淺議影響建設(shè)工程造價(jià)的因素

1、淺談?dòng)绊懝こ淘靸r(jià)的因素 羅維國(guó) 一、 承包模式對(duì)工程造價(jià)的影響1、總承包模式：優(yōu)點(diǎn)：便于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工集成化管理，對(duì)工期、造價(jià)控制有利，一般用于較特別的大型建設(shè)工程項(xiàng)目。關(guān)鍵點(diǎn)：總承包人承建建設(shè)工程項(xiàng)目能力的判斷。2、總包+分包：優(yōu)點(diǎn)：發(fā)揮發(fā)包人與承包人各自特點(diǎn)，對(duì)工期、造價(jià)、質(zhì)量較容易控制在正常范圍，一般用于常規(guī)的大、中型建設(shè)工程項(xiàng)目。關(guān)鍵點(diǎn)：總包范疇、直接發(fā)包范圍和指定分包的范圍的界定明確，以及配合費(fèi)與總包管理費(fèi)的界定。3、平行分包：優(yōu)點(diǎn)：較易控制工期，一般適用于無(wú)需招標(biāo)投標(biāo)的小型簡(jiǎn)單項(xiàng)目或施工難度不高的項(xiàng)目。關(guān)鍵點(diǎn)：發(fā)包人建設(shè)工程項(xiàng)目的管理能力及協(xié)調(diào)能力?！究偘芾碣M(fèi)與配合費(fèi)的異同

2、點(diǎn)】在總承包范圍內(nèi)的分包的工程項(xiàng)目不存在所謂的配合費(fèi)的問(wèn)題，只有發(fā)包人直接發(fā)包的工程項(xiàng)目才可能發(fā)生配合費(fèi)。由于總包配合費(fèi)和總包管理費(fèi)可能計(jì)價(jià)的方式均采用成本加酬金形式，并且取費(fèi)比率也比較相近，往往二者很容易混淆，通常認(rèn)為區(qū)別的關(guān)鍵是：收取報(bào)酬的一方（甚至不收取報(bào)酬）是否對(duì)該項(xiàng)目有管理的義務(wù)。若有，則收取的報(bào)酬的性質(zhì)是總包管理費(fèi)，如果沒(méi)有盡到管理義務(wù)，則與分包人共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。若沒(méi)有，則收取的報(bào)酬的性質(zhì)是總包配合費(fèi)，如果沒(méi)有盡到配合義務(wù)，則單獨(dú)向發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任而無(wú)需承擔(dān)連帶責(zé)任。 綜上所述，由于總包管理費(fèi)與總包配合費(fèi)所采用的計(jì)費(fèi)形式相同，而且計(jì)費(fèi)百分率也相近，比較容易混淆。由于其法

3、律關(guān)系的不同，其責(zé)任承擔(dān)的形式也不同：即，如果收取的是總包管理費(fèi)，當(dāng)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，承擔(dān)連帶責(zé)任；如果收取的是總包配合費(fèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，不承擔(dān)連帶責(zé)任，只承擔(dān)由于未按約定履行配合義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因此，二者是不相同的概念。二、 計(jì)價(jià)方式對(duì)工程造價(jià)的影響1、工程價(jià)款的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適合用法律問(wèn)題的解釋第十六條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)

4、準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。2、工程價(jià)款結(jié)算不明的處理建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法第十一條規(guī)定：“工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：1、 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；2、 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定。3.建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；4.其他可依據(jù)的材料?！薄尽坝屑s定按約定，無(wú)約定從法定”的理解】民法遵循的是意思自治原則，因此，在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，法律不太干涉民事主體的“你情我愿”的行為。如果雙方當(dāng)事人“有約定，（

5、則）從約定”，只有當(dāng)雙方事人“無(wú)約定，（才）從法定”。與其他法律相比，民法中的強(qiáng)制性規(guī)定較少，任意性規(guī)定較多。3、實(shí)施階段影響工程造價(jià)的因素分析【建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命的理念】按建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命理念，影響工程造價(jià)的因素涉及整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期中，即：策劃階段（包括投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、項(xiàng)目融資計(jì)劃研究等）、實(shí)施階段（包括設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段等）和使用階段（營(yíng)銷(xiāo)策劃階段、營(yíng)銷(xiāo)組織階段、物業(yè)管理階段等）。而實(shí)施階段是指遵循勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工的工作步驟，將經(jīng)過(guò)決策成熟后的“藍(lán)圖”變成工程項(xiàng)目實(shí)體，實(shí)現(xiàn)投資決策意圖的過(guò)程。相對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目其他階段，對(duì)工程造價(jià)的影響更

