泉州城市總體發(fā)展目標與戰(zhàn)略(共5頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上泉州城市總體發(fā)展目標與戰(zhàn)略（2008-2030）第1條 總體發(fā)展目標全國重要的先進制造業(yè)基地和海峽西岸經濟區(qū)的中心城市。構建具有國際影響力的產業(yè)集群，打造全國重要的先進制造業(yè)基地；建設海峽兩岸交流合作的前沿平臺，培育海峽西岸經濟區(qū)重要的創(chuàng)業(yè)中心、文化中心、旅游名城和宜居城市。第2條 總體發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮泉州在對臺交流中的“五緣”優(yōu)勢，以差異化發(fā)展為戰(zhàn)略核心，突出產業(yè)的龍頭作用、港口的支持作用、城市的載體作用和文化的紐帶作用，以“多輪驅動”全面提升泉州對海峽西岸經濟區(qū)的支撐帶動作用。第3條 區(qū)域融合戰(zhàn)略發(fā)揮海西中心城市作用，促進兩岸交流與合作，加強對內陸腹地的輻射帶動；南聯(lián)

2、廈門灣，加強國際對接；北領湄洲灣，強化產業(yè)支撐；中興泉州灣，構建城市服務大平臺。構建以海港、空港、鐵路、高速公路為主骨架的綜合交通網絡，建設海峽西岸經濟區(qū)東出西進的綜合通道，支撐和帶動區(qū)域融合和整體發(fā)展。進一步擴大海港、空港的開放功能，大力推進以港口為重點的現(xiàn)代化集疏運體系建設，大力推進高速公路和鐵路等設施的建設。第4條 產業(yè)驅動戰(zhàn)略（1）提高規(guī)模影響力：在做大經濟總量的同時，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。（2）提高企業(yè)影響力：在做強龍頭企業(yè)的同時，加快構建多層次企業(yè)構架。（3）壯大支撐性行業(yè)：有效承接臺灣產業(yè)轉移，依托臺商投資區(qū)等載體，加快建設兩岸產業(yè)對接集中區(qū)；推動五大傳統(tǒng)產業(yè)的整合提升和五大新興

3、產業(yè)的發(fā)展壯大。（4）壯大現(xiàn)代服務業(yè)：在做強現(xiàn)代制造業(yè)的同時，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，挖掘城市文化資源，培育設計咨詢、廣告創(chuàng)意等文化產業(yè)。第5條 職能驅動戰(zhàn)略（1）提高服務職能影響力：強化對臺交往平臺的建設，推動對臺經貿、文化、旅游等多方位的互動交流；發(fā)展多層次、國際化的專業(yè)會展，舉辦較具影響力的博覽活動。（2）建設國際商務服務平臺：加強政府主導的地區(qū)企業(yè)信息平臺以及金融服務平臺建設。第6條 環(huán)境提升戰(zhàn)略（1）建設水平國際化：提高城市規(guī)劃、設計與建設水平，合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，進行整體的城市設計。（2）觀念視野國際化：從城市建設的各個層次提高外向度，構建具有文化兼容性、意識超前性、觀念國際性的城

4、市環(huán)境。（3）特色元素地方化：注意保護泉州的歷史文化資源和城市的山水格局，保護非物質文化遺產，組織具有地方特色的人文活動。注重傳統(tǒng)文化在地域空間上向城市新區(qū)的延伸， 把閩南（泉州）傳統(tǒng)建筑文化元素融入新區(qū)景觀規(guī)劃和城市設計之中，促其在新區(qū)建設中的延續(xù)和發(fā)展。第7條 經濟發(fā)展目標預計到2015年，地區(qū)生產總值達到5700億元，保持12%的增長速度。預計到2020年，地區(qū)生產總值達到10000億元，保持12%的增長速度。預計到2030年，地區(qū)生產總值達到22000億元，保持8%的增長速度。第8條 產業(yè)結構指標到2015年，第三產業(yè)比重達到44%左右，第二產業(yè)降低到52%左右，第一產業(yè)比重降低到4%

