民辦高校財務(wù)管理的運行機制分析

1、民辦高等院校的財務(wù)管理，主要包括籌集經(jīng)費、組織財務(wù)活動、 財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督三大部分工作。民辦高校的財務(wù)管理是民辦高校管理工作的一個重要組成部分， 是組織高校財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項專業(yè)性很強的基礎(chǔ)工作。財務(wù)管理機制不健全，工作混亂，勢必影響學(xué)校教學(xué)工作的正常 運轉(zhuǎn)，影響學(xué)校的大局。搞好財務(wù)管理工作，維護學(xué)校經(jīng)濟秩序，搞好財務(wù)經(jīng)濟活動分析， 是保證推進教學(xué)工作、維護學(xué)校發(fā)展的前提。所以，認真研究財務(wù)管理工作，探索民辦高校財務(wù)活動的最佳方 式，是民辦高校財務(wù)部門的責(zé)任。結(jié)合我校財務(wù)工作，特做如下分析。一、民辦高校經(jīng)費來源的狀況經(jīng)費來源指民辦高等院校取得的收 入，即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他

2、活動，依法取得的非償還性資 金。1民辦高校經(jīng)費來源的渠道民辦高等院校的經(jīng)費來源主要有學(xué) 生的學(xué)雜費收人、住宿費收入、捐贈收入和其他收入以及國家少量教 育事業(yè)費補貼和項目經(jīng)費。捐贈收人是指社會、企業(yè)和公民向?qū)W校捐贈的現(xiàn)金和設(shè)備。其他收入即上述范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入。 另外在我國由于經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求， 無論在群眾中，在社會 中，在市場中都蘊藏著十分豐富的教育經(jīng)費資源，民辦高等教育可以開發(fā)和利用。因為市場經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)的競爭，需要提高教育的水平和檔次， 這就會產(chǎn)生教育的市場，就會有一些人投資教育；新生在入學(xué)時向?qū)W 校一次性交納社會贊助費或教育基金，彌補了民辦高校經(jīng)費的不足。

3、我國民辦高校的經(jīng)費自籌資金，占全部總收入的80 %以上，國家財政補助只占很少的一部分。民辦高等院校的學(xué)費（學(xué)歷教育）一般高于國立高校。民辦高校的收費標(biāo)準(zhǔn)一般在每學(xué)年 7000-20xx0元左右（含藝術(shù) 專業(yè)），南方沿海城市會更高一些。學(xué)費收入是民辦高校最主要的經(jīng)費來源，收費要受到社會的制約, 價格要受到市場的制約，學(xué)校必須自己進入市場，自我調(diào)節(jié)，自我發(fā) 展，自我完善。因此，民辦高校希望國家給予更寬松的學(xué)費收費政策和標(biāo)準(zhǔn)。2民辦高校應(yīng)建立經(jīng)費籌措體系經(jīng)費來源是學(xué)校財務(wù)運行的前提，是維護教學(xué)秩序的根本保證。在民辦高校中應(yīng)建立健全經(jīng)費籌措體系。例如在美國的私立大學(xué)中，從董事會成員、校長、院長、系主任

4、、 教師到學(xué)生、校友都在為大學(xué)籌措經(jīng)費。大學(xué)校長的主要職責(zé)之一就是籌集經(jīng)費，校內(nèi)的日常工作由執(zhí)行 副校長或常務(wù)副校長主持，各學(xué)院院長的職責(zé)也應(yīng)包括籌集經(jīng)費。在我國的民辦高校中也應(yīng)建立專門的籌資機構(gòu)， 民辦大學(xué)應(yīng)得到 政府有關(guān)政策的支持，才能走向資金的良性循環(huán)。例如美國和韓國政府制定了財稅鼓勵政策， 像韓國中央財政每年都通過一些競爭性質(zhì)項目給予私立高等學(xué)校一定的撥款補助。雖然我國政府不可能像美國、日本或其他一些國家那樣，拿出比 較多的錢來支持民辦教育，但像上海把校舍拿出來把固定資產(chǎn)拿出來 投入民辦教育，像北京把土地拿出來支持民辦高校建設(shè)都是對民辦高 校的支持。應(yīng)鼓勵社會上企業(yè)和居民進行高等教育的

