西南交通大學(xué)校園商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃原則和調(diào)整方案

1、精品文檔西南交通大學(xué)校園商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃原則和調(diào)整方案大學(xué)校園內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)是學(xué)校師生生活保障的重要組成部分， 也是建設(shè)和諧校園的重要內(nèi)容， 應(yīng)在校園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。 為恢復(fù)我校校園本應(yīng)有的和諧、美麗、 宜人面貌，發(fā)揮校園環(huán)境育人作用，改變目前混亂的現(xiàn)狀， 特制定我校商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃原則和調(diào)整方案。一、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的必要性我校商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大部分缺乏統(tǒng)一管理，管理主體多、布局隨意、結(jié)構(gòu)混亂、品質(zhì)低下、參差不齊，呈現(xiàn)出“自由市場(chǎng)”的現(xiàn)狀,致使環(huán)境“臟亂差” ，有礙觀瞻，引起師生極度不滿，上級(jí)部門(mén)在相關(guān)檢查中多次提出整改要求。這些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在如下主要問(wèn)題：1 、設(shè)立導(dǎo)向

2、和動(dòng)機(jī)嚴(yán)重錯(cuò)位。學(xué)校大部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向建立起來(lái)的。 學(xué)校部分單位利用管理和使用的資源，為追求單純的經(jīng)濟(jì)利益，或改變其使用功能，或“見(jiàn)縫插針”地亂搭亂建，開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)校商業(yè)氛圍過(guò)重。2 、安全隱患巨大。改變公房用途開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其實(shí)際用途與房屋原設(shè)計(jì)功能不相適應(yīng)， 這種差異導(dǎo)致建筑物及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在安全隱患； 亂搭亂建開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 其建筑物功能設(shè)計(jì)不合理， 搭建的建筑物本身就存在安全隱患。3 、法律、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不可控。由于我校校園商業(yè)活動(dòng)在早期缺乏統(tǒng)一監(jiān)管、 各自為政， 導(dǎo)致校園經(jīng)營(yíng)行為極度不規(guī)范，引發(fā)的問(wèn)題較多， 主要表現(xiàn)有： 有些單位利用手中資源擅自與經(jīng)營(yíng)戶簽署經(jīng)營(yíng)協(xié)議，

3、 容易給學(xué)校帶來(lái)法律糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛， 并且價(jià)格形成機(jī)制隨意， 與市場(chǎng)價(jià)格差距較大， 直接造成經(jīng)濟(jì)損失， 甚至導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失； 有些單位和個(gè)人不及時(shí)將經(jīng)營(yíng)收入上繳學(xué)校財(cái)務(wù)， 容易 形成小金庫(kù)或中飽私囊，造成學(xué)校收入流失。為此，經(jīng)黨委常委會(huì)審定，學(xué)校頒布了西南交通大學(xué)公有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為管理辦法和西南交通大學(xué)專用設(shè)施場(chǎng)所有償服務(wù)行為管理辦法 （以下簡(jiǎn)稱辦法 ） 。按照辦法的要求，進(jìn)行了學(xué)校經(jīng)營(yíng)情況清查，從全面自查、復(fù)查結(jié)果看，商業(yè)活動(dòng)管理混亂、合同協(xié)議簽署失據(jù)、布局不合理、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多而雜亂等現(xiàn)象十分突出，重新定位、規(guī)劃、治理迫在眉睫。 全校上下應(yīng)從育人的高度，為學(xué)校的形象負(fù)責(zé)、為學(xué)校的發(fā)展負(fù)責(zé)，

4、對(duì)校園環(huán)境治亂中商業(yè)行為規(guī)范問(wèn)題予以高度重視和積極響應(yīng)。二、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的原則成都兩校區(qū)劃分為教學(xué)（科研）及辦公區(qū)、圖書(shū)館區(qū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)、教師公寓區(qū)、 學(xué)生生活服務(wù)區(qū)、 教職工生活服務(wù)區(qū)等區(qū)域， 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)各區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行分區(qū)布局，并堅(jiān)持以下原則：1 、生活配套導(dǎo)向的原則：我校商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀，以配套需求為導(dǎo)向建立服務(wù)保障體系， 從方便廣大師生學(xué)習(xí)和生活的角度， 合理規(guī)劃， 嚴(yán)格禁止單純經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)行為和場(chǎng)地使用。2 、符合建筑規(guī)劃的原則：商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置要與學(xué)校的整體規(guī)劃、建筑物的布局及其使用功能相協(xié)調(diào)，方便師生學(xué)習(xí)生活、促進(jìn)校園文化發(fā)展、維護(hù)校園環(huán)境。3

5、、總量控制的原則：兩校區(qū)原則上均要大量減少商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)校園總體規(guī)劃逐步對(duì)現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。 依托學(xué)校周邊商業(yè)及配套設(shè)施， 還原學(xué)校應(yīng)有的校園氛圍， 扭轉(zhuǎn)學(xué)校日益變成商業(yè)贏利場(chǎng)所的局面，徹底整治校園內(nèi)“見(jiàn)縫插針”式的擺攤設(shè)點(diǎn)行為。4 、嚴(yán)格管理的原則：學(xué)校商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得將配給二級(jí)單位的公有房產(chǎn)擅自改變使用用途用于經(jīng)營(yíng)； 對(duì)于到期的經(jīng)營(yíng)用房，必須按辦法完善申報(bào)、審批手續(xù)，不得擅自續(xù)簽；對(duì)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)用房，必須按辦法完善備案手續(xù)。5、特殊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的禁入原則：嚴(yán)禁利用學(xué)校公有房產(chǎn)開(kāi)展國(guó)家明令禁止的活動(dòng)。嚴(yán)禁校園內(nèi)房產(chǎn)用于校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展招