5、左右。到2020年，第三產業(yè)比重達到49%左右，第二產業(yè)降低到48%左右，第一產業(yè)比重降低到3%左右。到2030年，第三產業(yè)比重達到52%左右，第二產業(yè)降低到46%左右，第一產業(yè)比重保持在2%左右。第9條 經濟發(fā)展策略轉變經濟發(fā)展方式，保持經濟持續(xù)快速健康增長，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力推進第三產業(yè)的發(fā)展，特別是加快生產性服務業(yè)的發(fā)展；實現(xiàn)第二產業(yè)結構升級，提高自主創(chuàng)新能力和產出效益；大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，保持第一產業(yè)的適度規(guī)模。第10條 社會發(fā)展策略（1）發(fā)展教育事業(yè)，提高人口素質。推動教育優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育在城市建設發(fā)展中的人口集聚、人才支撐、智力支持的重要作用。積

6、極開展兩岸高等教育和人才交流合作?？茖W合理布局各類學校，規(guī)劃建設標準化學校，完善城市功能，提升城市品位。完善學前教育、基礎教育、職業(yè)教育和高等教育體系，創(chuàng)建學習型社會，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高人口素質，滿足人民群眾入學需求和經濟社會發(fā)展需要。（2）全面推進人口健康發(fā)展。不斷優(yōu)化人口結構，提高人口素質，加強人口管理和服務。完善社區(qū)服務體系，提高醫(yī)療保健服務水平。（3）健全和完善就業(yè)、再就業(yè)機制。強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，更好地發(fā)揮市場的引導作用，多渠道、多層次、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，有效控制失業(yè)率。（4）建設和諧社會，促進社會公平。健全社會保障體系，關注弱勢群體，縮小貧富差距，推

7、動社會均衡發(fā)展，促進社會公平。（5）大力發(fā)展衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。發(fā)展農村公共事業(yè)。弘揚具有民族和地方特色的優(yōu)秀文化，提高全社會的文化生活質量。健全醫(yī)療服務體系，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務水平差距。大力開展全民健身運動，加快面向社會的公共體育設施建設。加大對農村公共服務設施的政策傾斜和扶持力度。（6）切實保障城市安全。構建綜合防災、減災體系，建設完善的防災、減災和應急保障設施系統(tǒng)，建立有效應對各種公共突發(fā)事件的預警和防范機制。第11條 文化發(fā)展策略（1）大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展文化產業(yè)。加快推進“海上絲綢之路泉州史跡”申報“世遺”和泉州南音申報“人類口頭及非物質遺產代表作”進程，重視文化遺產保護工

8、作，增強歷史文化名城和多元文化中心的吸引力。大力弘揚海絲文化、僑鄉(xiāng)文化、閩南文化、戲曲文化、宗教文化、民俗文化、南少林文化、南建筑文化、安溪茶文化、德化瓷藝文化、惠安雕藝文化等，加強對優(yōu)秀民族文化的保護，傳承南音、梨園戲、木偶戲、高甲戲等地方特色文化。（2）構建公共文化服務體系。推進社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化建設，充實活動內容，創(chuàng)新活動方式，營造社會大文化發(fā)展格局，提高全社會的文化生活質量。抓好城鄉(xiāng)公益性文化設施建設，推進基層文化信息資源共享工程，建設完善的公共文化服務體系。（3）繁榮和發(fā)展文化市場。加強市場管理，調整市場結構，優(yōu)化市場布局，促進圖書音像、休閑娛樂、歌廳、網吧等健康

