草原征占用審批操作規(guī)范及行政審批流程圖

1、五、草原征占用審批臨時(shí)占用草原的審核一、行政審批項(xiàng)目名稱、性質(zhì)：（一）名稱：臨時(shí)占用草原審核（二）性質(zhì)：行政許可二、設(shè)定依據(jù)：1985年6月18日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過， 2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議修訂，2002年12月28日中華人民共和國(guó)主席令第82號(hào)公布， 2003年3月1日起施行的中華人民共和國(guó)草原法第四十條第一款規(guī)定，需要臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。 三、實(shí)施權(quán)限和實(shí)施主體根據(jù)中華人民共和國(guó)草原法第四十條“需要臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意”的規(guī)

2、定，縣級(jí)草原行政主管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)占用草原的審核。市轄區(qū)未設(shè)立草原行政主管部門的，由地級(jí)市草原行政主管部門核發(fā)。四、行政審批條件根據(jù)草原征占用審核審批管理辦法第九條草原征占用應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）臨時(shí)占用草原不改變草原性質(zhì)，即草原的農(nóng)用地屬性不變，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原；臨時(shí)占用草原無需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓手續(xù)；（二）臨時(shí)占用草原不改變草原權(quán)屬，即草原的所有權(quán)和使用權(quán)不變，臨時(shí)占用草原的單位或個(gè)人須經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門審核同意。并簽定臨時(shí)占用草原合同。（三）臨時(shí)占用草原只是臨時(shí)改變草原用途，臨時(shí)占用期落后，用地單位應(yīng)及時(shí)歸還并恢復(fù)草原原由用途。（四）臨時(shí)占用草原

3、的期限上不得超過二年，并不得在臨時(shí)占用草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被，并及時(shí)退還。（截止目前為止，賀州市尚未有因礦藏開采和工程建設(shè)征用、使用草原的審核項(xiàng)目的申請(qǐng)，相關(guān)工作也未能開展。）五、實(shí)施對(duì)象和范圍因建設(shè)需要征用、使用草原、臨時(shí)占用草原的單位或個(gè)人六、申請(qǐng)材料（一）草原征占用申請(qǐng)表； （二）草原權(quán)屬證明材料； （三）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的項(xiàng)目使用草原可行性報(bào)告；（四）草原植被恢復(fù)方案（五）與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。以上材料按順序裝訂成冊(cè)，一式三份。七、辦結(jié)時(shí)限：（一）法定辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日（二

4、）承諾辦結(jié)時(shí)限：11個(gè)工作日八、行政審批數(shù)量無數(shù)量限制九、行政審批收費(fèi)中華人民共和國(guó)行政許可法第五十八條行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。據(jù)此，國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可能否收費(fèi)，要看有沒有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。中華人民共和國(guó)草原法第三十九條，因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)土地管理法的規(guī)定給予補(bǔ)償；因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。因建設(shè)征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由草原行政主管

5、部門按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用的管理辦法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定。 4附件 臨時(shí)占用草原審核流程圖不屬于本局職權(quán)范圍的（法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日、承諾辦結(jié)時(shí)限11個(gè)工作日）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)申請(qǐng)材料不齊全不符合法定形式一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請(qǐng)服務(wù)窗口首問責(zé)任人對(duì)申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)審查作出處理申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，當(dāng)場(chǎng)決定受理縣級(jí)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局畜牧站審查，提出審查意見（限9個(gè)工作日）服務(wù)窗口首席代表作出予以同意或不同意決定（限2個(gè)工作日）服務(wù)窗口首問責(zé)任人通知申請(qǐng)人領(lǐng)取決定文件（限1個(gè)工作日

6、，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）服務(wù)窗口首問責(zé)任人制作決定文件（限2個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)）限內(nèi)）草原征占用審批-在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原一、行政審批項(xiàng)目名稱、性質(zhì)（一）名稱：草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程建設(shè)使用草原的批準(zhǔn)（二）性質(zhì)：行政許可二、設(shè)定依據(jù)1985年6月18日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過， 2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議修訂，2002年12月28日中華人民共和國(guó)主席令第82號(hào)公布， 2003年3月1日起施行的中華人民共和國(guó)草原法第四十一條規(guī)定，在草原上修建直接為草原保護(hù)和

7、畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程，需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 前款所稱直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指： （一）生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施； （二）牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施； （三）科研、試驗(yàn)、示范基地； （四）草原防火和灌溉設(shè)施。三、實(shí)施權(quán)限和主體根據(jù)草原征占用審核審批管理辦法第八條：（一）使用草原超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審核；（二）使用草原七十公頃及其以下的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)省、自治區(qū)、直轄市確定的審批權(quán)限審批。四、行政審批條

8、件根據(jù)草原征占用審核審批管理辦法第九條規(guī)定，在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原；（二）符合所在地縣級(jí)草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃，有明確的使用面積或臨時(shí)占用期限；（三）對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響；（四）征占用草原應(yīng)當(dāng)征得所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營(yíng)草原的，還應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營(yíng)者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議；（五）臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案；（六）申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)。（截止目前為止，賀州市尚未有因礦藏開采和工程建設(shè)征用、使用草原的審核項(xiàng)目的申請(qǐng)，相關(guān)工作也未

