在全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話

1、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū) 在全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話何關(guān)新（2006年4月 5日）同志們： 面對(duì)“十一五”余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段和新征程， 面對(duì) 乘勢(shì)而上快發(fā)展、 創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)再進(jìn)位的新形勢(shì)和新任務(wù)， 區(qū)委、 區(qū)政府決定在這里召開全區(qū)科技創(chuàng)新大會(huì)， 對(duì)于做好“十一五” 開局之年的各項(xiàng)工作、謀劃推進(jìn)余杭科學(xué)發(fā)展，具有十分重 要的意義。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代 表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)科 技大會(huì)和全省自主創(chuàng)新大會(huì)精神，總結(jié)近三年來全區(qū)科技工 作取得的成績(jī)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，理清思路， 部署今后五年加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的目標(biāo)、任務(wù)和措

2、施， 團(tuán)結(jié)動(dòng)員全區(qū)干部群眾特別是廣大科技工作者，進(jìn)一步激發(fā) 科技創(chuàng)新熱情、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，為 我區(qū)加速推進(jìn)“三大跨越”、加快建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)提供動(dòng)力 和支撐。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府講四個(gè)方面的問題。 一、充分肯定近三年科技創(chuàng)新取得的成績(jī) 近年來，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極實(shí)施“科教 興區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，引進(jìn)培育創(chuàng)新載體，提 高企業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的科技進(jìn)步，取得 了比較明顯的成效。1、科技綜合實(shí)力得到增強(qiáng)，創(chuàng)新體系框架初步形成。據(jù) 2005 年發(fā)布的全省科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示， 余杭科技 綜合實(shí)力列全省第 11 位，先后被評(píng)為全國(guó)科技工作

3、先進(jìn)區(qū)和 浙江省科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)，科技實(shí)力明顯增強(qiáng)。通過引進(jìn)、培 育和共建等途徑，全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心達(dá) 57 家，引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新載體 32 家， 一個(gè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的區(qū)域創(chuàng)新體系框架初步形成2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)加快。 培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的 調(diào)整優(yōu)化，是我區(qū)近年來科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。 2005 年全區(qū) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 88.3 億元，比上年增長(zhǎng) 21%，高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重已達(dá)到21.8%。全區(qū)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè) 30 家，其中國(guó)家級(jí) 2 家，省級(jí) 21 家。

4、全區(qū)有 19 個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家和省、 市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng) 目計(jì)劃，其中國(guó)家級(jí) 5 個(gè)、省級(jí) 2 個(gè)，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省、 市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資助資金 5000 多萬元。 一個(gè)以電子信息、 生 物制藥和光機(jī)電一體化為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雛形開始顯 現(xiàn)。省級(jí)余杭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展，先后引 進(jìn)共建了以浙江香港科技大學(xué)先進(jìn)制造研究所為主的先進(jìn)制 造技術(shù)開發(fā)應(yīng)用平臺(tái)，以國(guó)家光學(xué)儀器工程研究中心余杭產(chǎn) 業(yè)化基地為主的光電子產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)， 以國(guó)家紡織 CAD 技術(shù)余 杭發(fā)展中心和浙江理工大學(xué)數(shù)碼紡織技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地為主的數(shù)碼紡織技術(shù)開發(fā)推廣應(yīng)用平臺(tái)。園區(qū)內(nèi)已有市級(jí)以 上高新技術(shù)企業(yè) 13 家，其中省

5、級(jí) 9 家，有 20 家重點(diǎn)培育的 科技型企業(yè)， 2005 年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入達(dá) 36 億元，正在發(fā) 揮良好的示范作用。3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成效明顯，制造業(yè)信息化水平提高。 運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了積極 的成效。我區(qū)已有 450 余家企業(yè)應(yīng)用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和輔 助制造、企業(yè)資源計(jì)劃、電子商務(wù)等先進(jìn)適用技術(shù)，全區(qū)的 信息化試點(diǎn)示范企業(yè)和重點(diǎn)信息化項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)達(dá) 69 家。我 區(qū)還被國(guó)家科技部授予“全國(guó) CAD 技術(shù)推廣應(yīng)用工程示范地 區(qū)”，被杭州市確定為“制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用工程” 示范地區(qū)。4、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步進(jìn)展較快，社會(huì)發(fā)展科技含量提升。 實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持都

