市場的流失。作為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會的重要基礎性力量，小微企業(yè)持續(xù)經(jīng)營所受到的嚴重沖擊需要受到高度重視。（二）就業(yè)水平階段性下降小微企業(yè)是吸納社會就業(yè)的重要力量，長期以來對于穩(wěn)定就業(yè)水平，緩沖階段性失業(yè)壓力起到了巨大的作用。小微實體經(jīng)濟產(chǎn)能下降，直接導致短期內出現(xiàn)社會用工量不足。我國目前兩億多的農(nóng)民工將有相當部分無法按時

4、回到原就業(yè)崗位，春節(jié)后恰逢大中專院校畢業(yè)生擇業(yè)高峰，這也將為就業(yè)帶來更大壓力。但是我們也注意到，近十幾年來我國網(wǎng)絡經(jīng)濟快速發(fā)展，在一定程度上成為了吸收社會就業(yè)的骨干力量;同時，在網(wǎng)絡經(jīng)濟的拉動下，物流配送行業(yè)更是異軍突起。所以，從宏觀層面上來講，傳統(tǒng)實體經(jīng)濟產(chǎn)能的短暫性收縮不會引致大規(guī)模失業(yè)，只會出現(xiàn)結構性和區(qū)域性的“勞動力積壓”，網(wǎng)絡經(jīng)濟和物流配送行業(yè)會成為有效承接就業(yè)的緩沖平臺。（三）對外貿(mào)易額下降受到部分經(jīng)濟體的疫情防控措施以及國際社會對疫情擔憂等因素的影響，我國對外貿(mào)易和國際合作的開展都將受到一定沖擊。從地方和行業(yè)反映情況看，受前期物流不暢、開工延遲等影響，疊加春節(jié)因素，2020年12

5、月進出口增速大幅回落1。2019年我國對外貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢較好，民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)主體，產(chǎn)品結構以勞動密集型機電產(chǎn)品為主。受疫情影響，這類企業(yè)延遲復工導致產(chǎn)量下降，2019年的外貿(mào)訂單存量完成率必然受到影響。結合全球對此次疫情的態(tài)度來看，目前部分國家采取的措施主要集中在撤僑、縮減航班、出入境管控等人員管控方面，雖然沒有出現(xiàn)激烈的貿(mào)易限制措施，但是在開年之際，對于2020年外貿(mào)增長造成了一定沖擊。（四）消費下降疫情對我國消費量的沖擊在短期內影響較大，但不會改變我國消費市場長期向上的發(fā)展趨勢，短期的管制措施并不會磨滅居民的“消費能力”和“消費意愿”。疫情對2020年1月、2月，特別是2月影響最

6、重，隨著疫情拐點的到來，3月份消費市場觸底企穩(wěn);預計二季度消費市場仍將處于恢復期，下半年會進一步好轉，受疫情影響的部分補償性消費將進一步釋放2。毋庸置疑，2020年一季度消費需求受影響較為明顯，餐飲、住宿、旅游、教育、娛樂、商超購物中心等線下人群聚集的服務、零售行業(yè)受到的沖擊最大，在疫情基本結束后，由于“邊際效用”的影響，激增的補償性消費的拉動效果有限。汽車、家電、金銀珠寶、服裝鞋帽等耐用消費品也會受到較大影響，但是隨著疫情的結束，在需求剛性的作用下，這類消費只會延遲，不會消失，補償性消費的回填拉動作用明顯。二、新冠肺炎后期經(jīng)濟發(fā)展須關注的風險點（一）防止信貸風險政府已出臺多項金融支持政策對延

7、遲復工企業(yè)進行扶持，一方面降低社會信貸資金成本，另一方面加大對企業(yè)追產(chǎn)的資金支持。金融優(yōu)惠政策能夠快速激發(fā)經(jīng)濟動力，減輕企業(yè)因延遲復工帶來的資金壓力。隨著疫情的結束，由于延遲復工而被壓制的信貸需求會快速釋放，短期內有可能形成巨大缺口。但是，信貸機構必須采取穩(wěn)健的信貸政策，要把握總量、控制流量，不能因盲目追求規(guī)模填補缺口而導致過度刺激生產(chǎn)，造成企業(yè)產(chǎn)能惡性膨脹而形成信貸風險，進一步增加金融機構不良資產(chǎn)率，進而帶來宏觀層面金融風險隱患。（二）防止盲目擴產(chǎn)隨著疫情逐步得到控制，復產(chǎn)企業(yè)將全力開工彌補損失。同時，在疫情期間被壓制的消費需求將會在短時間內快速釋放，部分抗險能力較弱企業(yè)的退出也會讓渡部分市

8、場份額，市場信號會刺激企業(yè)備料擴產(chǎn)搶抓市場空缺。但是我們需要注意，疫情期間網(wǎng)絡消費在一定程度上吸收了部分消費需求，而且部分種類的商品消費需求量有飽和上限，因此不能依據(jù)線下消費量的減少和競爭格局的微調就簡單判斷此次疫情后市場需求會無限釋放，即便出現(xiàn)需求高峰，也一定是從低位向正常水平位置的短期快速回補，畢竟市場實際容量的擴大是要以國民經(jīng)濟的長期穩(wěn)定增長為前提的。因此，企業(yè)必須要準確判斷市場信號，不能盲目增產(chǎn)擴產(chǎn)。（三）防止生產(chǎn)斷崖式復位疫情對部分行業(yè)產(chǎn)生沖擊的同時，醫(yī)療防護、環(huán)境清潔消殺等行業(yè)由于居民需求拉動出現(xiàn)產(chǎn)能激增，再加上疫情防控對物資的調撥配給，短時間內便推動了醫(yī)藥制造、醫(yī)療器械等行業(yè)產(chǎn)能

