在全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩總結(jié)會議上的講話

1、在全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩總結(jié)會議上的講話各位領(lǐng)導、同志們：這次全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定 召開的，主要目的是集中展示這一年來各鄉(xiāng)村在工業(yè)經(jīng)濟、工 業(yè)項目以及企業(yè)技改擴能等方面取得的突出成果，總結(jié)經(jīng)驗， 查找不足，相互學習，促進工作。此次會議既是一次學習交流 會，又是一次總結(jié)研討會，同時更是一次明年乃至今后工作的 總體動員會、謀劃會。11月1日至2日，我們利用兩天時間, 由陳書記、王縣長帶隊先后深入到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23家企業(yè)進 行了實地參觀，大家早出晚歸，進廠入礦，十分辛苦。剛才與 會的各位領(lǐng)導分別從不同角度、不同側(cè)面對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展, 特別是如何推進工業(yè)化進程，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)提出

2、了具有較強指 導和借鑒價值的意見，我十分贊同。一會兒，陳書記、王縣長 還要做重要講話，請在家全面領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我 先就此次大觀摩講三個方面意見。一、各項指標完成較好，工業(yè)經(jīng)濟成績斐然。今年以來，全縣上下牢固樹立“工業(yè)強縣”思想，緊緊圍 繞工業(yè)“23”方案，大力貫徹落實縣委、縣政府制定出臺的 關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見，始終堅 持加快發(fā)展不動搖，各項工作進展順利，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得顯 著成果。（一）在大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中，認識到位，措施得力。一是重視程度提高。觀摩發(fā)現(xiàn)，全縣上下齊心合力抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，縣級領(lǐng)導包建部門適時深入包建單位，幫助 謀發(fā)展，想對策、解決實際困

3、難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了具體的發(fā)展 規(guī)劃和目標，為充分調(diào)動群眾招商引資、找礦、探礦上項目積 極性，克勒溝、腰站等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)建立了激 勵機制，對引進資金，發(fā)展企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境者大膽予以獎勵。 同時，將鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展納入每位干部考核范疇，層層簽訂責任 書，人人有任務(wù)，人人有責任，人人有壓力，為工業(yè)經(jīng)濟健康 發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。二是發(fā)展思路日益清晰。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)實際，發(fā)揮優(yōu)勢, 突出資源，體現(xiàn)將色，因地制宜的謀劃了一些切實可行的項目。 中、南、南部三個區(qū)域充分發(fā)揮自身有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢，深挖 細研，積極開發(fā)利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改善投資 環(huán)境，加快建設(shè)步伐，圍場鎮(zhèn)、四合永、朝陽地、四

4、道溝等鄉(xiāng) 鎮(zhèn)謀劃了一批立鄉(xiāng)立縣的大項目。北部、西部工業(yè)基礎(chǔ)較差， 缺少資源，產(chǎn)業(yè)化尚未表成鏈條，工業(yè)企業(yè)少，“龍頭”帶動 能力弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，力爭通過 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，尋求工業(yè)經(jīng)濟突破口。去年新?lián)茑l(xiāng)引資興建 的福袁脫水菜項目，就成功地帶動了新?lián)芗捌渲苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的胡蘿 卜種植業(yè)，增加農(nóng)民收入。三是工作舉措扎實有效。按照年初縣委、縣政府的目標要 求，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了激勵獎懲機制，將年度目標，任務(wù)層層 分解，并制定了工作標準和考核辦法。在軟環(huán)境方面，全面落 實“三個一”工程，大膽落實各項優(yōu)惠政策，主要領(lǐng)導親自帶 領(lǐng)客戶跑部門協(xié)調(diào)關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面，積極加大路、電、 視、訊等