6、直接、更具體。而有效控制實(shí)施階段的工程造價(jià)，則應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)開(kāi)始著手，進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制?！驹O(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響】1. 項(xiàng)目功能的定位。2. 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇。3. 設(shè)計(jì)深度的確定。4. 造價(jià)目標(biāo)的分解。【招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響】建設(shè)工程項(xiàng)目的承發(fā)包可分為經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序和不經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序兩種，但是，不僅是法律規(guī)定工程項(xiàng)目必須招標(biāo)，而且由于招標(biāo)程序更能使發(fā)包人充分選擇承包人，因此，在實(shí)際操作過(guò)程中，絕大多數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目的承發(fā)包是經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序的。而招標(biāo)程序影響工程造價(jià)的主要節(jié)點(diǎn)是：定奪招標(biāo)策略、劃分項(xiàng)目段、確定發(fā)包模式、界定分包界面、明確計(jì)價(jià)模式、選定價(jià)款確定形式等工作。1. 招標(biāo)策略的定奪。針對(duì)具體

7、建設(shè)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和類(lèi)型、投資估算和設(shè)計(jì)概算的多少、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)供求狀況、法律環(huán)境等因素進(jìn)行綜合考量，確定招標(biāo)策略。例如，對(duì)于并非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，是否需要招標(biāo)，如果需要招標(biāo)，則采取何種招標(biāo)形式等。例如，必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目如果不在進(jìn)行招標(biāo)，或中標(biāo)無(wú)效的，所簽訂的施工承包合同是無(wú)效的，而有效與無(wú)效合同對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)是有所影響的。2. 招標(biāo)標(biāo)段的劃分。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度要求、項(xiàng)目管理模式以及投資估算和設(shè)計(jì)概算的具體多少等因素，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理劃分招標(biāo)標(biāo)段，并建立與之適應(yīng)的合同框架體系，在此基礎(chǔ)上，提出各標(biāo)段滿足要求的招標(biāo)依據(jù)。法律規(guī)定在不肢解工程的情況下，發(fā)包人可以以不同標(biāo)段進(jìn)行平行發(fā)包

8、，并規(guī)定承包人可以將部分工程進(jìn)行分包，而這一切均會(huì)影響最終的工程造價(jià)。3. 發(fā)包模式的選擇。發(fā)包人往往根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和類(lèi)型、工期和進(jìn)度以及自身管理水平等因素來(lái)選取發(fā)包模式，是采取工程總承包模式，還是采取施工總承包模式，哪些工程項(xiàng)目采取直接承包，哪些工程項(xiàng)目由發(fā)包人指定分包，又有哪些工程項(xiàng)目允許分包等。根據(jù)項(xiàng)目管理理論認(rèn)為，管理層次增多往往會(huì)增加項(xiàng)目整體投資。例如：指定分包并由發(fā)包人與分包人直接結(jié)算工程價(jià)款，往往避免了總承包人賺取發(fā)包人支付給總承包人分包項(xiàng)目與總承包人支付給分包人分包項(xiàng)目的差值；又例如：對(duì)價(jià)高量大的建材、構(gòu)配件等（例如住宅工程中，鋼筋、墻磚、地磚、裝飾石材、外墻涂料、衛(wèi)生