6、市型效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方向， 全 區(qū)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá) 98%，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá) 90% 以 上，培育農(nóng)業(yè)科技示范基地和項(xiàng)目 32 個(gè)。 區(qū)高新農(nóng)業(yè)示范中 3 心被認(rèn)定為“杭州市科技企業(yè)孵化器” ，創(chuàng)建了黃湖鎮(zhèn)省級(jí)可持 續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研究所 6 個(gè)，培育了以浙 江林學(xué)院為依托的“苦竹種質(zhì)資源庫”等創(chuàng)新聯(lián)合體。 舉辦各類 實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班 350 多期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá) 4 萬余人次，推進(jìn)了 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)了都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，在現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)、 城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域， 積極推廣電子商務(wù)、 現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保、建筑節(jié)能等新技術(shù)，建立全民終身教 育、醫(yī)藥衛(wèi)生保健、治安電子監(jiān)控、

7、公共危機(jī)處理等體系， 大大提高了技術(shù)含量和科技水平。5、科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)加快，產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步拓寬。 人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。近年來我區(qū)積極實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)” 戰(zhàn)略，組織開展“ 750”干部培訓(xùn)和“139”優(yōu)秀中青年人才等培育 工程。全區(qū)人才資源總數(shù)已從 2002 年的 30324 人發(fā)展到 2005 年的 69198 人，每萬人口中的人才資源數(shù)從 380 人發(fā)展到 855 人，達(dá)到了全省中上水平。 引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體， 深化 產(chǎn)學(xué)研合作成效明顯。在西博會(huì)期間，組織開展“科技活動(dòng)周” ， 舉辦科技合作項(xiàng)目洽談會(huì)，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，組織 企業(yè)與高?？蒲性核鶎?duì)口洽談，三年來，共簽訂科技合

8、作協(xié)議53 項(xiàng)，合同總金額達(dá) 4.73 億元。與浙江大學(xué)、浙江理工大學(xué)、 復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海農(nóng)科院等名校院 所進(jìn)行科技合作，先后建立了上海交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中 心余杭分中心等一批創(chuàng)新載體， 為我區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)基地， 推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)揮了積極作用。6、科技創(chuàng)新氛圍日趨濃厚，科學(xué)普及活動(dòng)蓬勃開展。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市科技工作方針政策，出臺(tái)一系 列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施。通過廣泛宣傳，提高了各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)的科技意識(shí)，激發(fā)了廣大科技人員的創(chuàng)造性。特別是組織 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大執(zhí)法力度，取得了明顯的實(shí)效。三 年來，全區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)到 1170 件，專利授權(quán)量 635 件

9、，其 中發(fā)明專利 77件，擁有專利的企業(yè)已達(dá) 87家。 2005 年全區(qū) 專利申請(qǐng)量 579 件，授權(quán)量達(dá)到 359 件，專利授權(quán)量列全省 第 12 位。以提高公眾科學(xué)素養(yǎng)為重點(diǎn)的科學(xué)普及工作正在我區(qū)蓬勃開展。全區(qū)已擁有各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)31 個(gè)，會(huì) 員達(dá) 10789 人，特別是專家咨詢委員會(huì)、區(qū)老科學(xué)技術(shù)工作 者協(xié)會(huì)等發(fā)揮了積極作用， 全區(qū)基本形成了多專業(yè)、 多學(xué)科、 多層次的群眾性科技組織。通過組織開展科技活動(dòng)周、科普 宣傳月和科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，大力普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精 神，促進(jìn)了社會(huì)文明進(jìn)步，一個(gè)有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍 正在形成。應(yīng)該說，經(jīng)過這些年全區(qū)上下的不懈努力，我區(qū)科技綜

10、合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力有了明顯提高， 為近年來特別是“十五” 以來余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)清醒 地看到，我們的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還 是短腿，是瓶頸，是薄弱環(huán)節(jié)，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng) 方式轉(zhuǎn)變和破解資源環(huán)境制約的要求還不相適應(yīng)，與提高人 民生活水平、增強(qiáng)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)的 要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在： 企業(yè)自主創(chuàng)新能力需要加快 培育。 企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)還比較淡薄，建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的面還比較小，自主研發(fā)能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)還很 少，產(chǎn)業(yè)裝備水平還比較落后，工業(yè)固定資產(chǎn)新度系數(shù)為 70.29%，低于省市考核指標(biāo)近 5 個(gè)百分點(diǎn)。 全社