9、發(fā)展，發(fā)展壯大廣播、電視、報紙等文化傳媒產業(yè)。第12條 生態(tài)環(huán)境保護目標（1）生態(tài)質量指標：規(guī)劃期末，全市環(huán)保投資占GDP的比重達到3%；全市森林覆蓋率保持在58.7%；城市綠化覆蓋率達到45%以上。（2）水環(huán)境保護指標：晉江水系省控斷面類水質達標率100%，其它地表水環(huán)境功能區(qū)達標率達到95%；集中式飲用水水源地水質達標率100%；城市污水處理率達到95%；工業(yè)廢水達標排放率達到100%。（3）大氣環(huán)境保護指標：市域環(huán)境空氣質量達到國家二級標準；空氣質量好于或等于級標準天數(shù)占全年天數(shù)的90%以上。（4）固體廢物綜合整治指標：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95%；危險廢物安全處置率100%；生活

10、垃圾無害化處理率100%。（5）城市環(huán)境噪聲和交通噪聲達到社會生活環(huán)境噪聲排放標準(GB223372008)要求，城市噪聲達標區(qū)面積覆蓋率大于80%。（6）海洋環(huán)境保護指標：加強近海水域環(huán)境污染綜合治理工作，近岸海域功能區(qū)水質達標率達到80%以上。第13條 生態(tài)環(huán)境保護策略（1）加強環(huán)境保護立法執(zhí)法，加強環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法程序。（2）建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，提升應對重大環(huán)境突發(fā)事件能力。（3）建立污染源數(shù)據(jù)庫，強化污染物排放總量控制措施，完善排污申報登記和排污收費制度。（4）加快污水處理廠建設，完善配套管網，提高污水收集和污水處理率。（5）嚴格控制高耗水、高污染產業(yè)發(fā)展。（6）調整能

11、源結構，鼓勵和支持使用清潔能源。（7）加強聲環(huán)境功能區(qū)劃，優(yōu)化交通格局，強化道路兩側綠化隔離帶建設。（8）完善區(qū)域生活垃圾收集、處理系統(tǒng)，加強危險廢物管理，對醫(yī)療垃圾進行統(tǒng)一收集和處理。（9）嚴格按照海洋功能區(qū)劃，采取嚴格的生態(tài)保護措施，保證海島地形、岸灘、植被以及海洋生態(tài)環(huán)境不受破壞。（10）在飲用水水源區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重點水土保持區(qū)、江河洪水調蓄區(qū)、野生動植物分布區(qū)、重要濕地以及重要漁業(yè)水域等區(qū)域建立生態(tài)功能保護區(qū)，實施強制性保護。第14條 資源利用與保護目標（1）土地資源：堅持“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、集約高效”的原則，加強土地利用管理，嚴格保護基本農田。（2）水資

12、源：規(guī)劃期末，城市供水管網覆蓋率達到98%以上，集中供水水源水質合格率達到100，水廠出水水質合格率達到100。單位工業(yè)增加值用水量為25立方米/萬元，工業(yè)用水重復利用率達到85以上。（3）能源：到規(guī)劃期末，單位產值能耗達到國內先進水平，可再生能源比例達到10%。第15條 資源利用與保護策略（1）制定嚴格的耕地保護政策，控制建設用地總量規(guī)模；大力推進土地盤整與置換，調整建設用地結構；設定工業(yè)用地供給和開發(fā)強度的門檻指標，提高土地使用效率和效益。（2）建立水資源與水環(huán)境統(tǒng)一管理機制，加強飲用水水源地保護和水質監(jiān)控，健全飲用水安全預警系統(tǒng)；建立晉江、洛陽江上游水資源補償機制。根據(jù)水資源承載能力，調整產業(yè)結構和布局。實行集約節(jié)約用水政策,鼓勵發(fā)展、生產節(jié)水產品，推廣使用節(jié)水工藝、設備和器具，實行計量管理，提高用水效率。改造供水管網，降低管網漏失率；積極推動再生水利用。（3）節(jié)約能源，提高能源利用效率。推進石化、紡織、建材等重點耗能行業(yè)的節(jié)能工作。建立長期穩(wěn)定的能源供應渠道和能源生產供應基地，充分利用沿海深水港條件建設