9、潔具、水表及水表箱、內(nèi)門(mén)、電氣面板、電纜、橋架等）由發(fā)包人直接采購(gòu)，則可防止承包人賺取采購(gòu)價(jià)差等。因此，發(fā)包模式的選擇也會(huì)影響到最終的工程造價(jià)。4. 價(jià)款確定形式的選擇。價(jià)款確定形式的選擇主要受項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)計(jì)圖紙深化程度以及發(fā)包人對(duì)工程項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)的多少所決定。如果項(xiàng)目的規(guī)模小、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的比較具體，則可以考慮采用固定價(jià)的工程價(jià)款的確定形式。工程價(jià)款的確定形式主要有固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金。選擇不同的確定形式會(huì)影響到價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)歸屬，關(guān)系到工程量的計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)歸誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題，這一切均會(huì)對(duì)最終工程造價(jià)起到一定的影響。5. 計(jì)價(jià)方式的選定。計(jì)價(jià)方式的選定一般主要受項(xiàng)目的投資性質(zhì)、規(guī)模、價(jià)款確定形

10、式等因素決定。例如：大中型的建設(shè)工程項(xiàng)目的資金，如果全部是由國(guó)有投資或以國(guó)有資金投資為主的，則計(jì)價(jià)方應(yīng)采用工程量清單計(jì)劃方式。 定額計(jì)價(jià)原則上按行業(yè)社會(huì)水平值來(lái)確定，而清單計(jì)價(jià)原則上按企業(yè)的平均水平來(lái)確定。因此，分部分項(xiàng)的單位面積（或者單位面積）的人工、材料和機(jī)械的數(shù)量?jī)r(jià)格的取定、利潤(rùn)以及管理成本等有所不同。所以，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式的選定也會(huì)影響到最終的工程造價(jià)的總額?！臼┕るA段對(duì)工程造價(jià)的影響】由于建設(shè)工程的周期長(zhǎng)、不確定等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)工程變更等情形，承發(fā)包雙方除了應(yīng)當(dāng)遵循施工承包合同關(guān)于工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款外，還涉及工程追加款和工程索賠款的支付，因此，在施工階段各節(jié)點(diǎn)對(duì)工

11、程造價(jià)的影響主要包括以下幾個(gè)方面：l 工程進(jìn)度款的確定發(fā)包人根據(jù)承包人提出的工程進(jìn)度款的申請(qǐng)報(bào)告，按照承包人提供的施工組織設(shè)計(jì)與實(shí)際施工進(jìn)度情況，結(jié)合施工承包合同的有關(guān)進(jìn)度款支付的約定，最終確定不同時(shí)期的工程進(jìn)度款的支付數(shù)額。按時(shí)足額支付工程款是發(fā)包人的主要義務(wù)，而工程款應(yīng)包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工結(jié)算余款，因此，如果發(fā)包人未按時(shí)或未足額支付工程款，發(fā)包人除應(yīng)支付欠付工程款的利息外，還可能因此是承包人取得單方解除建設(shè)工程施工合同的權(quán)利，這一切均會(huì)影響發(fā)包人支付工程造價(jià)的總額。l 工程追加款的確定根據(jù)工程追加款的約定，發(fā)包人審核工程追加款的申請(qǐng)并提出審核意見(jiàn)，在最終確定工程追加款的具體

12、數(shù)額后按約定支付。一般情況下，工程追加款是與工程進(jìn)度款同步支付，因此，如果發(fā)包人未按時(shí)支付工程追加款，同樣有可能產(chǎn)生支付欠款利息和承包人取得解除建設(shè)工程施工合同的權(quán)利后果，同樣有可能影響到發(fā)包人支付工程造價(jià)的總額。l 工程索賠證據(jù)的鎖定承包人或發(fā)包人根據(jù)約定或慣例有權(quán)向?qū)Ψ教岢龉て诤唾M(fèi)用索賠的要求。當(dāng)承包人向發(fā)包人提出工程索賠時(shí)，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)約定和慣例進(jìn)行評(píng)估，首先，分析引起工程費(fèi)用增加或工期延誤的原因：其次，分析是否有約定依據(jù)和慣例可循；再次，分析提出索賠證據(jù)是否真實(shí)、合法和有關(guān)聯(lián)性；最后，要分析提出索賠的工程是否符合約定，如果是工期索賠的，則要分析延誤的工期是否是關(guān)鍵線路，只要通過(guò)以上步驟