5、基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。四合永鎮(zhèn)把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟建 設(shè)的首要任務(wù)，提出了 “工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、” 的發(fā)展路子，確立了 “310”工業(yè)體系，積極實施項目帶動和多元投資戰(zhàn)略，堅持大中小并舉，招商引資和技改挖潛并重， 全鎮(zhèn)上下辦項目，突出重點活項目，效果顯著。四是工作落實成效顯著。項目數(shù)量明顯增多，建設(shè)進度明 顯加快，特別是四合永華利環(huán)保型造紙、圍場鎮(zhèn)金發(fā)獸藥、育 太和煤礦探采等一批重點項目相繼開工。盤活資金多，原四合 永包裝材料廠引進唐山開源造紙總廠，投資1200萬元，生產(chǎn) 箱板和瓦棱紙，現(xiàn)已正式生產(chǎn)；圍場鎮(zhèn)利用原鐳銀冶煉廠上造 型材料項目已投入30萬元，利用原新華鋼廠上橡膠注劑項目 也已

6、投產(chǎn)；龍頭山原奇緣沙棘廠被日資買斷，注冊成立時代朝 陽生物科技（承德）有限公司，注冊資本2億日元，已投入 00 0萬日元，建立冷庫、無菌生產(chǎn)車間，增加設(shè)備，擴大能力; 原四合永外貿(mào)冷凍廠整體出售組建了牧源公司，投入340萬元 進行改造，9月2日開始投入生產(chǎn)，現(xiàn)已屠宰羊600 0只，牛 800頭。僅以上項目，就盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元，起到了 增量帶動存量、資產(chǎn)重新整合、節(jié)約項目投資和擴大就業(yè)的作 用。發(fā)展效果好。在礦業(yè)開發(fā)上，專業(yè)探礦與群眾找礦均實現(xiàn) 了較大突破，繼承德長城礦業(yè)公司之后，核工業(yè)部二0八地質(zhì) 大隊、唐山?？乒驹诳死諟稀⒂吞匠隽溯^厚煤層，全縣 礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得了重大突破

7、。全縣新報礦200多處，新 發(fā)現(xiàn)礦點0多處。鑫泰鐵選公司正式投產(chǎn)，郭家灣鐵選項目開 工建設(shè)，廣發(fā)永松華礦業(yè)瑩石采選項目即將投產(chǎn)，全縣礦業(yè)經(jīng) 濟呈現(xiàn)岀前所末有的喜人局面。在龍頭企業(yè)培育上，三元集團 投資800萬元參股曉雅乳業(yè)公司二期工程，日生產(chǎn)能力將擴大 到100噸；四合永冷凍廠啟動生產(chǎn)；宏遠食品有限公司開工建 設(shè)，將推動我縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承德科瑞恩有限公司工程進展 順利，近期可開始肉牛育肥。（二）全縣工業(yè)經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，持續(xù)發(fā)展，態(tài)勢良好。一是規(guī)模工業(yè)實力明顯增強。19月份，規(guī)模以上工業(yè)實 現(xiàn)產(chǎn)值3. 2億元，國化指決33. 9%,完成計劃的73.6%；工業(yè) 增加值完成萬元，同比增長%,完成

8、年計劃的%;實現(xiàn)利稅2427萬元，同比增長1%,完成年計劃的 67. 2%o二是“23”方案扎實推進。19月份，五大行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值. 4億元，同比增長39.4%,實現(xiàn)利稅6. 27萬元，同比增長7 6%； 20家骨干企業(yè)完成產(chǎn)值2. 9億元，同比增長38%； 30個 重點項目完成投資2.9億元，占計劃任務(wù)的83%,三是工業(yè)發(fā)展框架初步形成。通過近幾年的努力，圍繞現(xiàn) 有資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極謀劃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，深入實施工 業(yè)“23”方案，大力培植20家骨干企業(yè)、滾動建設(shè)30個重點 項目，初步形成了礦山，食品、能源、建材、醫(yī)藥化工為支撐 的五大工業(yè)框架體系。礦業(yè)開發(fā)勢頭強勁，硅砂行業(yè)整頓效果 明顯，