6、生、 辦學(xué)等活動(dòng)。 嚴(yán)禁校內(nèi)二級(jí)單位利用學(xué)校公有房產(chǎn)開(kāi)展餐飲、食品加工（后勤集團(tuán)食堂除外） 、網(wǎng)吧、 KTV 、錄像廳、電影院、棋牌室、游戲廳等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 BOT 開(kāi)發(fā)商在合作經(jīng)營(yíng)期內(nèi)所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)原則上也應(yīng)遵循該項(xiàng)禁令。6 、逐步調(diào)整的原則：除九里W 樓、九里工會(huì)一樓、九里學(xué)生生活服務(wù)二區(qū)（二食堂一樓） 、思達(dá)生活服務(wù)區(qū)、犀浦學(xué)生生活服務(wù)區(qū)外，二級(jí)單位現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)整，暫不能調(diào)整的，需向資產(chǎn)管理處專項(xiàng)報(bào)告。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)修建的用于經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)建筑，應(yīng)予以拆除。三、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的具體要求商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整應(yīng)以提升校園品質(zhì)為目標(biāo)， 以營(yíng)造校園文化氛圍為導(dǎo)向， 具體要求如下：1 、兩校區(qū)一

7、律嚴(yán)禁搭建臨時(shí)經(jīng)營(yíng)用房，擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)。2 、教學(xué)（科研）及辦公區(qū)：每棟教學(xué)樓允許開(kāi)設(shè)一間文整室以方便師生打印復(fù)印，辦公樓原則上不開(kāi)設(shè)文整室，不允許開(kāi)展以盈利為目的的零售等其它類(lèi)別的商業(yè)活動(dòng)。3 、圖書(shū)館區(qū)：允許開(kāi)設(shè)一間文整室及書(shū)店以方便師生打印、復(fù)印、購(gòu)書(shū)；可根據(jù)需要為師生提供免費(fèi)茶水供應(yīng)區(qū)、選擇合適的地點(diǎn)設(shè)置自動(dòng)販賣(mài)機(jī)。4 、學(xué)生宿舍區(qū)、教師公寓區(qū)可選擇合適地點(diǎn)設(shè)置自動(dòng)販賣(mài)機(jī)（原則上以樓宇為單位，每棟樓可設(shè)置一處） 、自助洗（烘）衣設(shè)備，為學(xué)生和教職工生活提供便捷，宿舍區(qū)內(nèi)違章開(kāi)設(shè)的超市、商店應(yīng)予以關(guān)閉。5 、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館區(qū)：體育場(chǎng)館周?chē)糜诮?jīng)營(yíng)的房屋原則上應(yīng)恢復(fù)其原有的設(shè)計(jì)使用功能，可根

8、據(jù)實(shí)際情況保留部分與體育教學(xué)（科研） 、訓(xùn)練、活動(dòng)相配套的服務(wù)項(xiàng)目。6 、學(xué)生生活服務(wù)區(qū)、教職工生活服務(wù)區(qū)：暫保留九里W 樓、九里工會(huì)一樓、九里學(xué)生生活服務(wù)二區(qū)（二食堂一樓） 、思達(dá)生活服務(wù)區(qū)、犀浦學(xué)生生活服務(wù)區(qū)，原則上允許上述區(qū)域內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)， 管理單位應(yīng)嚴(yán)格要求商家的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，應(yīng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)、整合，提升業(yè)態(tài)品質(zhì)。該區(qū)域的其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一律取締。7 、學(xué)校大門(mén)入口：嚴(yán)禁利用學(xué)校各大門(mén)入口設(shè)施開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。8 、 BOT 商鋪經(jīng)營(yíng)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議的要求規(guī)范管理，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容應(yīng)與原設(shè)計(jì)功能相符，不符合設(shè)計(jì)使用功能的，應(yīng)逐步調(diào)整；經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的 BOT 商鋪

9、要遵守西南交通大學(xué)校內(nèi)商鋪行為管理規(guī)定等校園管理規(guī)定；到期的 BOT 項(xiàng)目，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要調(diào)整 其使用功能。四、整改要求1 、 未經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)修建的用于經(jīng)營(yíng)的臨時(shí)建筑（ 亂搭亂建、 占道經(jīng)營(yíng)） ， 在 2014年 1 月 15 日前停止?fàn)I業(yè)，并由修建使用單位自行拆除。2 、 未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)， 二級(jí)單位擅自改變公有房產(chǎn)原設(shè)計(jì)使用功能的， 在 2014 年 1 月 15 日前恢復(fù)房屋原設(shè)計(jì)使用功能。3 、對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按西南交通大學(xué)校內(nèi)商鋪行為管理規(guī)定在2014 年 1 月 15日前進(jìn)行徹底治理。4 、根據(jù)學(xué)校要求關(guān)閉的店鋪，應(yīng)在2014 年 1 月 15 日前摘除店招，恢復(fù)外立面到公房原有狀態(tài)。5 、 體育部根據(jù)各場(chǎng)館的管理細(xì)則及本方案的要求， 對(duì)體育場(chǎng)館片區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以調(diào)整、 規(guī)范。6 、 后勤集團(tuán)根據(jù)分類(lèi)管理思路及本方案的要求， 對(duì)后勤管轄片