13、的分析，才能決定工程索賠是否成立。如果工程索賠成立，則要分析其提出費(fèi)用是否合理。工程費(fèi)用的索賠也構(gòu)成了發(fā)包人最終支付給承包人的工程款，因此，工程索賠費(fèi)用的認(rèn)定和支付最終會(huì)影響到發(fā)包人支付工程造價(jià)的總額。l 【竣工階段對(duì)工程造價(jià)的影響】建設(shè)工程全壽命理論是以驗(yàn)收合格的建設(shè)工程交付給發(fā)包人作為實(shí)施階段結(jié)束的標(biāo)志。但是，工程竣工結(jié)算往往要在交付工程后的一段時(shí)間內(nèi)完成，通常將這段時(shí)間稱為竣工階段?？⒐るA段影響工程造價(jià)的主要節(jié)點(diǎn)是：竣工結(jié)算的審核、索賠費(fèi)用的確定、保修費(fèi)用的確定等。1. 竣工結(jié)算的審核從工程造價(jià)的角度而言，工程竣工結(jié)算是將靜態(tài)的工程合同價(jià)款通過(guò)動(dòng)態(tài)的工程追加款調(diào)整為最終工程價(jià)款的過(guò)程。所

14、以，工程竣工結(jié)算價(jià)款=工程合同價(jià)±工程追加合同價(jià)款。如果建設(shè)工程出現(xiàn)雖符合國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又不影響使用功能的不可能（或很難）修復(fù)的工程缺陷時(shí)，在實(shí)務(wù)過(guò)程中，往往對(duì)該工程缺陷需要進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，然后作為工程竣工結(jié)算的減項(xiàng)。一般情況下，工程造價(jià)竣工結(jié)算是委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行，而審價(jià)結(jié)果的質(zhì)量直接關(guān)系到最終的工程造價(jià)的正確性。另外，如果施工承包合同中有“逾期不結(jié)算，視為認(rèn)可”的約定，則有可能存在承包人遞交的結(jié)算價(jià)格作為最終的工程造價(jià)的可能。2. 工程費(fèi)用索賠的索取所謂工程索賠是指在施工承包合同履行工程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)的情況造成的實(shí)際損失，向

15、對(duì)方提出提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。對(duì)承包人而言，向發(fā)包人提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是指不是由承包人過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程合同外的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)或管理費(fèi)額外的開(kāi)支。通常的實(shí)務(wù)中，費(fèi)用索賠往往會(huì)在工程竣工結(jié)算過(guò)程這一并提出。工程費(fèi)用索賠雖然涉及程序、證據(jù)等，但最終還是以工程價(jià)款的形式表現(xiàn)出來(lái)。因此，工程費(fèi)用索賠的成功與否也影響到最終的工程造價(jià)。3. 保修費(fèi)用的確定建筑法明確規(guī)定：建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。所以，一般情況下。承發(fā)包雙方在施工合同中會(huì)對(duì)不同部位的保修期及保修金進(jìn)行約定，待保修期結(jié)束后最后撥付。3、工程價(jià)款的計(jì)價(jià)方式與確定形式【工料單價(jià)計(jì)價(jià)方式】【綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式】【兩種計(jì)價(jià)方式的區(qū)

16、別】 工料單價(jià)計(jì)價(jià)方式最典型的就是定額單價(jià)，而綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式通常也稱為清單計(jì)價(jià)方式。因此，工料單價(jià)與綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的區(qū)別，可以通過(guò)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的區(qū)別來(lái)說(shuō)明，兩者主要區(qū)別有：1. 強(qiáng)制適用的范圍不同如果大中型的建設(shè)工程所使用是全部國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金為主的，原則上，工程價(jià)款的計(jì)價(jià)應(yīng)采用工程量清單方法。除此之外，設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工決算、招標(biāo)標(biāo)底的計(jì)算可由承發(fā)包人選擇計(jì)算方法。2. 項(xiàng)目設(shè)置不同清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置原則上是以形式工程實(shí)體為主，它是計(jì)量的前提，項(xiàng)目必須包括完成實(shí)體部分的全部?jī)?nèi)容，而定額計(jì)價(jià)一般是按照施工工序、工藝進(jìn)程設(shè)設(shè)置的，定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的。3. 單價(jià)