9、瑩石采選形成規(guī)模，鐵石采業(yè)進展較大，煤碳探采實現(xiàn) 歷史性突破，黃金、銅等貴金屬探采有很大進展；食品行業(yè)帶 動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導專業(yè)，著力培育壯大了一批 龍頭加工業(yè)；風能開發(fā)前景廣闊，風電建設(shè)步伐明顯加快；建 材行業(yè)發(fā)展勢頭良好，醫(yī)藥化工行業(yè)實力不斷增強。四是工業(yè)布局日趨合理。隨著農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā) 展和礦山探采的深入，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的工業(yè)項目已付諸實施， 特別是礦業(yè)在縣鄉(xiāng)的引導下，出現(xiàn)群眾找礦熱潮，隨著一些礦 業(yè)資源的發(fā)現(xiàn)，將由找礦轉(zhuǎn)向采礦選礦，有的還可能建成較大 的項目，各鄉(xiāng)謀劃的項目建起來后，全縣工業(yè)將改變過去都集中在縣城的狀況，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村多點布局。五是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯

10、著。通過技改擴能和新品研發(fā)， 培育壯強了 “雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測車、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡 毛呢，“彩楓”牌化工染料等一批優(yōu)勢產(chǎn)品，檢測設(shè)備新品開 發(fā)，天原藥業(yè)，圍場獸藥廠gp改造等項目的實施，實現(xiàn)了我 縣高科技產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大的突破。六是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。骨干企業(yè)管理日趨規(guī)范, 人才引進、管理機制、分配機制逐步健全，業(yè)創(chuàng)新意識、開拓 意識明顯增強，發(fā)展后勁十足，前景廣闊，涌現(xiàn)出了一批典型, 燕塞檢測車廠、金發(fā)獸藥gp改造實現(xiàn)了科技創(chuàng)新；紅松風電, 寶樂食品技改實現(xiàn)了挖潛增效；天原藥業(yè)、可大毛紡實現(xiàn)了現(xiàn) 代化企業(yè)的逐步規(guī)范。特別是以

11、礦業(yè)經(jīng)濟為代表的新一輪工業(yè) 經(jīng)濟體系正在形成。廣發(fā)永松華礦業(yè)、克勒溝煤碳探采、長城 金礦探采項目等均取得較大進展，可謂亮點頗多，希望頗大， 前景廣闊。我縣工業(yè)經(jīng)濟工作之所以取得如此大的成效，主要得益于 以下幾個方向：一是全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，合力抓環(huán)境決策英明果 斷，符合縣情發(fā)展實際需要，引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)先驅(qū)。二是工業(yè)發(fā) 展思路清晰，重點突出，操作性強。重點圍繞五大行業(yè)，20 家骨干企業(yè)，30個重點建設(shè)項目和大為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推 進工業(yè)化進程的意見，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策和保障措 施。三是全縣上下抓工業(yè)意識增強，力度加大，各級各部門牢 固樹立工業(yè)重中之重思想，因地制宜謀劃各類項目，嚴格考核,

12、兌現(xiàn)獎懲。四是行業(yè)改革效益顯現(xiàn)，活力顯現(xiàn)。二、存在的問題在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清楚地看到我們在工業(yè)經(jīng)濟 建設(shè)上還存在著許多缺點和不足。主要表現(xiàn)在：一是完成全年目標壓力不小，形勢嚴峻。從目前看，全縣 各次指標完成情況。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，亮點不多，差距不小。從實際觀 摩結(jié)果看，中、南、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安 好于基礎(chǔ)略差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前為止全縣的有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于“工 業(yè)白點”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且在項目建設(shè)上技改的多，新上的少；普通項 目多，高科技含量的少。三是大項目少，規(guī)模小，整體實力不強。今管今年全縣新 上項目64個，但投資千萬元的只有個，投資超00萬元的也只 有8個。在現(xiàn)有行業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超

13、千萬元的僅9家，超億元的僅 大字宏達化工，多數(shù)行業(yè)行稅不足百萬元。四是生產(chǎn)制約大，行業(yè)發(fā)展保障不足。煤、電、油、運資 金等生產(chǎn)制約問題依然存在，盡管我們付出了很多努力，但仍 不能從根本上徹底解決。全面分析在上述問題的主要原因，表現(xiàn)在以下四個方面。一是認識不到的原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展工業(yè)情況程度有得 提高，責任感、緊迫感，使命感不強，思想不能解因循守舊， 尚未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考慮的多，對工業(yè)研究的 少，存在著不想、不愿、不會的問題。二是用力不夠的原因。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠深入。對自身情 況研究的環(huán)境，不能用科學的發(fā)展觀研究新情況，解決新問 題，沒有明析的目標，概括起來三句話：“思路不清，措

