建設(shè)新農(nóng)村就要致力改善民生

1、建設(shè)新農(nóng)村就要致力改善民生xx村新一屆支、村兩委班子xx年上任以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持從村情實(shí)際出發(fā)，著 力解決農(nóng)民群眾熱切期盼的子女教育，人居環(huán)境改善問(wèn)題, 農(nóng)民就業(yè)，取得了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新成效。一、附城村建設(shè)新農(nóng)村的主要做法以又好又快發(fā)展為主題，大力拓展興村富民新產(chǎn)業(yè)。近兩年來(lái)，他們結(jié)合村情實(shí)際，緊緊圍繞又好又快發(fā) 展主題，全面實(shí)施了支柱產(chǎn)業(yè)做法強(qiáng)做大，民營(yíng)個(gè)體上檔 升級(jí)戰(zhàn)略，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。村兩委充 分利用上級(jí)關(guān)小改中建大的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)煤礦進(jìn)行了股份 制改造，落實(shí)了資源整合措施，多方籌措資金上交了資源 價(jià)款和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押資金，擴(kuò)大了煤炭?jī)?chǔ)量和煤

2、田面積， 增強(qiáng)了支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，還 采取集體搭臺(tái)，群眾唱戲的辦法，積極引導(dǎo)，大膽啟用能 人，努力創(chuàng)新一社一企發(fā)展模式，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)。 目前全村8個(gè)分社，已發(fā)展了 6個(gè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都 比較好的集體企業(yè)，其中包括兩化工廠、兩個(gè)鑄造廠和兩 個(gè)免燒磚廠。全村新增個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶50多戶。在個(gè)體企業(yè)發(fā) 展方面，圍繞做強(qiáng)做大“附城牛肉丸”這一傳統(tǒng)產(chǎn)品，給 予大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展，培育了一批大戶，開(kāi)拓了農(nóng)民增 收的新空間。以實(shí)施三項(xiàng)工程為突破，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施新水 平。鳳山寄宿制小學(xué)建設(shè)工程。原先的村小學(xué)是在一座破 廟里，一住就是幾十年，人民群眾怨聲載道。村兩委想群 眾所想，急

3、群眾所急，建設(shè)新農(nóng)村干的第一件大事就是立 項(xiàng)上馬修建全縣第一、晉城一流的鳳山小學(xué)。工程于xx年 10月規(guī)劃立項(xiàng)，總投資700多萬(wàn)元，新建三棟三層辦公樓、 教學(xué)樓、住宿樓共三棟160間，總建筑面積5457平方米， 可容納1000多名教職員工和學(xué)生。工程經(jīng)過(guò)近兩年的施工 建設(shè)，于xx年8月竣工剪彩投入使用。同時(shí)他們還立足于 建設(shè)新農(nóng)村，培育新農(nóng)民，新修建了鳳山人民劇場(chǎng)，創(chuàng)建 了德育教育基地和農(nóng)民培訓(xùn)中心，為人才興村、豐富人民 群眾文體生活、提高農(nóng)民素質(zhì)提供了活動(dòng)場(chǎng)所，奠定了堅(jiān) 實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。老西街拆遷拓寬改造工程。按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)，高質(zhì)量施工，大力度投入的思路和要求，共拆遷單 位和農(nóng)戶

4、81個(gè)，房屋296間，廁所38個(gè)，拆遷面積3100 平方米，補(bǔ)償資金130余萬(wàn)元?？偼顿Y745萬(wàn)元，新建房 屋412間，安排個(gè)體工商戶169戶，改造硬化街道和道路 9公里，鋪建下水道50 0米。改造后的街道設(shè)計(jì)新穎美觀; 街道寬闊整潔，基礎(chǔ)設(shè)施配套，美化鎮(zhèn)容村貌，擴(kuò)大了商 貿(mào)場(chǎng)所，成為了富民強(qiáng)村的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)街。新建路開(kāi)發(fā)建設(shè)工程。該路地處附城集鎮(zhèn)西街與晉陵 一級(jí)路接軌地段，全長(zhǎng)500米，寬34米，工程經(jīng)過(guò)城建部 門的合理規(guī)劃，總投資1100萬(wàn)元，建成三層單面樓280 間，經(jīng)過(guò)兩年多的施工，目前工程主體工程已經(jīng)完工，硬 化、亮化、美化、綠化配套工程也已基本完成。新建路的 開(kāi)發(fā)與建設(shè)，必將成為全村甚