17、組成及定價(jià)原則不同清單計(jì)價(jià)中的各項(xiàng)費(fèi)用均由投標(biāo)人根據(jù)自身情況綜合考慮而編制，不存在價(jià)差問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。定額計(jì)價(jià)由定額基價(jià)及相應(yīng)費(fèi)率和主要差價(jià)調(diào)整構(gòu)成，價(jià)差是可調(diào)整的，一般投標(biāo)人只承擔(dān)工程量計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)，不承擔(dān)價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。4. 計(jì)價(jià)過(guò)程不同清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)人編制工程量清單，投標(biāo)人就工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。定額計(jì)價(jià)是由招標(biāo)方只負(fù)責(zé)寫(xiě)招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)設(shè)計(jì)文件確定工程計(jì)價(jià)子目和相應(yīng)的工程量。5. 人工、材料和機(jī)械消耗量不同清單計(jì)價(jià)方式中的人工、材料和機(jī)械消耗量均由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況自定。定額計(jì)價(jià)方式的人工、材料和機(jī)械消耗量則按行業(yè)社會(huì)平均水平設(shè)定而確定?！緵Q定工程價(jià)款確定形式的因素】選擇何種

18、工程價(jià)款的確定形式，要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的明確程度、招標(biāo)時(shí)間的長(zhǎng)短情況、計(jì)劃工期內(nèi)的物價(jià)波動(dòng)預(yù)測(cè)（特別是三大材料和商品混凝土的價(jià)格）以及機(jī)械臺(tái)班租賃費(fèi)的波動(dòng)程度等因素綜合考慮，具體主要有一下因素：1. 規(guī)模大小如果建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模不是很大，一般可考慮采用固定總價(jià)的形式；如果建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模是比較大的，則可考慮采用可調(diào)價(jià)或固定單價(jià)的形式。2. 工期長(zhǎng)短如果建設(shè)工程項(xiàng)目的擬定工期較短的，一般可考慮采用固定總價(jià)形式，如果擬定的工期比較長(zhǎng)的，則可以考慮可調(diào)價(jià)或固定單價(jià)形式，但是，如果擬定的工期特別緊張，一般可以考慮采用成本加酬金形式。3. 發(fā)包時(shí)間的長(zhǎng)短如果建設(shè)工程項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間很明確并留給發(fā)包人選擇承

19、包人的時(shí)間比較短，則可以考慮采用成本加酬金形式；如果時(shí)間一般，則可以考慮采用可調(diào)價(jià)或固定單價(jià)的形式；如果可供時(shí)間比較充裕，可以考慮采用固定總價(jià)形式。4. 環(huán)境的穩(wěn)定性如果建設(shè)工程項(xiàng)目所處地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)等外部環(huán)境比較穩(wěn)定，可考慮采用固定總價(jià)形式，反之，則可以考慮采用可調(diào)價(jià)或成本加酬金的形式。5. 項(xiàng)目明確程度如果建設(shè)工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)未達(dá)到一定深度，或者工程項(xiàng)目的可變更性較大，一般考慮采用可調(diào)價(jià)或固定單價(jià)形式，反之，則可考慮采用固定總價(jià)的形式。4、關(guān)于“固定價(jià)不予鑒定”的正確理解【對(duì)固定價(jià)鑒定的實(shí)質(zhì)】工程價(jià)款的確定形式主要有：可調(diào)價(jià)、固定價(jià)、成本加酬金價(jià)三種。無(wú)論采取何種形式，均是承發(fā)包雙方當(dāng)事人的

20、合意的結(jié)果，理應(yīng)得到尊重。其中，對(duì)于工期比較短、造價(jià)比較少、設(shè)計(jì)比較深的簡(jiǎn)單建設(shè)工程項(xiàng)目，可以考慮采用固定價(jià)的價(jià)款確定形式，俗稱為“包死價(jià)”，而根據(jù)“包死”的程度不同，“包死價(jià)”又可分為兩種：一種是價(jià)與量作為一個(gè)整體“包死”，這就是所謂的“固定總價(jià)”。另一種僅僅是價(jià)格“包死”，這就是所謂“固定單價(jià)”。如果采用固定價(jià)的條件不很充分或者在施工期間的建筑材料價(jià)格等波動(dòng)比較大的情況下，承包人往往會(huì)找出各種各樣的理由要求對(duì)“固定價(jià)”進(jìn)行“鑒定”或進(jìn)行“審價(jià)”、進(jìn)行“評(píng)估”等，企圖以鑒定為手段，使固定價(jià)變?yōu)榭烧{(diào)價(jià)，從而達(dá)到“包死價(jià)”“包而不死”的目的。三 工程質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響略.四 建設(shè)工期對(duì)造價(jià)的影