14、施不 力，方向不明。”三是能力不強的原因。解決問題能力不強，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上 項目行業(yè)生北營過程中存在的資金、電力、運輸?shù)壤щy，不能積極主動的破解難題，表現(xiàn)出解決問題的少。利用政策能力不強，對于國家優(yōu)惠傾斜政策不能用用 好，僅五條取抉擇的路子不寬，包括招商引資路子，膽子小， 行政服務(wù)意識不強，在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)過程中，需要通過行政和 及推動，組織、抉擇、保護的，采取的措施尚不夠有力。四是帛不合理的原因。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶頭講工為、想 工業(yè)，用主要精力抓工業(yè)、上項目、跑外聯(lián)表率作用不強，沒 有成主專門機構(gòu)，不能齊心協(xié)力謀劃項目，千方百計招商引資。三、下一步工作舉措做好今后幾個月工作，對于實現(xiàn)既定目標意義

15、重大。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、各部門要認清形勢，堅定信心，創(chuàng)新方法，突出重點，用 更大的精力、更強的力量，謀項目，抓開放，促發(fā)展，力爭在 鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展上實更大突破，為“十一五”期間加快推進工業(yè)一是進一步增強抓好工業(yè)經(jīng)濟的緊迫感和責任感。從現(xiàn)在 算起距離年終不足兩個月的時間，可我們的目標任務(wù)仍然相差 甚遠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，一定要緊緊抓住這為數(shù)不多的時 機，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效更加實出的位置，集中研究，清思路， 制定更加有效的舉措，動員會社會力量集中發(fā)展工業(yè)。二是立足優(yōu)勢，把握機遇，精心謀劃“十一五”工業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉逼陂g是貫徹落實黨的十六大精神，全面 建設(shè)小刃社會的關(guān)鍵時期，我們要緊緊把握，都市圓

16、和“一線 帶兩廂”這兩次難得的時機，突出資源優(yōu)勢。特色優(yōu)勢的政區(qū) 位優(yōu)勢。認真深劃“十一五”期間工業(yè)工作?？傮w思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“工業(yè)強 縣”戰(zhàn)略，以“體制創(chuàng)新”為動力，以招商引資為技改，以項 目建設(shè)為核心，重點做好礦、風、薯、牛四篇。發(fā)展目標是：重點發(fā)展有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奈鍌€特色 產(chǎn)業(yè)（礦業(yè)、食品、建材、化工醫(yī)藥、能源）；打造四合永、 圍場鎮(zhèn)、觀壩上風電開發(fā)三個工業(yè)區(qū)；創(chuàng)建鑄造用砂、氟化物 生產(chǎn)、食品工業(yè)生產(chǎn)三大基地，做大的宏達化工，鑫泰鐵選， 紅松風電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉，曉雅乳業(yè)，天原藥 業(yè)，可大毛紡，萬勝水泥等工十重點骨干企業(yè)，滾動建設(shè)三十 個重點項目。三

17、是加強領(lǐng)導，強化責任，全力打好后兩個月攻堅戰(zhàn)。各級、各部門要繼續(xù)加大對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導力度，進一步 明確責任、采取強有力的舉措，確保全年目標任務(wù)完成。經(jīng)貿(mào)、 計劃等部門健全同督導，旬調(diào)度工作機制，加大指導力度，考 核辦、項目加等部門要加大考核力度，半月一考核，一月一通 報，縣委政府兩重督查定要切實負起責任，加大督查力度，確 保及時準確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住帶農(nóng)閑工作少的有利時機，充 分發(fā)揮人緣，地緣各種類系，加大外聯(lián)引資力度，爭取謀劃儲 備一批高精項目，為明年工作打下堅實的基礎(chǔ)。四是加強排查，清除隱患，深入抓好安全生產(chǎn)及職工穩(wěn)定 工作。要進一步強化安全生產(chǎn)意識，重點突出道路交通，森林防 炎，人員驟集地所消防，煙花爆竹，安全等九個方面工作重