9、的快速釋放。同時，為確保疫情防控一線及城市居民生活后勤保障，相關民生企業(yè)在統(tǒng)一調度下也在不斷擴大生產(chǎn)。在此情況下，原材料、勞動力、資金等重要生產(chǎn)資源向該類企業(yè)聚集。疫情過后，在市場需求快速減少的情況下，要防止企業(yè)急劇減產(chǎn)而出現(xiàn)生產(chǎn)斷崖式復位。政府要對相關企業(yè)進行積極引導，及時對生產(chǎn)要素配置做出調整，力求該類企業(yè)在高速運轉之下實現(xiàn)平穩(wěn)著陸。三、應對措施（一）合理規(guī)劃，有步驟地提供融資支持此次疫情給企業(yè)帶來的影響是客觀存在的，特別是餐飲、交通、旅游、零售、制造等領域的小微企業(yè)，甚至部分大型企業(yè)都會陷入經(jīng)營困境。穩(wěn)定的金融環(huán)境和寬松的金融政策有利于緩解企業(yè)因延遲復工帶來的的財務壓力，降低資金成本。因

10、此，首先應支持金融機構加快處置不良資產(chǎn)，讓金融機構有能力、有信心持續(xù)為企業(yè)服務。其次，要對重點行業(yè)進行重點支持，對企業(yè)貸款進行適當展期，減輕企業(yè)貸款壓力，有步驟有計劃地利用利率和貼息政策扶持困難企業(yè)，讓在此次疫情中受到影響的小微企業(yè)享受一個恢復期。但是，我們要注意遵循“點石成金”和“細水長流”原則，既不能“撒芝麻鹽”，也不能“一步到位”。要授之以魚，更要授之以漁。在進行金融信貸支持的同時，要實施優(yōu)惠的稅收、社會保險繳納政策及積極的法律咨詢服務，繼續(xù)加大力度支持和鼓勵符合條件的企業(yè)赴境外開展融資，穩(wěn)步加快企業(yè)利用外資步伐，提高利用水平。（二）穩(wěn)定就業(yè)，多渠道緩解就業(yè)壓力在全力抗擊疫情的情況下，與

11、疫情相關的行業(yè)缺工明顯，大量勞動力向該類企業(yè)集中，因此必須要防止疫情過后企業(yè)因產(chǎn)能調整而出現(xiàn)的“裁員潮”。所以，要充分挖掘第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會，加快上線一批就業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，進一步加強勞動力職業(yè)技能培訓;同時，加強對弱勢群體的就業(yè)幫扶，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，引導勞動力有序向第三產(chǎn)業(yè)流動，充分發(fā)揮就業(yè)穩(wěn)定器作用，保證社會就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的基本面持續(xù)向好。由表1可以看出，第三產(chǎn)業(yè)近五年來貢獻的就業(yè)崗位持續(xù)增加，增速高于全部就業(yè)人口增速，說明伴隨著就業(yè)人口總量的增加，我國第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出了更強的容納就業(yè)能力。（三）乘勢而上，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務建設在此次疫情面前，我國顯示出了近年來在醫(yī)療衛(wèi)生體系建設方面取得的成就，當

12、重大災害特別是重大公共衛(wèi)生事件來臨時，能夠在第一時間對各方資源進行集中調度和統(tǒng)一協(xié)調。但是，此次疫情也暴露出了醫(yī)療衛(wèi)生體系目前存在著的發(fā)展不均衡、發(fā)展不充分的問題。作為國際通用指標，“衛(wèi)生總費用”是了解一個國家和地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平的重要數(shù)據(jù)。按照世衛(wèi)組織的要求，發(fā)展中國家衛(wèi)生總費用占gdp總費用不應低于5%。由表2看出，雖然我國衛(wèi)生總費用水平已超過最低標準，且持續(xù)增加，但作為一個發(fā)展中大國來說，水平仍有待大幅提高。醫(yī)療衛(wèi)生服務是涉及民生的重要領域，相對于其他行業(yè)具有更強的穩(wěn)定性和基礎性，并且是應對災害的重要潛在力量。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員為90.71萬人，鄉(xiāng)村

13、人口為56 401萬人，其比例為1：621.77;全國衛(wèi)生技術人員952.92萬人，全國總人口139 538萬人，其比例為1146.43;全國每萬人擁有農(nóng)村衛(wèi)生技術人員46人，全國每萬人擁有城市衛(wèi)生技術人員109人。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。因此，要重點加大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構建設力度，對現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療服務機構進行規(guī)范和升級，并適度鼓勵社會資源參與，積極引導和鼓勵有從業(yè)資格的人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構就業(yè)，加快其正規(guī)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。這對提升我國疾病預防及診療體系現(xiàn)代化水平具有重要意義。結語經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我國經(jīng)濟實力迅速增長，產(chǎn)業(yè)門類更加健全，產(chǎn)業(yè)結構也在不斷優(yōu)化，為我國經(jīng)濟抵御風險能力不斷增強打下了堅實的基礎。因此，我們完全有理由相信，面對此次疫情，黨和政府運籌帷