21、響略.五 工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響1、建設(shè)工程不確定性與工程變更的關(guān)系【建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)】工程的固定性、不確定性、不可逆轉(zhuǎn)性、一次性、單件性等，所以，不變更是相對(duì)的，變更是普遍的、必然的?！竟こ套兏姆N類(lèi)】這種動(dòng)態(tài)變化主要是通過(guò)工程變更來(lái)實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)工程變更產(chǎn)生主體的不同，工程變更一般可分為以下四種： 發(fā)包人為改變使用功能或提高建造標(biāo)準(zhǔn)或增大建造規(guī)?；蚧诳陀^條件等所提出的工程變更； 設(shè)計(jì)單位為了修正或完善原設(shè)計(jì)而提出的時(shí)間變更； 承包人鑒于現(xiàn)場(chǎng)情況的施工條件或遇到不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)情況等而提出的工程變更； 第三人出于相鄰權(quán)或其他原因而提出的工程變更。根據(jù)工程變更的具體內(nèi)容，工程變更又可分為以下

22、四種：因設(shè)計(jì)變化的工程變更；因工程進(jìn)度變化的工程變更；因施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化的工程變更；因工程項(xiàng)目增減變化的工程變更。根據(jù)工程變更的性質(zhì)和對(duì)工程造價(jià)的影響程度，工程變更一般可分為以下三種：改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的重大變更，例如結(jié)構(gòu)形式的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其他特殊設(shè)計(jì)的變更等；改變工程尺寸或工程質(zhì)量的重要變更，例如改變標(biāo)高、位置等；變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯(cuò)或遺漏，不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下材料代換和現(xiàn)場(chǎng)必須立即決定的局部修改的一般變更?！緹o(wú)工程簽證的工程變更指令的確定】1. 會(huì)議紀(jì)要2. 工程洽商記錄3. 工程檢驗(yàn)記錄4. 來(lái)往電報(bào)、函件5. 工程通知資料【工程簽證合法性分析】工程變更指令與工程簽證組成

23、了一個(gè)經(jīng)過(guò)要約和承諾的新合同。其中工程簽證是由于發(fā)包人通過(guò)工程變更指令改變承包范圍與承包人就時(shí)間成本（即：建設(shè)工期是否順延）和費(fèi)用成本（即：工程造價(jià)如何確定）達(dá)成一致的協(xié)議，是工程結(jié)算和要求工期順延的有效憑據(jù)。因此，工程簽證的有效與否對(duì)判斷工期是否違約，對(duì)確定竣工結(jié)算造價(jià)的最終值往往起著關(guān)鍵作用。通常認(rèn)為，工程簽證的本質(zhì)是合同的組成部分，所以，判斷合同是否有效的原則與標(biāo)準(zhǔn)就是判斷工程簽證的原則與標(biāo)準(zhǔn)。2、關(guān)于工程變更中默示條款的分析【施工承包合同使用默示條款的理由】正確、適當(dāng)?shù)芈男辛x務(wù)是指在約定的時(shí)間內(nèi)履行約定的行為。如果合同當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)某一義務(wù)約定履行期限的，通常認(rèn)定其違約往往需要經(jīng)過(guò)一個(gè)催

