某建設(shè)工程施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理制度

1、xx公司管理標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理制度第一章總則第一條為了為提高對安全事故的快速反應(yīng)能力，迅速有效地做好突 發(fā)安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡及單位財產(chǎn)損失， 最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng) 對法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理 辦法（國家安監(jiān)總局令第17號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，特制定本制 度。第二條本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中可能和已發(fā)生的安全生產(chǎn)事 故的預(yù)防和應(yīng)急救援處理。第二章應(yīng)急救援管理原則第三條實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制原則應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立 健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為

2、主的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)警和 響應(yīng)的指揮作用。第四條以人為本、安全第一的原則把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成 的人員傷害作為首要任務(wù)，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。第五條 預(yù)防為主、強(qiáng)化基礎(chǔ)、快速反應(yīng)的原則堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提 高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下 的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。居安思 危，強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置。第六條科學(xué)實用的原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險 評估進(jìn)行編制；

3、應(yīng)急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范， 加強(qiáng)管理。第七條分級響應(yīng)的原則應(yīng)急救援工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急 響應(yīng)管理。第三章應(yīng)急救援組織管理機(jī)構(gòu)及職能第八條公司設(shè)置一級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)一一生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 指揮中心，以及項目部二級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)一一項目部應(yīng)急救援指揮 部。在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，是安全生產(chǎn) 事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)工 作。第九條 公司建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急救援體系及指揮系統(tǒng):（一）總指揮的首長序列：總經(jīng)理f黨委書記f主管安全生產(chǎn)副總經(jīng) 理f黨委副書記f其他副總

4、經(jīng)理f工管部經(jīng)理，以在崗的最高領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急 救援總指揮；（二）應(yīng)急救援指揮中心成員：公司領(lǐng)導(dǎo)班子及工管部、勞人部、工 會、黨政辦公室等部門負(fù)責(zé)人以及各分司主要負(fù)責(zé)人。第十條 公司應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)設(shè)事故應(yīng)急處理小組、緊急疏散小 組、通訊保證小組、現(xiàn)場和人員保護(hù)小組、應(yīng)急救護(hù)小組、后勤支援接待 小組等機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生需要啟動一級應(yīng)急救援的事故，應(yīng)立即由應(yīng)急救援 指揮中心統(tǒng)一指揮。第十一條 公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心在工管部（質(zhì)安部） 設(shè)日常工作辦公室，負(fù)責(zé)制度起草、落實、監(jiān)督及日常管理職責(zé)。第十二條 施工項目部應(yīng)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由項目經(jīng)理和項 目副經(jīng)理分別擔(dān)任現(xiàn)場指揮長、副指揮長，并設(shè)

5、立傷員營救組、物資搶救 組、消防滅火組、報警接警組、后勤供給組、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組、保衛(wèi)疏導(dǎo) 組等機(jī)構(gòu)。第十三條一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，以現(xiàn)場在崗的最高領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急 救援總指揮，履行指揮長職責(zé)。第四章應(yīng)急救援預(yù)警機(jī)制第十四條建立預(yù)警機(jī)制（一）各分公司和施工項目部要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故， 建立預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)警機(jī)制，開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。要求每位應(yīng)急人員必須在 崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其他報警方式；（二）各級應(yīng)急救援組織管理機(jī)構(gòu)成員名單及其聯(lián)系電話、相關(guān)應(yīng)急 報警電話須在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)文公告，并在公告欄張貼公示，機(jī)構(gòu)各成員 的聯(lián)

6、系電話須24小時開通。第十五條預(yù)警級別的確定根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果，各級管理 單位要對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)安全生 產(chǎn)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為三級：公司級 （重大一一可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、項冃級（較大一一可能產(chǎn)生嚴(yán)重后 果）和班組級（一般一一可能產(chǎn)生較重后果）。第十六條預(yù)警信息及其發(fā)布（一）預(yù)警信息包括事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、 警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。（二）預(yù)警信息的發(fā)布和解除要經(jīng)相應(yīng)級別的應(yīng)急救援組織管理機(jī)構(gòu) 的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可通過廣播、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、會議電話等進(jìn)行發(fā)布； 特殊

7、情況和緊急突發(fā)情況下，在場人員或目擊者可不通過相關(guān)負(fù)責(zé)人的批 準(zhǔn)，以大聲呼叫、或打電話的方式進(jìn)行預(yù)警信息的發(fā)布。第五章應(yīng)急救援處置第十七條事故應(yīng)急報警（-）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)以由下而上、由內(nèi)到外的形式進(jìn)行報 警，事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告項目現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在崗最高 領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過5分鐘；（二）項目現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在崗最高領(lǐng)導(dǎo)接到事故應(yīng)急報告后應(yīng) 及時、盡快了解事故發(fā)生的情況，釆取先期處置措施，并決定是否啟動二 級應(yīng)急救援組織和現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案。如果啟動現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)同 時向公司一級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)一一生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心報 警；（三）公司事故應(yīng)急指揮中心接到事故

8、應(yīng)急報告后由總指揮（或在崗 最高領(lǐng)導(dǎo)）決定一級應(yīng)急救援組織是否起動；（四）內(nèi)部報警機(jī)制起動的同時，按應(yīng)急指揮中心總指揮的部署，立 即起動外部應(yīng)急報警機(jī)制，向已經(jīng)確定的施工場區(qū)外鄰近單位應(yīng)急反應(yīng)體 系、周邊己建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會公共救援機(jī)構(gòu)報警。第十八條先期處置事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員、應(yīng)急救援人員、現(xiàn)場項目部應(yīng)急救 援指揮部成員在報告事故信息的同時，要及吋、有效地進(jìn)行先期處置，盡 量控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。第十九條應(yīng)急響應(yīng)（一）根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力，事故 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制與預(yù)警級別一致，實行三級響應(yīng)機(jī)制：一級響應(yīng)：發(fā)生影響范圍大，引起了群死群傷的較大以上安全

