公路工程重大事故隱患清單(行業(yè)基礎(chǔ)版)

1、知識是人類進步的階梯公路水運工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度第一條 為強化公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，推動重大事故隱患管理工作， 遏制重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、交通運輸部公路水運工程安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等，制定本制度。第二條列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建等工程項目相關(guān)單位實施重大事故隱患清單管理等工作，適用本制度。第三條 公路水運工程建設(shè)重大事故隱患是指在建設(shè)過程中，可能導(dǎo)致發(fā)生重大及以上等級生產(chǎn)安全事故的環(huán)境或物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理存在的缺陷。第四條 交通運輸部指導(dǎo)地方交通運輸主管部門開展重大事故

2、隱患清單管理工作。根據(jù)法律法規(guī)和標準規(guī)范以及公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全管理實際，制定重大事故隱患清單管理制度及重大事故隱患行業(yè)基礎(chǔ)清單（見附件1、見附件2）。各地交通運輸主管部門結(jié)合本地區(qū)公路水運工程建設(shè)實際，參考行業(yè)基礎(chǔ)清單，制定本地區(qū)重大事故隱患地方基礎(chǔ)清單。監(jiān)督指導(dǎo)公路水運工程建設(shè)項目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故第五條 公路水運工程施工企業(yè)是工程項目事故隱患排查治理的責(zé)任主體。隱患清單管理制度，明確管理程序、管理內(nèi)容及相關(guān)職責(zé)，督促所承建公路水運工程項目的派出機構(gòu)（以下簡稱施工單位）做好工程項目的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理工作。第六

3、條 施工單位在承建的公路水運工程項目開工前，依據(jù)工程實際，參照有關(guān)清單，制定工程項目的重大事故隱患清單（以下簡稱“工程項目清單”），由施工單位項目負責(zé)人審核發(fā)布，并向施工企業(yè)法人單 位備案。要將工程項目清單納入崗前教育培訓(xùn)，并在相應(yīng)作業(yè)區(qū)域公示。當(dāng)工程建設(shè)條件、施工環(huán)境、施工作業(yè)內(nèi)容等發(fā)生變化，施工單位應(yīng)對工程項目清單及時調(diào)整，并經(jīng)審核重新備案。第七條 建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)參照工程項目清單開展事故隱患排查，對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的作業(yè)區(qū)域應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)。根據(jù)重大事故隱患建立治理臺帳，臺帳應(yīng)在工程項目清單的基礎(chǔ)上明確治理負 責(zé)人、治理時限及治理措施。按照治理措施進行隱患消除，治理完成后，由

4、治理責(zé)任人簽認并將治理臺帳存 檔。第八條 施工企業(yè)法人單位、工程項目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)對施工單位的工程項目清單管理工作進行檢查， 督促施工單位及時排查治理重大事故隱患。第九條 縣級以上交通運輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)職責(zé)應(yīng)對公路水運工程建設(shè)項目的重大事故隱患清單管理工作進行監(jiān)督檢查，對工作開展不到位的，按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人采取約談、掛牌督辦、列入重點名單以及行政處罰等相應(yīng)措施。第十條 本制度由交通運輸部解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。公路工程重大事故隱患清單（行業(yè)基礎(chǔ)版）附件1公路工程重大事故隱患清單（行業(yè)基礎(chǔ)版）工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號隱患內(nèi)容易引發(fā)事故

5、類型判定依據(jù)工程管理方案管理GG-OoI未按規(guī)定編制或未按程序?qū)徟ｋU性較大工程或新工藝、新工法的專 項施工方案；超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項施工方案未組織 專家論證、審查；未按審批的專項施工方案施工坍塌等JTG F90-3.0.2輔助施工工地建設(shè)GF-OoI施工駐地及場站設(shè)置在滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水、雪 崩等危險區(qū)域坍塌JTG F90-3.0.8、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.4GF-002施工現(xiàn)場、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等防火或臨時用電未按規(guī)范實施火災(zāi)圍堰施工GF-003未按設(shè)計或方案要求施工圍堰；未定期開展圍堰監(jiān)測監(jiān)控，工況發(fā)生 變化時未及時采取措施坍塌、淹

6、溺JTGF90- (5.8.22、8.7)；JTG/T F50- (12.2.1、12.2.2、13.3.4、13.3.8 )； 77 號文件GF-004碰撞、隨意拆除、擅自削弱圍堰內(nèi)部支撐桿件或在其上堆放重物GF-005土石圍堰無防排水和防汛措施；鋼圍堰無防撞措施；側(cè)壁隨意駐泊施 工船舶掛籃施工GF-006米用掛籃法施工未平衡澆筑；掛籃拼裝后未預(yù)壓、錨固不規(guī)范；混凝 土強度未達到要求或惡劣天氣移動掛籃；坍塌JTG F90-8.11.4 ； JTG/TF50-16.5.1、16.5.4通用作業(yè)模板作業(yè)GT-001未按規(guī)范或方案要求安裝或拆除模板（包括翻模、爬（滑）模、移動 模架等）；各類模板使