5、投入， 以迅速提高我國 民辦高校的發(fā)展水平。二、民辦高校的經(jīng)費支出分析經(jīng)費支出是指民辦高校開展教學(xué)、 科研及輔助活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。民辦高等學(xué)校經(jīng)費支出主要有兩大去向。首先是事業(yè)支出：包括基礎(chǔ)工資、補助工資、其他工資、職工福 利費、助學(xué)金、公務(wù)費、社會保障費，業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費 及其他費用的支出。事業(yè)支出按其用途劃分為教學(xué)支出、科研支出；業(yè)務(wù)輔助支出、 行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出和福利支出。教學(xué)支出是指各學(xué)院各教學(xué)單位為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生在教學(xué)過 程中的支出；科研支出是指民辦高校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)，以及所屬科研機構(gòu)發(fā)生在科學(xué)研究過程中的支出； 業(yè)務(wù)輔助支出是指民辦

6、 高校圖書館、計算中心、電教中心等教學(xué)、科研輔助部門為支持教學(xué)、 科研活動所發(fā)生的支出；行政管理支出是指民辦高校行政管理部門為 完成學(xué)校的行政管理任務(wù)所發(fā)生的支出。后勤支出是指民辦高校的后勤部門為完成所承擔(dān)的后勤保障任 務(wù)所發(fā)生的支出； 學(xué)生事務(wù)支出是指學(xué)校在教學(xué)業(yè)務(wù)以外， 直接用于 學(xué)生事務(wù)性的各類費用開支，包括學(xué)生的獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué) 金、學(xué)生活動費等； 福利保障支出是指民辦高校用于教職工社會保障 和福利待遇以及退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用支出， 其次是民辦高校用自籌資金安排基本建設(shè)支出。目前在我國民辦高校中大部分沒有自己的校舍， 硬件上不去必然 影響學(xué)校的發(fā)展， 也達不

7、到國家教委的要求， 所以民辦高校盡可能爭 取得到政策的用地支持，發(fā)展基本建設(shè)。民辦高校在保證事業(yè)支出的需要、 保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上積 極籌集基本建設(shè)經(jīng)費。自籌基本建設(shè)支出應(yīng)報主管部門核批，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有 與公立高校相比民辦高校事業(yè)支出有以下幾個特點。民辦高校財務(wù)管理的運行機制第一、 在民辦高校中人員經(jīng)費支出 和公用經(jīng)費支出各占 50 ，在人員經(jīng)費中兼課教師又占了較大比重。海淀走讀大學(xué)最多時兼課教師人數(shù)可達 800 多人 （包括聘任的各 專業(yè)的專家顧問 ） 。學(xué)校要遵守國家稅法， 對個人所得稅做好代扣代繳工作， 避免國 家稅收流失。學(xué)校要根據(jù)有關(guān)財務(wù)制度提取職工福利基金， 為職工辦理養(yǎng)

8、老保 險和大病統(tǒng)籌，解決職工的后顧之憂。第二、實驗設(shè)備亟待建設(shè)，業(yè)務(wù)輔助支出將需要大量資金投入。 目前在民辦高校中尚未建立完善的實驗教學(xué)設(shè)備， 這樣學(xué)校就有 了較大的選擇自主權(quán)，可以選擇市內(nèi)各大學(xué)最好的實驗室和圖書館， 即可以達到資源共享， 也可以減少這方面的投入， 而且可以始終選擇 一流的實驗室和圖書館。但你所處的周邊環(huán)境是非常重要的，這是前提條件。而且這畢竟受地理條件的限制， 也限制了學(xué)校的發(fā)展規(guī)模， 學(xué)校 要壯大要發(fā)展就要加大這方面的資金投入。第三、科研經(jīng)費缺口較大。在民辦高校中科研費用支出幾乎為零，這是很值得深思的。 這勢必影響學(xué)校的發(fā)展，不利于教師隊伍水平的提高。既然是大學(xué)， 教學(xué)水

