鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

1、    鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討    杜小慧【摘要】檔案資料是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問(wèn)題出發(fā)，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的措施，以供相關(guān)從業(yè)人員借鑒學(xué)習(xí)?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；檔案管理；問(wèn)題及對(duì)策鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的檔案資料是指本級(jí)政府在開(kāi)展工作、處理社會(huì)問(wèn)題、管理公共事務(wù)活動(dòng)中直接形成的文字、圖表等多種形式的歷史資料，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村改革、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有不可替代的作用，因此本文將立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的檔案管理工作規(guī)

2、范化、科學(xué)化。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中存在的問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。思想認(rèn)識(shí)不到位是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檔案管理工作非良性循環(huán)的主要原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)受傳統(tǒng)的觀念影響，認(rèn)為搞經(jīng)濟(jì)是硬性指標(biāo)，而檔案管理工作可有可無(wú)，這些原因使檔案管理工作在某種程度上未能引起足夠的重視。一方面，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)層未能全面的認(rèn)識(shí)檔案管理工作，將其當(dāng)成一個(gè)儲(chǔ)存性質(zhì)的工作，曲解了檔案管理工作的本質(zhì)，沒(méi)有能夠認(rèn)識(shí)到檔案管理工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，因此在檔案管理工作上的投入較少，無(wú)法達(dá)到檔案管理工作的要求，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作普遍滯后的情況。另一方面，檔案管理工作還受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作模式的影響，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制體系中，檔案管理工作也一直處于較為基

3、層的位置，這嚴(yán)重影響檔案管理工作的人才交替，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中檔案管理工作流于表面，很少?gòu)臋n案工作的整體管理、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的角度去考慮問(wèn)題。（二）檔案管理機(jī)制不夠健全。檔案管理機(jī)制不健全，首先表現(xiàn)在宣傳和利用力度不足等方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檔案室，但操作流程不夠規(guī)范、職責(zé)劃分不夠明確，這都導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度無(wú)法全面涵蓋檔案管理的日常工作，在全面性上有所不足。這主要是由于制定檔案管理制度，在工作的過(guò)程中，沒(méi)有全面考察檔案管理工作的流程，因此導(dǎo)致檔案管理制度的制定工作脫離實(shí)際，缺乏對(duì)相關(guān)工作人員的約束能力。除此之外，檔案管理制度缺乏對(duì)某些特殊情況的處理方法，沒(méi)有將檔案工作列入議事日程，從而導(dǎo)致檔案管理工

4、作只搞突擊性，治標(biāo)不治本。（三）基礎(chǔ)設(shè)施差。由于資金的限制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雖然設(shè)有檔案室，然而卻存在著基礎(chǔ)設(shè)施差、通風(fēng)性能不好、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問(wèn)題。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室對(duì)檔案資料采取的保護(hù)措施也不到位，這造成一部分資料因?yàn)闅v史久遠(yuǎn)已經(jīng)被蟲(chóng)蛀，甚至發(fā)生了霉變以及腐爛的現(xiàn)象，這大大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的展開(kāi)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受到辦公條件的限制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案隨意擺放，沒(méi)有為檔案資料提供一個(gè)良好的儲(chǔ)存空間，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作水平始終無(wú)法得到提升。二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的對(duì)策和建議（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)提高到更加突出的位置上，加強(qiáng)

5、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重視程度，將檔案管理工作真正擺上議事日程。一方面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的力度，重新整合檔案管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的資源配比，從而提高檔案管理部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的重要程度，不僅局限于基層工作的位置。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)層的重視，是對(duì)檔案管理工作的有力保障，在領(lǐng)導(dǎo)層的支持下，相關(guān)工作人員要進(jìn)一步提升檔案規(guī)范化管理的工作水平，從而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作提供組織保障，完善考核激勵(lì)機(jī)制，把檔案事業(yè)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核。（二）強(qiáng)化檔案工作規(guī)范管理機(jī)制。強(qiáng)化檔案工作規(guī)范管理機(jī)制，首先要加大宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案意識(shí)和檔案利用率，要求相關(guān)工作人員能夠從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地進(jìn)行檔案管理制度建設(shè)。需

6、要從新形勢(shì)、新要求出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前的工作要求，與時(shí)俱進(jìn)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作規(guī)范化。首先應(yīng)當(dāng)做的，是擴(kuò)充檔案管理制度的內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的過(guò)程中，更新檔案管理工作的內(nèi)容，從而增加檔案管理制度的全面性，在合理化的基礎(chǔ)上不斷增加新的制度。建立健全文件保管制度，確保文件的保密性，使檔案管理工作步入正?；能壍?。除此之外，還需要配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有側(cè)重地完善檔案管理制度，對(duì)現(xiàn)有的檔案管理制度進(jìn)行清理，剔除過(guò)時(shí)的部分，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對(duì)目前資金短缺，檔案管理工作投入不足的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)法解決，首先，將檔案經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算當(dāng)中。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7、必須設(shè)有專門的檔案室，并配備檔案柜以及防蟲(chóng)、防潮、防鼠的保護(hù)措施，安排專人負(fù)責(zé)，從而提高檔案管理的安全性。此外，還要求相關(guān)工作人員加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)，配合新型的技術(shù)，不斷完善現(xiàn)代化檔案管理模式，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作效率。這需要大量的資金作為基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大檔案管理工作的資金投入，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檔案管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少檔案丟失等問(wèn)題的發(fā)生。三、結(jié)語(yǔ)綜上所述，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)自上而下地改變慣有思維，形成完善的管理機(jī)制，并與時(shí)俱進(jìn)，將檔案管理工作融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府日常的管理工作中，從而使檔案管理工作發(fā)揮更大的作用?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1張曉梅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策a.中國(guó)檔案學(xué)會(huì).中國(guó)檔案學(xué)會(huì)第六次全國(guó)檔案學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集c.中國(guó)檔案學(xué)會(huì)，2002：1.2韓淑華，李曉輝，賀桂欣.河北省新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理發(fā)展的瓶頸與對(duì)策研究以唐