11、會(huì)科技投入 需要大幅增長(zhǎng)。 雖然近幾年科技投入有了不同程度的增長(zhǎng)， 但我區(qū)全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入、 研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出僅占 GDP 的 1.46%、1.35%，分別列全省第 44位、 41 位；企業(yè)技術(shù)開發(fā) 經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例為 0.78%，列全省第 59 位，還不到省 市科技進(jìn)步條例規(guī)定的 1%標(biāo)準(zhǔn)，與我區(qū)在全省的經(jīng)濟(jì)地位很 不相稱。 科技人才隊(duì)伍需要不斷壯大。 科技人才數(shù)量不足、 人口占比不高與現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠的情況同時(shí)存在，使 科技人才引得進(jìn)、留得住、用得好的政策環(huán)境還有待進(jìn)一步 探索。 科技服務(wù)體系建設(shè)需要切實(shí)加強(qiáng)。 科技孵化器規(guī)模較 小，滿足不了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，科技咨詢和中介

12、機(jī) 構(gòu)服務(wù)體系不夠完善，技術(shù)市場(chǎng)還不夠活躍，科技型中小企 業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制尚未建立，等等。這些問題和不足，需要 我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q，切實(shí)加以改進(jìn)。二、切實(shí)增強(qiáng)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，自主創(chuàng)新是第一競(jìng)爭(zhēng)力。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期， 在實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局 之年，中央明確提出要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā) 展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)， 經(jīng)過 15 年努力，到 2020 年建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，確立了“自 主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針。 省市委也相繼作出了加快提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份、 城

13、市的重大決策。 我們余杭作為沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣 （市、 區(qū)）之一，一定要充分認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略 意義，謀在深處、干在實(shí)處、走在前列，率先建成創(chuàng)新型城 區(qū)。1、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是推動(dòng)文明進(jìn)步的主導(dǎo)力量。 科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)進(jìn)步和 發(fā)展最重要的因素之一。人類社會(huì)的發(fā)展歷程表明，每一次 重大的發(fā)明創(chuàng)造和科技突破，都會(huì)引發(fā)生產(chǎn)力的巨大進(jìn)步和 人類社會(huì)的深刻變革，使人類文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的 7 飛躍。古代，鐵器的發(fā)明與應(yīng)用，使人類告別原始的刀耕火 種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅度提高。近代以來，以蒸汽 機(jī)、電力、計(jì)算機(jī)的發(fā)明與應(yīng)用為標(biāo)志的三次科技革命，

14、引 發(fā)了三次產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式前所 未有的深刻變革。 21 世紀(jì)，科技發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，信息 技術(shù)發(fā)展方興未艾，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；生命科 學(xué)和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，成為改善和提高人類生活質(zhì)量的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)；能源科學(xué)和技術(shù)，成為解決資源與環(huán)境問題的新途 徑?？茖W(xué)技術(shù)日益滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人類生活的 每個(gè)領(lǐng)域，越來越成為生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量。2、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新， 是實(shí)現(xiàn)既快又好發(fā)展的根本之 計(jì)。 近幾年來，我區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 破解資源環(huán)境制約方面做了較大的努力，關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)， 整治石頭經(jīng)濟(jì)，提高招商引資準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，

15、取得了一定的成效。 但總的來看， 我們的增長(zhǎng)方式比較粗放， 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本大幅上升，資源、環(huán)境壓力加大，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。從我區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況看，占企業(yè)總 數(shù)四分之一的規(guī)模企業(yè)面臨著發(fā)展困難，而占企業(yè)總數(shù)四分之三的規(guī)模以下小型企業(yè)平均規(guī)模小、虧損面大，已經(jīng)面臨著生存危機(jī)，如果這些企業(yè)繼續(xù)延續(xù)原來的發(fā)展模式，不重 視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，長(zhǎng)此以往必將死路一條。 “十一五”期 間，余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要再上臺(tái)階，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實(shí) 現(xiàn)翻番目標(biāo)，只有堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，抓住結(jié)構(gòu)調(diào) 整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，抓住把握戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展的關(guān)鍵，才能突破資源環(huán)境的瓶頸制約，

16、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)；才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn) 品附加值低的狀況；才能不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，促 進(jìn)人與自然和諧共處，走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。3、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。改革開放以來， 特別是近幾年來， 我區(qū)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)， 不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)了家紡布藝、 機(jī)械制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度偏高，技術(shù)引進(jìn)過程中重硬件、輕軟件， 重引進(jìn)、輕消化，重模仿、輕創(chuàng)新的問題比較普遍。一些企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)品 價(jià)值鏈的低端。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加深，企業(yè)自主創(chuàng)新 能力不強(qiáng)和自主知