9、事故， 由公司事故應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)事故救援，公司各部門和發(fā)生事 故的項目部參加。二級響應(yīng)：發(fā)生影響范圍較大，引起了個別重傷或死亡的一般安全事 故，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)事故救援，項目部全體人員參加。 三級響應(yīng)：發(fā)生影響范圍小、不會引起重傷以上的安全事故，由事故 源班組負(fù)責(zé)處理。（二）對于先期處置未能有效控制事態(tài)的安全生產(chǎn)事故，各級應(yīng)急救 援組織機(jī)構(gòu)要及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案的要求，積極有 效開展應(yīng)急救援工作；（三）現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，釆取安全防護(hù) 措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。第二十條應(yīng)急工作結(jié)束信息發(fā)布各級事故

10、應(yīng)急處置工作結(jié)束，由相應(yīng)級別應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)小組發(fā)布 應(yīng)急工作結(jié)束信息。第二十一條做好善后處理與恢復(fù)重建（一）應(yīng)急處置工作結(jié)束后，相關(guān)單位和部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致 地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以 及緊急調(diào)集有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予補(bǔ)償。（二）公司、分公司、項目部相關(guān)主管部門要對安全生產(chǎn)事故的起因、 影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查 評估和處理。（三）發(fā)生安全事故的施工項目部在公司、分公司主管部門的指導(dǎo)下 制定事故恢復(fù)重建計劃，并根據(jù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作。第二十二條事故情況信息的報告與發(fā)布安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況

11、的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。重 大安全事故發(fā)生后應(yīng)由公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心日常工作辦 公室及時按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和上級報告，并根據(jù)事件處置情況做 好后續(xù)報告工作，同時向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。第六章應(yīng)急救援保障要求第二十三條公司編制事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案（一）公司應(yīng)全面分析、評估本企業(yè)的危險源狀況、危險性分析和可 能發(fā)生的事故特點，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專 家的意見，根據(jù)牛產(chǎn)經(jīng)營單位牛產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（aq/ t9002-2006）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編寫本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案；（二）綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、

12、預(yù)案 體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容, 以及急救援機(jī)構(gòu)人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單、專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn) 場處置方案等附件信息；（三）公司事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案應(yīng)按有關(guān)要求到相關(guān)部門進(jìn)行備 案。第二十四條 項目部編制施工現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案（-）項目開工前，根據(jù)地質(zhì)條件、重難點工程、主要施工方法、重 大危險源等特點，項目部要組織專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)場質(zhì)量安全、物資設(shè)備 管理人員，編制本項目施工現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)有關(guān)人員審核批準(zhǔn) 后由項冃部上報有關(guān)單位備案。（二）對于危險性較大的分部分項工程，要針對工程具體地質(zhì)條件、施工方法、危險源等特點，編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援

13、專項預(yù)案。（二）施工現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制要規(guī)范，要結(jié)合工程項目實 際情況，其主要內(nèi)容包括（但不限于）：a.對可能發(fā)生的事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識和評估。b應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其具體分工、詳細(xì)職責(zé)。c. 應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)。d. 應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費保障和其他資 源，包括社會和外部援助資源。e. 事故災(zāi)害發(fā)生時保護(hù)人員生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施。f. 現(xiàn)場恢復(fù)措施。g應(yīng)急培訓(xùn)和演練。h.其他（應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員及當(dāng)?shù)鼐燃辈块T聯(lián)系方式、現(xiàn)場處 置方案等）。第二十五條 應(yīng)急資源的保障（-）各級應(yīng)急救援組織要配備足夠的有相關(guān)專業(yè)知識的應(yīng)急救援人 員，并要經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)

14、急救援隊伍人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保持應(yīng)急救 援組織專業(yè)性和穩(wěn)定性。（二）各級應(yīng)急救援組織要建立健全應(yīng)急物資的儲備及緊急配送體 系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，按要求配備必要 的應(yīng)急儀器、設(shè)備、防護(hù)用具，質(zhì)安部要加強(qiáng)對應(yīng)急物資儲備的監(jiān)督管理。（三）公司應(yīng)急日常工作辦公室、中大型以上施工項目部須設(shè)i古i定報 警電話，各級應(yīng)急救援組織人員的手機(jī)須24小時開機(jī)。（四）公司和項目部必須從提取的安全措施費用中劃出部分資金作應(yīng)急救援保證資金，并?？顚Ｓ?。第二十六條醫(yī)療衛(wèi)生保障現(xiàn)場項冃部應(yīng)負(fù)責(zé)預(yù)先聯(lián)系就近醫(yī)院及消防隊，確保醫(yī)院和消防隊能 在發(fā)生事故后能及時赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控

15、制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng) 急工作及消防救急工作。第二十七條交通運輸保障辦公室負(fù)責(zé)緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保運輸安全暢 通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救援物資和人員 能夠及時、安全送達(dá)。人員防護(hù)第七章培訓(xùn)教育與預(yù)案演練第二十八條 由公司人力資源部牽頭，安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)協(xié)助組織，不 定期進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)， 增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援人員 定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。第二十九條公司和項目部要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相 關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的記錄。若實際情況 發(fā)生重大變化，或者在應(yīng)急演練中發(fā)生預(yù)案存在不足，要對預(yù)案進(jìn)行評審, 提出改進(jìn)或糾正措施，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成預(yù)案的完善。第八章責(zé)任與獎懲第三十條安全生