9、平就要有一定的高度和層次， 就必須有教學(xué) 有科研有學(xué)術(shù)交流，鼓勵教師進修、發(fā)表論文、承擔(dān)科研項目，提高 民辦大學(xué)整體的水平。所以要在這方面加大投入， 要舍得花錢， 只有這樣民辦高校才有 可能有大的發(fā)展，才能向一流的大學(xué)邁進。三、結(jié)余及分配方式結(jié)余是指民辦高校年度總收入與總支出相抵 后的余額。民辦高校的結(jié)余 （除國家撥的專項款以外 ）可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼 續(xù)使用，還可以按照國家的有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金， 剩余的部分 為事業(yè)基金用于彌補以后年度的收支差額，形成滾動發(fā)展的態(tài)勢。民辦高校的收人大部分為自籌資金，來自于學(xué)生，來自于社會。 學(xué)校要做好預(yù)算，要統(tǒng)籌安排，不能吃光喝盡，在保證收支平衡 的基礎(chǔ)上

10、，做到有結(jié)余，使學(xué)校的財務(wù)運行有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以維護學(xué)校工作穩(wěn)定和發(fā)展的需要。學(xué)校越要發(fā)展越應(yīng)考慮到這一點， 民辦大學(xué)這一點尤為重要，在 沒有國家經(jīng)費支持的情況下，在財政上保持發(fā)展后勁，對于學(xué)校立于 不敗之地有特別重要的意義。四、民辦高校預(yù)算管理的特點民辦高校編制預(yù)算必須堅持量入為 出、收支平衡的原則，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展計劃和任務(wù)編制學(xué)年度財務(wù)收 支計劃，預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。有的民辦高校不重視預(yù)算管理工作， 從來不作預(yù)算，想怎么花就 怎么花，大手大腳，浪費嚴重，這極不利于民辦高校的發(fā)展。預(yù)算管理是學(xué)校進行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)， 民辦高校加強 預(yù)算管理，具有十分重要的意義。民

11、辦高校的預(yù)算管理分為三個部分。1編制預(yù)算民辦高校的預(yù)算在每學(xué)期初編制，各學(xué)院各基層單 位的預(yù)算按制度規(guī)定每學(xué)期初參照上學(xué)期的預(yù)算執(zhí)行情況及本學(xué)期 的計劃，分析各項增減因素對本單位收支的影響，提出本單位收入、 支出預(yù)算數(shù)，編制本學(xué)期的預(yù)算草案。編制預(yù)算，采取一上一下的方式?！耙簧稀笔歉鱾€學(xué)院預(yù)算的收入。如學(xué)雜費的收入按學(xué)院的學(xué)生人數(shù)，結(jié)合物價部門制定的收費標(biāo) 準(zhǔn)計算；住宿費收入按住宿生人數(shù)，結(jié)合物價部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)計 算；另外非學(xué)歷教育的學(xué)雜費收入不好預(yù)計， 招生人數(shù)不列入國家計 劃，像高教自考、短期培訓(xùn)班等，則要根據(jù)上學(xué)期的執(zhí)行情況，結(jié)合本學(xué)期的相關(guān)因素編列。預(yù)算的支出包括人員支出和公用支出

12、兩大部分， 屬于人員支出的， 應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和編制人數(shù)等計算編制，屬于公用支出有支出定額的， 要按定額計算編列，沒有支出定額的，要根據(jù)實際情況測算；另外， 公用經(jīng)費中的設(shè)備購置費要逐筆列出清單，包括用途、單價等，經(jīng)校 務(wù)會討論報校長批準(zhǔn)才能生效。因為有些設(shè)備各學(xué)院可調(diào)濟使用，防止重復(fù)購置，造成浪費。所以各學(xué)院的預(yù)算草案，要匯集到校財務(wù)處，由校財務(wù)處上報校 長?！耙幌隆笔侵父鲗W(xué)院的預(yù)算和固定資產(chǎn)設(shè)備購置計劃， 經(jīng)校務(wù)會 和校長審核批準(zhǔn)以后，由校財務(wù)處下達到各學(xué)院執(zhí)行。2預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行各學(xué)院的收入支出預(yù)算下達后，由校財務(wù)處 監(jiān)督實施。具體作法是首先把全部記帳憑單上寫清核算單位的名稱，然后， 按具體核