17、識(shí)產(chǎn)權(quán)不多的弱點(diǎn)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，一方面 產(chǎn)量很大但利潤(rùn)空間很小，另一方面還要受到貿(mào)易壁壘的制 約，國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。如果我們不加強(qiáng)自主創(chuàng)新和自主品 牌建設(shè)，不加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)，就不可能化解貿(mào)易摩 擦帶來的影響，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，難以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中 占據(jù)主動(dòng)。4、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展， 我區(qū)人均生產(chǎn)總值已達(dá)到 4300 多美元，“十一五”時(shí)期，即將跨入人均 50008000 美元這個(gè)關(guān) 鍵期，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期， 各種矛盾會(huì)階段性地暴露，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量和效益不 高、能源資源和環(huán)境的制約等等會(huì)接踵而來。從余杭

18、工業(yè)化 11 發(fā)展進(jìn)程來看，我區(qū)總體上處于工業(yè)化中后期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)方式正處于“準(zhǔn)集約型”向集約型的轉(zhuǎn)變時(shí)期， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由 輕工型向重化工業(yè)型轉(zhuǎn)型、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并進(jìn)轉(zhuǎn)型?？萍歼M(jìn)步和自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，是把握戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定較快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要實(shí)現(xiàn)余杭經(jīng)濟(jì)既快又 好發(fā)展，唯一的出路就是向科技要辦法、靠創(chuàng)新求支撐。從 我區(qū)企業(yè)成長(zhǎng)階段來看，現(xiàn)有的企業(yè)多數(shù)孕育于原來的集體 企業(yè)，屬于第一代民企，家族制的烙印還非常明顯，缺乏真 正意義上以現(xiàn)代企業(yè)制度為特征的法人治理結(jié)構(gòu)，制度創(chuàng)新 的任務(wù)還非常重。從發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)力來看

19、，現(xiàn)有的生產(chǎn) 關(guān)系、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的要求存在很多不相適 應(yīng)的地方，深化農(nóng)村改革的任務(wù)也還很重。從余杭城市化和 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程來看，我區(qū)的城市形態(tài)已開始從“平鋪直敘” 攤大餅轉(zhuǎn)向規(guī)劃主導(dǎo)重配套，注重空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；城鄉(xiāng)布 局開始從分散零落轉(zhuǎn)向集約發(fā)展， 注重以城帶鄉(xiāng)、 以鄉(xiāng)促城、 城鄉(xiāng)互動(dòng)。這就要求我們把創(chuàng)新放到突出重要的位置，以體 制機(jī)制和政策的不斷創(chuàng)新來為城市化發(fā)展注入持續(xù)的動(dòng)力、 籌措龐大的建設(shè)資金。從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來看，我區(qū)與其他地 區(qū)一樣，多樣化、多元化趨勢(shì)日趨明顯，社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著 深刻變化，加強(qiáng)社會(huì)管理，統(tǒng)籌兼顧各方利益的難度越來越 大，也要求我們以創(chuàng)新的理念、 思路和方

20、法來發(fā)展社會(huì)事業(yè)、 管理社會(huì)事務(wù)。 從激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、 建設(shè)都市新區(qū)的要求來看， 最大限度地調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、創(chuàng)造性、認(rèn)同性，需要 我們創(chuàng)新組織體系、組織方式，提升組織能力，把廣大市民、 各種中介組織、專業(yè)團(tuán)體緊緊地團(tuán)結(jié)在黨委、政府周圍，扎 扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局。此外，加快社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)法治 余杭建設(shè)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)等等，都離不開體制機(jī)制創(chuàng)新 和工作方式方法的不斷創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新已不僅僅局限于工 業(yè)和農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，它涵蓋著經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化政 治等方方面面，滲透于各行各業(yè)的各項(xiàng)具體工作之中。創(chuàng)新 是全社會(huì)的共同責(zé)任，自主創(chuàng)新是各

21、級(jí)各部門的共同任務(wù)， 建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是我們的必然選擇。創(chuàng)新型城區(qū)是一個(gè)主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、 體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城區(qū)，是一個(gè)生產(chǎn)關(guān)系順應(yīng)生產(chǎn) 力發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要求的與時(shí)俱進(jìn)的城區(qū)。面 對(duì)波瀾壯闊的科技革命浪潮， 面對(duì)日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)， 面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段變化的新要求，我們要以鄧小平理論 和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì) 和全國(guó)科技大會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施科技 強(qiáng)區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，著力打造先進(jìn) 制造業(yè)基地，將科技創(chuàng)新傾注到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè) 領(lǐng)