7、用的螺栓安裝數(shù)量不足坍塌JTGF90( 5.2.13、5.2.14、8.9.4、8.9.5、8.11.2 )；JTG/T F50- (5.3、5.5 )支架作業(yè)GT-Oo2未處置支架基礎(chǔ)；支架未按規(guī)范或方案要求拾設(shè)、預(yù)壓、驗收坍塌JTGF90-(521 5.2.7 )；JTG/T F50- (5.4、5.5 )GT-Oo3支架搭設(shè)使用無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的管材、構(gòu)件特種設(shè)備 設(shè)施作業(yè)GT-004使用未經(jīng)檢驗或驗收不合格的起重機械起重傷害JTG F90-5.6.1、5.6.9、5.6.16、5.6.17GT-005未按規(guī)范或方案要求安裝拆除橋式、臂架式或纜索式等起重機械GT-006

8、使用吊車、塔吊等起重機械吊運人員路基工程咼邊坡施工GL-001含巖堆、松散巖石或滑坡地段的高邊坡開挖、排險、防護措施不足坍塌JTG F90-6.8.1、6.8.2爆破施工GL-002未設(shè)置警戒區(qū)；爆破后未排險立即施工爆炸JTG F90-5.10橋梁工程深坑施工GQ-001深基坑施工防護措施不足坍塌JTG F90-8.8.4墩柱施工GQ-002橋墩施工未搭設(shè)施工作業(yè)平臺JTG F90-8.9.2梁板施工GQ-003梁板安裝未米取防傾覆措施JTG F90-8.11.3拱橋施工GQ-004拱架支撐體系搭設(shè)、拆除不規(guī)范；拱圈施工工序、工藝或材料不符合 規(guī)范JTG F90-8.12.2 ； JTG/TF

9、50-15.2.2、15.2.3、15.3隧道工程洞口邊、仰坡施工GS-001雨季、融雪季節(jié)邊、仰坡施工排險、防護措施不足；邊、仰坡開挖未 施做排水系統(tǒng)坍塌JTG F90-9.2.5 ；JTGz F60- (5.1.1、5.1.4、5.1.7 ) ； JTGZT F60-5.1.3GS-002含巖堆、松散巖石或滑坡地段的邊坡開挖、排險、防護措施不足JTG F90-9.2.5 ；JTG F60- (16.7、16.8 )；JTGZT F60-15.7、15.8洞內(nèi)施工GS-003雨季、融雪季節(jié)，淺埋或地表徑流地段未開展地表監(jiān)測坍塌JTG F90-9.2.8 ；JTG F60-5.1.8GS-00

10、4未按規(guī)范或方案要求開展超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測JTG F90-9.17 ； JTG F60-10.2 ； JTGZT F60-(9.2、10.2 )； 104 號文 件GS-005開挖方法不符合設(shè)計或方案要求；開挖前未對掌子面及其臨近的拱 頂、拱腰圍巖進行排險JTG F90-9.3 ； 104 號文件GS-006未按規(guī)范或方案要求初噴及支護；拱架、錨桿等材質(zhì)不符合設(shè)計要求JTGF90- (9.4 9.6 ) ； 104 號文件GS-007仰拱一次開挖長度不符合方案要求；III級圍巖仰拱距掌子面的距離 大于90m W級圍巖仰拱距掌子面的距離大于 50m V級及以上圍巖 仰拱距掌子面的距離大于40

11、m仰拱拱架未閉合JTG F90-9.3.13 ； 104 號文 件GS-008W級圍巖二襯距掌子面的距離大于 90m V級及以上圍巖二襯距掌子 面的距離大于70mJTG F90-9.11.10瓦斯隧道施工GS-009工區(qū)任意位置瓦斯?jié)舛冗_到限值；瓦斯檢測與防爆設(shè)施不符合方案要 求瓦斯爆炸JTG F90- (9.11.8 ,9.11.10 )； JTG F60-(16.6.6、16.6.7 )防火防爆GS-010隧道內(nèi)土工布、防水板等易燃材料存在火災(zāi)隱患火災(zāi)，爆炸JTG F90-9.1.17 ； 104 號 文件GS-011隧道內(nèi)存放、加工、銷毀民用爆炸物品；使用非專用車輛運輸民用爆 炸物品或人

12、藥混裝運輸備注：1.JTG F90 :公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范(JTG F90-2015 );2. J TG/T F50:公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范(JTG/T F50-2011 );3. JTG F60:公路隧道施工技術(shù)規(guī)范(JTG F60-2009);4. J TG/T F60:公路隧道施工技術(shù)細則(JTG/T F60-2009)；5.77號文件：交通運輸部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)重慶市交通委員會關(guān)于加強橋梁工程雙壁鋼圍堰施工安全管理工作的通知(交辦安監(jiān)2015：77 號)；6.104號文件：國家安全監(jiān)管總局交通運輸部國務(wù)院國資委國家鐵路局關(guān)于印發(fā)隧道施工安全九條規(guī)定的通知(安監(jiān)總管二2014104 號)