13、算單位所發(fā)生的每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)記入各學(xué)院各單位的二級 帳上，各學(xué)院間的轉(zhuǎn)帳往來，須經(jīng)付款單位負責(zé)人簽字后，由校財務(wù) 處做轉(zhuǎn)帳憑單，分別記入收款及付款單位的帳中。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。每月月底由校財務(wù)處將各學(xué)院的收支執(zhí)行情況及時通報給各學(xué)院各單位，以使各學(xué)院及時掌握收支情況，調(diào)節(jié)收支。3預(yù)算的結(jié)算每學(xué)期結(jié)束后，由校財務(wù)處與各個學(xué)院會計核對 執(zhí)行情況，確定無誤后，編制決算表，計算各單位的盈虧情況，根據(jù)盈余的比例，核定各學(xué)院各單位的福利基金和發(fā)展基金。五、財務(wù)報告和財務(wù)分析財務(wù)報告是反映民辦高校一定時期財務(wù) 狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。民辦高校應(yīng)定期向主管部門和校領(lǐng)導(dǎo)以及其他報

14、表的使用者提 供財務(wù)報告。民辦高校的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、支出匯 總表、收入?yún)R總表，事業(yè)基金和專用基金增減變動情況表和有關(guān)附表 及財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書主要說明民辦高校收入、支出、結(jié)余及其分配、 債權(quán)、債務(wù)、事業(yè)及專用基金的增減變動情況，以及對本期或下一期 財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項和需要說明的事項。財務(wù)分析是民辦高校財務(wù)管理工作重要的一部分，應(yīng)根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括資金使用管理、 收入和支出管理、預(yù)算 執(zhí)行情況以及財務(wù)管理情況、存在的主要問題和改進意見等。財務(wù)分析指標(biāo)包括資產(chǎn)負債率、事業(yè)收入增長率、支出增長率、 事業(yè)收入

15、占總收入的比率、人員支出占事業(yè)支出的比率、公用支出占 事業(yè)支出的比率等，民辦高?？梢愿鶕?jù)自己的特點增加財務(wù)分析指標(biāo)。財務(wù)分析的方法有三種：1比較分析法（這是在民辦高校財務(wù)管 理工作中常用的一種），2因素分析法，3差額分析法。財務(wù)分析是會計工作的發(fā)展和繼續(xù)，也是經(jīng)濟活動分析的一個重 要組成部分通過財務(wù)分析，可以客觀地總結(jié)學(xué)校財務(wù)管理的經(jīng)驗， 揭示存在 的問題，逐步認識和掌握財務(wù)運動的規(guī)律。通過財務(wù)分析，可以具體地說明財產(chǎn)和資金的管理和使用， 研究 是否合理合法、有無浪費現(xiàn)象、造成浪費的原因和預(yù)算的執(zhí)行情況等。在民辦高校中做好財務(wù)報告和財務(wù)分析是非常重要的，它為學(xué)校 的領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。六、

16、民辦高校的內(nèi)部成本核算民辦高校的內(nèi)部成本核算也就是人 才成本的核算。民辦高校實行內(nèi)部成本核算的目的有兩個：一是為提高民辦高校 經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理水平，提高資金的使用效益。這種成本核算對考核業(yè)務(wù)成果、籌劃資金來源、進行經(jīng)濟決策， 提供真實的會計信息，對校二級核算單位實行內(nèi)部成本核算， 有利于 提高各單位的辦學(xué)積極性，勤儉辦學(xué)，廣開財源；另一個是確定收費 標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要培養(yǎng)一名大學(xué)生，大學(xué)幾年共需要花多少費用，甚至可以 更具體地算出各個專業(yè)在大學(xué)幾年所需的費用， 例如培養(yǎng)一名烹飪專 業(yè)的大學(xué)生，大學(xué)?？迫晁ㄙM的直接費用包括課酬、材料費、實 操費用等，加上進行分攤的間接費用，就可以算出一共所花的費用，