22、域，到 2015 年基本建成創(chuàng)新型城區(qū)。 基本達(dá)到以下幾個(gè)方 面的具體要求：企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升較快，50%以上的規(guī)模企業(yè)擁有專利技術(shù)和產(chǎn)品，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入 的比例平均達(dá)到 2.5%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 6% 以上，力 13 爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 1000 億元，通過 ISO 認(rèn)定的企業(yè)占 規(guī)模以上企業(yè)比例 60%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，科技 進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 65%以上；科技意識(shí)大大增強(qiáng)，全社會(huì)研究 開發(fā)投入達(dá)到 4.5%以上；每萬人口擁有人才資源數(shù)達(dá)到 2750 人以上；通過科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能降耗，萬元 GDP 能耗下降 25%。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)著力自主創(chuàng)新的緊迫感

23、和 責(zé)任感，切實(shí)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，堅(jiān) 定不移地走科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新之路，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既 快又好發(fā)展。三、“十一五”時(shí)期我區(qū)科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù) “十一五”期間，是我區(qū)乘勢(shì)而上快發(fā)展、 創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)再進(jìn)位 的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。今后 5 年我 區(qū)科技創(chuàng)新工作的總體目標(biāo)是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展， 增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到 26%以上，力爭(zhēng)成為滬杭甬 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重要支點(diǎn)城區(qū)和杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的 重要基地；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信 息化帶動(dòng)工業(yè)化取得新突破，基本建成全國(guó)先進(jìn)家紡制造業(yè)基地、杭州市制造業(yè)信息化示范基地和長(zhǎng)三角先進(jìn)制造

24、業(yè)基地；企業(yè)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)，新建一批企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù) 中心，規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)中心的比例達(dá)到20%以上，基本建成能滿足余杭科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的區(qū)域創(chuàng)新體系； 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步達(dá)到新水平，推廣一批農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，建 設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范基地， 基本建成都市農(nóng)業(yè)科技示范體系； 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效顯著，全區(qū)專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量 分別達(dá)到 4000 件和 2000 件以上，全區(qū)擁有專利企業(yè)超過 500 家；科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，每萬人口中人才資源數(shù)達(dá)到 1700 人以上，人才資源總數(shù)超過 14 萬人；科技投入大幅度 增加，全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 的比例達(dá)到 2.5%以 上，政府財(cái)

25、政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重不低于5%；綜合科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，“十一五”期間進(jìn)入全省科技強(qiáng)區(qū)的行列，科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的考 核體系比較完善，初步建成創(chuàng)新型城區(qū)框架。主要任務(wù) :一是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研 結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。 抓好省、市級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心 和技術(shù)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮奧坦斯公司研發(fā)中心等一批骨 干科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的示范帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)兩年內(nèi)經(jīng)認(rèn)定 的企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心突破全區(qū)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的 10%。 發(fā)揮科技資源作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步完善四大科技 合作機(jī)制等創(chuàng)新平臺(tái)。提升政府組織力，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái) 與企業(yè)的結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)

26、的結(jié)合、與產(chǎn)品的結(jié)合，做大做強(qiáng)新 產(chǎn)業(yè)。采取引進(jìn)和自建相結(jié)合，堅(jiān)持政府與企業(yè)共同參與， 建設(shè) 10 個(gè)左右科技企業(yè)孵化器和一批科技咨詢機(jī)構(gòu)、 專利代 理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮公共技術(shù)平臺(tái)和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的作用。 二 是引進(jìn)、培育兩條腿走路，不斷壯大有余杭特色的高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)群。 繼續(xù)大力引進(jìn)、培育和孵化，形成以電子信息、生 物制藥、光機(jī)電一體化、精密儀器儀表和新材料為特色的高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、企業(yè)集群、龍頭企業(yè)培育， 做大做強(qiáng)做精新產(chǎn)業(yè)。用信息技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)碼紡織技術(shù)和先 進(jìn)制造技術(shù)等適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)-15 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，建設(shè)好先進(jìn)制造業(yè)基地。三是推廣節(jié)約增效技術(shù)和