13、。附件2水運工程重大事故隱患清單（行業(yè)基礎(chǔ)版）工程類別施工環(huán)節(jié)隱患編號隱患內(nèi)容易引發(fā) 事故類型判定依據(jù)工程管理方案管理SG- 01危險性較大的分部分項工程未編制專項施工方案，方案未按程 序?qū)徍伺鷾剩窗捶桨甘┕じ黝愂鹿使匪\工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第23條；JTS205-4.7.7輔助施工工地建設(shè)SF- 01施工駐地及場站設(shè)置在易受山體滑坡、泥石流、或易受潮水、 洪水侵襲和雷擊的區(qū)域山體滑坡、泥石 流自然災(zāi)害JTS205-4.1.2SF- 02施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)未分開設(shè)置或安全距離不足， 易燃易爆物品倉庫或其他危險品倉庫的布置以及與相鄰建筑物 的距離不符合國家和有關(guān)部門的規(guī)定火災(zāi)、

14、爆炸公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 辦法第25條；危險化學(xué)品安全 管理條例第19條；GB18265-6.1;JTS205-4.1.5、4.5.6SF- 03生產(chǎn)生活區(qū)防火及用電安全措施存在嚴重缺陷，安全通道不暢火災(zāi)、爆炸JTS205-4.1.1圍堰施工SF- 04未按設(shè)計或方案要求施工圍堰，未定期開展監(jiān)測監(jiān)控，工況發(fā) 生變化時未及時采取措施坍塌、淹溺JTGF90- （5.8.22、8.7.3、8.7.4、8.7.5 ） ； JTG/T F50-12.2.1、12.2.2、13.3.4、13.3.8 ； 77 號文件SF- 05碰撞、隨意拆除、擅自削弱鋼圍堰內(nèi)部支撐桿件或在其上堆放 重物坍塌、淹溺

15、SF- 06土石圍堰無防排水和防汛措施；鋼圍堰無防撞措施，側(cè)壁隨意 駐泊施工船舶坍塌、船舶沉沒通用作業(yè)支架作業(yè)ST- 01未處置支架基礎(chǔ)，支架未按規(guī)范或方案要求拾設(shè)、預(yù)壓、驗收坍塌JTG F90- （5.2.1-5.2.7）JTG/T F50- （5.4、5.5 ）ST 02支架搭設(shè)使用無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)檢驗或驗收不合格的管材、 構(gòu)件坍塌JTG F90- (521-527)JTG/T F50- (5.4、5.5 )模板作業(yè)ST 03未按規(guī)范或方案要求安裝或拆除沉箱、胸墻、閘墻等處的模板坍塌JTS205-5.342 ; JTG F90-5.2.14特種設(shè)備 設(shè)施作業(yè)ST 04使用未經(jīng)檢驗或驗收不

16、合格的起重機械起重傷害特種設(shè)備安全法第14條、第40 條；JTS205- 5.7.1施工船舶 作業(yè)ST 05運輸船舶無配載圖，超航區(qū)運輸，上下船設(shè)施不安全穩(wěn)固船舶沉沒、淹溺JTS205-6.2.8、10.1.3、10.1.9ST 06工程船舶防臺防汛防突風(fēng)無應(yīng)急預(yù)案，或救生設(shè)施、應(yīng)急拖輪 等配備不足船舶沉沒JTS205-12.1.1.1、12.2.1、10.1.4ST 07工程船舶改造、船舶與陸用設(shè)備組合作業(yè)未按規(guī)定驗算船舶穩(wěn) 定性和結(jié)構(gòu)強度等船舶沉沒、淹溺JTS205-4.7.3碼頭工程水下爆夯SM 01爆破器材無公安機關(guān)核疋的準用手續(xù)，無領(lǐng)用退庫等臺賬資料爆炸民用爆炸物品安全管理條例第 37 條；GB6722（ 5.2.4.3、5.3.1、 6.3.1.1、10.1.4、14.3.2 ）;JTS205-5.12.1沉箱浮運SM 02沉箱浮運未驗算浮游穩(wěn)定性沉箱沉沒JTS205-6.2.15、6.2.17深基坑 施工SM 03深基坑無降（排）水方案或無施工監(jiān)測措施坍塌JTS205( 8.5.1、8.1.5.1、8.1.3 ); JTG F90-8.8.4SM 04基坑周邊1米范圍內(nèi)隨意堆載、停放設(shè)備坍塌航道整 治、防波 堤及護岸 工程鋪排施工SD- 01人員站立于正在溜放的軟體排上方淹溺JTS205-5.10