24、告程序并給予對(duì)方一個(gè)合理期限的履行寬展期。因此，約定期限不僅對(duì)認(rèn)定違約有很大的好處，而且對(duì)某種單方請(qǐng)求權(quán)的行動(dòng)會(huì)變得主動(dòng)。尤其在施工承包合同履行實(shí)務(wù)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)所謂的“三不現(xiàn)象”，即：“不答復(fù)、不簽收、不表態(tài)”。因此，承發(fā)包雙方對(duì)施工承包合同的期限要引起應(yīng)有的重視。期限是指民事法律關(guān)系發(fā)生、變更和終止的時(shí)間，可分為期日和期間。期日是時(shí)間的某一靜態(tài)的特定時(shí)點(diǎn)，是指不可分割的一定時(shí)間。期間是時(shí)間某一動(dòng)態(tài)的階段，是兩個(gè)靜態(tài)期日的間隔時(shí)間，是指從某一特定的區(qū)間或區(qū)段。期限可以由法律規(guī)定、法院確定、也可以是雙方約定。法院確定的期限，還是雙方約定的期限，一旦確定之后，對(duì)雙方都具有法律約束力，當(dāng)事人任何一

25、方不得擅自變更。當(dāng)今建筑行業(yè)中，建設(shè)工程施工承包合同使用較多的是建設(shè)部和工商總局制定的建設(shè)工程施工承包合同（示范文本99版、2013版），示范文本由合同協(xié)議書(shū)、通用條款和專用條款三部分組成，其中在通用條款有大量的期限、默示等條款，為了更好理解工程變更與期限和默示條款，以下就通用條款中涉及的期限與默示條款總結(jié)如下：【示范文本中期限的歸納】1.在出現(xiàn)無(wú)法按施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）和工程師指令組織施工的緊急情況，且無(wú)法與工程師聯(lián)系時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)采取保證人員生命和工程、財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施，在采取措施后48小時(shí)內(nèi)向工程師遞交報(bào)告。2.工程師認(rèn)為確有必要，可以以書(shū)面形式要求暫停施工，但應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)提出

26、書(shū)面處理意見(jiàn)。3.工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗(yàn)收前48小時(shí)以書(shū)面形式通知工程師驗(yàn)收。通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)。4.承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。5.承包人不能按時(shí)開(kāi)工，應(yīng)當(dāng)不遲于協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期前7天，以書(shū)面形式向工程師提出延期開(kāi)工的理由和要求。工程師應(yīng)當(dāng)在接到延期開(kāi)工申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)承包人。6.工程師不能按時(shí)參加試車(chē)，須在開(kāi)始試車(chē)前24小時(shí)以書(shū)面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過(guò)48小時(shí)。工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，不參加試車(chē)，應(yīng)承認(rèn)試

27、車(chē)記錄。7.承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量（以下稱計(jì)量），并在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。8.發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人可按下列程序以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠：（1） 索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；（2） 發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的

28、索賠報(bào)告及有關(guān)資料；（3） 工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；（4） 工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；（5） 當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。六 工程索賠對(duì)工程造價(jià)的影響【工程索賠的特點(diǎn)】1. 主要依據(jù)是國(guó)內(nèi)行業(yè)慣例（前提“違約”）2. 法律性質(zhì)是雙向的單方請(qǐng)求權(quán)3. 必須有實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害4. 可以提出

29、的范圍大于違約賠償?shù)姆秶?. 索賠并不要求損失與被索賠人的行為法律上的因果關(guān)系【工程索賠與工程簽證的區(qū)別】 工程索賠與工程簽證是兩個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。工程簽證是承包合同承發(fā)包雙方在施工過(guò)程中，按合同約定對(duì)支付有關(guān)費(fèi)用、順延工期和賠償損失所達(dá)成一致的補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)書(shū)面確定的工程簽證可以成為工程款支付的依據(jù)。因此，如果發(fā)包人未支付工程簽證所形成的工程追加工程款而發(fā)生訴訟，則該訴訟屬于所有權(quán)已經(jīng)確定的給付之訴。所謂的給付之訴是指原告請(qǐng)求法院判定被告向其履行特定給付義務(wù)的訴訟。工程索賠是施工承包合同中承發(fā)包雙方的任何一方因未能獲得按合同約定支付的有關(guān)費(fèi)用、順延工期、賠償損失的書(shū)面確認(rèn)，因而在約定的時(shí)間內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償請(qǐng)求的一種權(quán)利。這種權(quán)利在未獲得對(duì)方確定之前，不能作為工程款支付的依據(jù)。因此，如果承發(fā)包一方未同意另一方所形成的工程索賠款（或進(jìn)度）而發(fā)生訴訟，則該訴訟屬