9、能開展。）五、實(shí)施對(duì)象和范圍在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原的單位或個(gè)人 六、申請(qǐng)材料（一）草原征占用申請(qǐng)表；（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（三）草原權(quán)屬證明材料；（四）與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。以上材料按順序裝訂成冊(cè)，一式三份。七、辦結(jié)時(shí)限（一）法定辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日。（二）承諾辦結(jié)時(shí)限：11個(gè)工作日八、行政審批數(shù)量無數(shù)量限制九、行政審批收費(fèi)中華人民共和國(guó)草原法第三十九條因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)土地管理法的規(guī)定給予補(bǔ)償；因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)

10、償。因建設(shè)征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ茫刹菰姓鞴懿块T按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用的管理辦法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定。（廣西壯族自治區(qū)因建設(shè)征用集體所有的草原的行政審批收費(fèi)目前尚未開始，此項(xiàng)收費(fèi)相關(guān)文件尚未申請(qǐng)。）十咨詢、投訴電話昭平縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的咨詢、投訴電話：咨詢電話訴電話件：行政審批流程圖 9附件 ：在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原七十公頃及其以下的行政審批流程圖不屬于本局職權(quán)范圍的（法定辦結(jié)

11、時(shí)限20個(gè)工作日、承諾辦結(jié)時(shí)限11個(gè)工作日）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容申請(qǐng)材料不齊全不符合法定形式作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請(qǐng)服務(wù)窗口首問責(zé)任人對(duì)申請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)審查作出處理申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，當(dāng)場(chǎng)決定受理縣級(jí)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局畜牧站審查，提出審查意見（限9個(gè)工作日）服務(wù)窗口首席代表作出予以同意或不同意決定（限2個(gè)工作日）服務(wù)窗口首問責(zé)任人制作決定文件（限2個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）服務(wù)窗口首問責(zé)任人通知申請(qǐng)人領(lǐng)取決定文件（限1個(gè)工作日，不計(jì)算在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）草原征占用審批在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)的批準(zhǔn)一、行政審批項(xiàng)目名稱、性質(zhì)（一）名稱：在草原

12、上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)批準(zhǔn)（二）性質(zhì)：行政許可二、設(shè)定依據(jù)根據(jù)1985年6月18日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過， 2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議修訂，2002年12月28日中華人民共和國(guó)主席令第82號(hào)公布， 2003年3月1日起施行的中華人民共和國(guó)草原法第五十條第一款規(guī)定，在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；開采礦產(chǎn)資源的，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。三、實(shí)施權(quán)限和實(shí)施主體根據(jù)中華人民共和國(guó)草原法第五十條第一款規(guī)定，縣級(jí)人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)的審

13、批。市轄區(qū)未設(shè)立草原主管部門的，由地級(jí)市草原主管部門核發(fā)。四、行政審批條件根據(jù)2006年1月16日農(nóng)業(yè)部第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，2006年3月1日起施行的草原征占用審核審批管理辦法第九條規(guī)定，在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原；（二）符合所在地縣級(jí)草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃，有明確的使用面積或臨時(shí)占用期限；（三）對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響；（四）征占用草原應(yīng)當(dāng)征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營(yíng)草原的，還應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營(yíng)者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議；（五）臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原

14、植被的方案；（六）申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)。（截止目前為止，廣西尚未有因礦藏開采和工程建設(shè)征用、使用草原的審核項(xiàng)目的申請(qǐng)，相關(guān)工作也未開展。）五、實(shí)施對(duì)象和范圍在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)的單位或個(gè)人。六、申請(qǐng)材料（一）草原征占用申請(qǐng)表；（二）草原權(quán)屬證明材料；（三）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的項(xiàng)目使用草原可行性報(bào)告；（四）草原植被恢復(fù)方案；（五）與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。以上材料按順序裝訂成冊(cè)，一式三份。被申請(qǐng)征用、使用草原的攝像或照片資料和地上建筑、基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)的視聽資料，可以作草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表的附屬材料。七、辦結(jié)時(shí)限：（一）法定

15、辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日。（二）承諾辦結(jié)時(shí)限：11個(gè)工作日。八、行政審批數(shù)無數(shù)量限制。九、行政審批收費(fèi)、中華人民共和國(guó)草原法第三十九條規(guī)定，因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)土地管理法的規(guī)定給予補(bǔ)償；因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。因建設(shè)征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由草原行政主管部門按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用的管理辦法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定。（截止目前為止，廣西此項(xiàng)審批項(xiàng)目無人申請(qǐng)，收費(fèi)亦未開始。）十、咨詢、投訴電話昭平縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的咨詢、投訴電話：咨詢電話 訴電話：件：行政審批流程圖14附件 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)的批準(zhǔn)流程圖（法定辦結(jié)時(shí)限20個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限11個(gè)工