17、以此來確定收費標(biāo)準(zhǔn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。民辦高校的內(nèi)部成本核算還不具備完全意義上的成本核算，各種成本費用的界限無法劃分，計算分配方法也難以嚴格。但其成本項目的確定和計算分配成本的方法， 必須做到在一定時 期內(nèi)的統(tǒng)一性和完整性，其成本費用開支項目必須與事業(yè)支出科目相 銜接。七、財務(wù)管理體制的實踐探索高校中財務(wù)管理主要有兩種類型， 種是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的體制；另一種是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級 管理”的體制。在民辦高校中更適合于后一種體制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理， 即學(xué)校內(nèi)部實行二級核算管理。學(xué)校只有一個基本存款帳戶，給每個學(xué)院單搞個二級帳，學(xué)院的 收入、支出、結(jié)存均單獨記帳。校部手中沒有經(jīng)費，全部經(jīng)

18、費都在各個學(xué)院，每個學(xué)院的收入都 按一定的比例上交校部。例如海淀走讀大學(xué)，各個學(xué)院每個學(xué)期收入的33 %，非學(xué)歷教育收入的20 %上交校部，收入來的經(jīng)費用于校部工資、校舍維修、 設(shè)備購置、廣告宣傳和公關(guān)事務(wù)等學(xué)校的公共費用支出。實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的二級經(jīng)濟核算，主要起到三方面作用： 第一、可以調(diào)動各學(xué)院增收節(jié)支的積極性；第二、學(xué)校手中有了錢， 可以集中財力辦全校性的、有戰(zhàn)略性的大項目；第三、增強了全校的 凝集力。八、民辦高校在財務(wù)管理中存在的問題及改進意見 1在我國的 會計法中規(guī)定會計年度自公歷1月1日起至12月31日止，也就是 說一個自然年度為一個會計年度。但是對于教育部門用一學(xué)年度為一

19、個會計年度， 尤其對民辦大學(xué) 更為適宜，更能反映學(xué)校的實際情況，更能合理地安排資金。一般對學(xué)校來說每年的9月是學(xué)校新一年的開始，次年的 8月 是一學(xué)年的結(jié)束，學(xué)校所有的經(jīng)濟活動都是圍繞著教學(xué)活動而展開的。按學(xué)年度編制財務(wù)預(yù)算，報送會計報表，更有利于從學(xué)校的實際 情況出發(fā)，保證學(xué)校教學(xué)工作的正常運轉(zhuǎn)。2 民辦高校應(yīng)注重加強財務(wù)管理，按會計法的規(guī)定設(shè)置會 計機構(gòu)，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會計人員， 建立健全會計人員崗位責(zé) 任制。民辦高校的會計人員要加強對預(yù)算管理、經(jīng)濟法規(guī)、財務(wù)制度、 物價學(xué)等基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，為民辦教育的發(fā)展做出貢獻。本文為word可編輯版，若不需要以下內(nèi)容，請刪除后使用，謝謝您的理解

20、原生生物的主要類群習(xí)題一、選擇題1、 桃花的下列結(jié)構(gòu)中，經(jīng)過發(fā)育最終成為果實的是（）A、子房B、子房壁C、 胚珠D、 受精卵2、呼吸作用的實質(zhì)是（）A、分解有機物，貯存能量B、分解有機物，釋放能量C、合成有機物，貯存能量D、合成有機物，釋放能量3、 旱地里的農(nóng)作物被水淹沒后，要及時排澇，主要是為了促進（）A、葉的光合作用B、葉的蒸騰作用C、根的呼吸作用D、根的吸水4、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)作物進行合理密植主要是為了（）A、提高作物對水分的吸收B、提高作物對土壤中無機鹽的利用率C、提高作物的蒸騰作用D、提高作物的光合作用5、 下列關(guān)于光合作用原料的敘述中，不正確的是（）A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的