5、至全鎮(zhèn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流的平臺(tái), 大大提升招商引資的外部環(huán)境。以優(yōu)化人居環(huán)境為目的，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生狀況新改 善。附城村是省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。作為一個(gè)省級(jí)新農(nóng) 村建設(shè)示范村，最重要的也是最基礎(chǔ)的就是要在“村容整 潔”上為全鎮(zhèn)做出示范。為此，他們首先是積極響應(yīng)上級(jí) 號(hào)召，動(dòng)員農(nóng)民群眾開(kāi)展了 “生態(tài)家園富民工程”建設(shè)， 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)沼氣建設(shè)扶持政策，提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù), 短短5個(gè)月時(shí)間，全村就有200余戶用上沼氣這一清潔能 源。其次是建立了一支專門的環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)伍，并組建 了一支由離退休老干部組成的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，常年對(duì) 集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理和管理，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè) 干凈、健康、舒適的人居環(huán)境

6、。第三是突出治理亂堆亂放 亂設(shè)攤點(diǎn)的不良習(xí)慣，設(shè)立了40個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾池，配備 了 10輛三輪車，做到了主要街道天天掃，小街小巷三六 九，較好的實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、道路暢通、村容 整潔的目標(biāo)。第四是強(qiáng)化制度，規(guī)范了村民的生活行為， 開(kāi)展了 "愛(ài)我家鄉(xiāng)，建我附城”的文明創(chuàng)建活動(dòng)，新建了 村民活動(dòng)中心和門球場(chǎng)，配備了 20套健身器材，并種植了 多種花卉，突出展示了新農(nóng)村的新形象新氣息。二、基本經(jīng)驗(yàn)及幾點(diǎn)啟示附城村積極開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索和實(shí)踐， 既有令人鼓舞的成績(jī)，也不乏可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也還 存在著亟待解決的問(wèn)題。一是新農(nóng)村建設(shè)要有最廣泛的群眾參與。在舊街拆遷 過(guò)程中，

7、涉及面廣，利益重，政策強(qiáng)，村黨總支和村委會(huì) 全體成員分兵把口，和群眾進(jìn)行了面對(duì)面的溝通，零距離 的接觸，公開(kāi)公正操作，為了拆遷不拆心，做好群眾的工 作最重要。在修建學(xué)校過(guò)程中，他們又發(fā)動(dòng)群眾舉行了 “家鄉(xiāng)情感功德之旅”的捐資建?；顒?dòng)，僅短短十天時(shí)間 收到捐款210余萬(wàn)元，捐款人員廣泛，氣氛熱烈動(dòng)人，解 決了資金短缺的問(wèn)題。二是必須要找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口。建設(shè)新農(nóng)村是 一具龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，千頭萬(wàn)緒都需要干，但從哪里 取得突破呢？群眾最關(guān)心最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題是什么？附城 村選準(zhǔn)修建學(xué)校作為突破就選對(duì)了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠人才， 誰(shuí)家的子弟都要上學(xué)，所以，群眾就非常擁護(hù)。三是新農(nóng)村建設(shè)必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)

8、有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。 無(wú)論是在修建新小學(xué)的過(guò)程，還是在開(kāi)發(fā)新建路施工中， 大大小小的工程現(xiàn)場(chǎng)，都能夠體會(huì)到黨總支的凝聚力和戰(zhàn) 斗力。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)工程”（修建學(xué)校、西街 改造、新建路開(kāi)發(fā)）領(lǐng)導(dǎo)，他們成立了強(qiáng)有力的工程辦公 室，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，兩委干部部分包工程，老干部負(fù) 責(zé)質(zhì)量監(jiān)工。在七百多個(gè)日日夜夜里村兩委一班人同舟共 濟(jì)，心往一處想，勁往一處使，增強(qiáng)了友誼，鍛煉了班子, 經(jīng)受了考驗(yàn)，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，用實(shí) 際行動(dòng)贏得了群眾的信賴。三、存在的主要問(wèn)題和建議一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。附城村的農(nóng)業(yè)總體上還是 粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。 在農(nóng)作物種植和

9、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增 長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和 低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和 集約效應(yīng)。二是對(duì)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)的投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村 的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之歷史上形成的債 務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持村組織機(jī) 構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入 嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸 制約，部分農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致 農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。三是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。附城村總體上的醫(yī)療衛(wèi) 生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水 平等都比以前有了很大

10、改善。但也還存在著農(nóng)村醫(yī)療條件 差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng) 村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕?入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀 況未從根本上改變，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療 保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。四是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容 樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意 識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的 要求差距甚遠(yuǎn)。普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事 創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從 而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力；具有一技 之長(zhǎng)的人

11、還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng), 打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收； 贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)；關(guān)心集體、 熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化；賭博、封建迷信 等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。五是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后, 法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中， 未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在 一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針政策要求， 附城村乃至全附城鎮(zhèn)的實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng) 村要在努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、 村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化

12、和管理民主化等方面做好文章， 下足功夫。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā) 展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家 庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工 龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián) 接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努 力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民知識(shí)化方面，要大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加 大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他 們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技 能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì) 農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、 懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。保障社會(huì)化方面，要全面深化新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn), 積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失 地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探 索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。村鎮(zhèn)文明化方面，要積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改 環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電 網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境; 編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采 取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用