27、生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)能、 節(jié)材、節(jié)地以及資源再生利用和緊缺資源替代技術(shù)的研究、 引進(jìn)和推廣，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、產(chǎn)品、再生資源的循環(huán)利用，提高 資源利用及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率；建設(shè)廢棄物回收利用、固廢集體處 理、垃圾分類回收、污水集中處理和中水回用等再生回收利 用系統(tǒng)；選擇部分企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試 點(diǎn)，抓好倉(cāng)前工業(yè)功能區(qū)塊高新技術(shù)園區(qū)和黃湖鎮(zhèn)省級(jí)可持 續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮示范推廣作用。 四是推進(jìn)農(nóng) 業(yè)科技進(jìn)步，加快社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新。 大力發(fā)展效益、 生態(tài)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步，抓好特色農(nóng)業(yè) 示范基地建設(shè)， 培育一批市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)， 實(shí)施

28、一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建 設(shè)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。 加快電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的 研發(fā)推廣，提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生的技術(shù)水平，加強(qiáng)科技強(qiáng)警、 公共安全、公共危機(jī)應(yīng)急處理系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)科普和人文 教育，發(fā)揮科普基地的示范作用，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。 五是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 認(rèn)真貫徹 專利法和省市專利管理?xiàng)l例 ，強(qiáng)化管理者和廣大科技 人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，進(jìn)一步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，規(guī) 范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，擴(kuò)大和發(fā)揮專利示范企業(yè)的作用，認(rèn) 真制訂和完善科技人員發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新 文化，在全社會(huì)努力營(yíng)造“平等競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、鼓勵(lì)創(chuàng)造、 寬容

29、失敗”的創(chuàng)新環(huán)境。根據(jù)上述目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要 把握好以下幾個(gè)方面，概括起來是堅(jiān)持四個(gè)“兩手抓” 。1、堅(jiān)持一手抓投入產(chǎn)出擴(kuò)張，一手抓增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努 力在量質(zhì)并進(jìn)中跨越發(fā)展。近幾年特別是“十五”以來，余杭經(jīng)濟(jì)走出低谷， 跨過平原， 開始爬坡， 現(xiàn)在更是進(jìn)入“換檔加油”的快速發(fā)展平臺(tái)。 但是總 的來說，余杭經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化中后期水平，發(fā)展空間不夠 寬廣，發(fā)展后勁還不夠強(qiáng)。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是要靠 投入來拉動(dòng)，靠投入來增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)工作好比一步一個(gè)腳印， 今天的投入不下去，明天的總量就上不來；今天的技改投入 不下去，明天的水平就上不去。近三年來，余杭工業(yè)性投入 達(dá)到了近 20

30、0 個(gè)億，就是憑借這較高的投入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量 才能突破千億、不斷擴(kuò)張。 “十一五”時(shí)期，我們還是要繼續(xù)加 大投入，以投入拉動(dòng)增長(zhǎng)。但是我們也必須認(rèn)識(shí)到，面對(duì)經(jīng) 濟(jì)全球化的浪潮，面對(duì)要素制約、環(huán)境承載，僅僅依靠投入 拉動(dòng)已經(jīng)難以為繼。工業(yè)化的進(jìn)程，又是科技不斷創(chuàng)新、塊 狀經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)、規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)的過程。在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方 式方面，我們一些企業(yè)已經(jīng)走在了前列，處于領(lǐng)先位置，電 器電子行業(yè)有華立、老板、八方電信、華泰電子，建材行業(yè) 有諾貝爾、錢潮、波達(dá)，家紡布藝有奧坦斯、眾望、力達(dá)、 柯力達(dá)、中亞，服裝行業(yè)有華鼎、杰豐、博卡，汽配汽車行 業(yè)有西湖離合器、科特、飛碟，生物制藥行業(yè)有天元、杏輝， 化工行

31、業(yè)有爭(zhēng)光、海虹、威爾達(dá)。此外還有金成數(shù)碼、斯凱 菲爾、益利素勒等等。但這相對(duì)于余杭這么多企業(yè)而言，還 19 只是星星點(diǎn)點(diǎn)。今后，我們不但要堅(jiān)持抓后勁投入、技改投 入，更要把自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步擺上議事日程，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展裂變和跨越。2、堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一手抓高新產(chǎn)業(yè)拓展，努 力在優(yōu)存育新中提升發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2005 年我區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收入庫同比略有增 長(zhǎng)，但比重有所下降， 50 萬元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售 335.7 億元，比上年僅增加 4.9 億元，除諾貝爾集團(tuán)、華立儀 表、西湖離合器等龍頭企業(yè)外，其它規(guī)模企業(yè)的銷售增長(zhǎng)較 慢，有的甚至出現(xiàn)市場(chǎng)占有率下降的趨勢(shì)，面臨著嚴(yán)峻的生 存和發(fā)展問