淺談我國婚檢制度的困境

1、    淺談我國“婚檢”制度的困境    謝如盼摘 要：根據(jù)我國婚姻法第七條的規(guī)定，有下列情形之一的，禁止結(jié)婚：（一）直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；（二）患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。但是，對(duì)于婚姻登記機(jī)關(guān)來說，在進(jìn)行婚姻登記之時(shí)，如何認(rèn)定患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病成為實(shí)踐中的一大難題。關(guān)鍵詞：制度設(shè)置；婚檢成本；現(xiàn)行法律沖突一、制度設(shè)置形式審查在無錫市濱湖區(qū)民政局進(jìn)行調(diào)研時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，目前辦理婚姻登記時(shí)，出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：辦理結(jié)婚登記的新人一般都是領(lǐng)證，再婚檢。并且婚檢人群只占到領(lǐng)證人群的約30%。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)該現(xiàn)象應(yīng)首先歸責(zé)于我國的婚姻登記制

2、度設(shè)計(jì)。根據(jù)我國婚姻登記條例第五條的規(guī)定，辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民只需要出具下列證件和證明材料：（一）本人的戶口簿、身份證；（二）本人無配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。即是說，在我國進(jìn)行婚姻登記是無需出具婚前醫(yī)學(xué)檢查報(bào)告的。首先對(duì)于婚姻登記機(jī)關(guān)來說，認(rèn)定辦理結(jié)婚登記的新人患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病最直接，最經(jīng)濟(jì)的方法便是由其出具婚姻健康檢查報(bào)告，再由婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行形式上的審查。但由于我國目前的婚姻登記制度設(shè)計(jì)，婚姻健康檢查報(bào)告成為非必要出具的證件和證明材料，此時(shí)婚姻登記機(jī)關(guān)要想認(rèn)定來辦理結(jié)婚登記的新人患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病實(shí)屬困難。其次我國的婚姻登

3、記機(jī)關(guān)對(duì)辦理結(jié)婚登記的新人所出具的證件和證明材料都是進(jìn)行形式上的審查，即只要其出具的證件和證明材料無形式上的瑕疵，即予以登記。在對(duì)消極結(jié)婚條件缺乏實(shí)質(zhì)審查的情況下，婚檢制度必名存實(shí)亡。最后由于“婚檢”并非進(jìn)行結(jié)婚登記的前置程序，在辦理完成婚姻登記的手續(xù)后，再進(jìn)行“婚檢”略顯多余。因?yàn)榇藭r(shí)對(duì)于理性人來說，其已實(shí)現(xiàn)利益的最大化，再投入成本，勢必降低利益比值。二、婚檢成本根據(jù)母嬰保健法和傳染病防治法等法律的解釋，患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者，主要包括以下幾類：正處于發(fā)病期間的精神分裂癥、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病患者；患指定傳染病并處在傳染期。例如性病，它包括艾滋病、梅毒、淋病等，屬于惡性

4、傳染??；嚴(yán)重遺傳性病患者。嚴(yán)重遺傳性疾病，是指由于遺傳因素先天形成、患者全部或部分喪失自主生活能力，后代再生風(fēng)險(xiǎn)高，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病。要想獲得以上疾病的確切信息，內(nèi)科檢查，婦科檢查和化驗(yàn)檢查（實(shí)驗(yàn)室檢查）就必不可少。以江蘇省無錫市濱湖區(qū)的婚檢中心為例，在婚檢中心就能進(jìn)行的婚檢項(xiàng)目主要有：詢問病史、全身體檢（主要包括身高、體重、血壓、神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育、第二性征發(fā)育等一般檢查，還包括主要臟器器官的檢查，例如肝臟、肺、腎、心臟等。另外還會(huì)進(jìn)行血、尿的常規(guī)檢查及肝功能、腎功能、胸透等檢查）和生活史詢問。既是說這些常規(guī)檢查并不能滿足我們對(duì)疾病信息的獲取需要。因此要進(jìn)行內(nèi)科檢查，婦科檢查和化驗(yàn)檢

5、查就需要到有相關(guān)設(shè)備的醫(yī)院。而在我國，“免費(fèi)婚檢”制度并沒有全面鋪開；因此在某些地方，要進(jìn)行以上項(xiàng)目的檢查就需要自費(fèi)。除此之外在目前的實(shí)踐中，婚檢可以說是手續(xù)繁瑣，收費(fèi)高昂，技術(shù)參差不齊。這使得人們喪失了對(duì)婚檢的信任。除了投入直接的經(jīng)濟(jì)成本外，要進(jìn)行婚檢的“新人”還需要投入一定的時(shí)間成本。要進(jìn)行完整的婚檢項(xiàng)目檢查，花費(fèi)一定的時(shí)間在所難免。而在我國最低適婚年齡為男生22周歲，女生20周歲。這一群體，往往也都是工作群體。其花費(fèi)的時(shí)間成本便會(huì)間接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的成本。因此，筆者認(rèn)為“免費(fèi)婚檢”制度應(yīng)盡快在全國鋪展開來認(rèn)定有資質(zhì)的婚檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施免費(fèi)婚檢，設(shè)置合理的檢查項(xiàng)目；并且該設(shè)置相應(yīng)的“婚檢”假期

6、。政府改變婚檢由婦幼保健醫(yī)院壟斷的局面，使一些綜合性的醫(yī)院參與到婚檢的隊(duì)伍中來，并嚴(yán)格進(jìn)行婚檢機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證。這將一定程度上減輕服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)壓力，提高自愿婚檢率。三、現(xiàn)行法律沖突婚姻法，婚姻登記條例與母嬰保健法母嬰保健法第十二條規(guī)定：“男女雙方在結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明?！鼻夷笅氡＝》▽?shí)施辦法第十六條規(guī)定：“在實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地區(qū)，婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者母嬰保健法第十一條規(guī)定的醫(yī)學(xué)鑒定證明?！倍鳛榛痉ǖ幕橐龇▽?duì)婚前檢查制度只字未提，并且婚姻登記條例規(guī)定，不把婚前健康檢查作為結(jié)婚登記的前提條件，婚檢不再作為強(qiáng)制規(guī)定。這就存在基

7、本法與特別法（婚姻法與母嬰保健法），行政法規(guī)與行政法規(guī)之間（婚姻法與婚姻登記條例）的沖突。在我國，按照一般法理，婚姻法的效力是高于母嬰保健法的。但問題在于，母嬰保健法于1995年正式實(shí)施，而我國的婚姻法在2001年修訂時(shí)才取消強(qiáng)制婚檢制度，即是說，新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定存在沖突。依照我國立法法的規(guī)定，法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。按照這個(gè)規(guī)定，對(duì)于是否應(yīng)該強(qiáng)制婚檢一事，應(yīng)當(dāng)提交全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。而當(dāng)兩個(gè)行政法規(guī)之間存在法律沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院將其提交全國人大常委會(huì)裁決。但目前對(duì)此并沒有統(tǒng)一的解決方法。因此我國應(yīng)及時(shí)修改相關(guān)立法，使婚姻法，婚姻登記條例與母嬰保健法相統(tǒng)一，相應(yīng)政策得以固定。 職工法律天地·下半月2017