地理國(guó)情普查質(zhì)量控制方法淺談

1、    地理國(guó)情普查質(zhì)量控制方法淺談    余韜 李銀領(lǐng)桐廬縣地理信息中心 浙江桐廬 311501摘要：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以及生態(tài)文明的建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)地理國(guó)情普查提出了更高要求，全面開(kāi)展地理國(guó)情普查，成為新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)。為更好的掌握地理國(guó)情現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)地理國(guó)情普查的質(zhì)量控制成為關(guān)鍵因素，本文將針對(duì)地理國(guó)情普查現(xiàn)狀，具體分析質(zhì)量控制的內(nèi)容、原則、影響因素，從而探討有效的質(zhì)量控制方法。關(guān)鍵詞：質(zhì)量控制；地理國(guó)情普查；控制方法；內(nèi)容與原則；影響因素我國(guó)的國(guó)土面積十分遼闊，地形地貌相對(duì)復(fù)雜，為更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院加強(qiáng)對(duì)地理

2、國(guó)情普查的重視，對(duì)國(guó)土范圍內(nèi)的人文地理、自然地表，以及地理空間分布等，開(kāi)展了為期三年的全面地理國(guó)普查，并對(duì)普查結(jié)果進(jìn)行了分析與統(tǒng)計(jì)，并實(shí)現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為地理監(jiān)測(cè)工作提供了重要的依據(jù)支撐。在進(jìn)行地理國(guó)情普查過(guò)程中，質(zhì)量是關(guān)鍵因素，只有提高普查質(zhì)量，才能保證普查成果的有效性，從而更好的開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)。筆者現(xiàn)結(jié)合普查的區(qū)域?qū)嵺`，淺談地理國(guó)情普查的質(zhì)量控制方法。一、質(zhì)量控制的重要內(nèi)容與基本原則（一）控制內(nèi)容基于我國(guó)國(guó)土遼闊、地形復(fù)雜等特點(diǎn)，地理國(guó)情普查難度相對(duì)增大，該項(xiàng)工作不僅需要人員眾多，同時(shí)運(yùn)用的普查工藝也相對(duì)廣泛，為此應(yīng)從如下幾個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)普查質(zhì)量的控制。第一，準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督。開(kāi)展普查

3、工作前，需要進(jìn)行裝備配置、技術(shù)培訓(xùn)、人員安排等多項(xiàng)前期準(zhǔn)備，在其期間做好質(zhì)量監(jiān)督工作，則是針對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。其一，對(duì)普查儀器進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)檢定各項(xiàng)內(nèi)外業(yè)軟件，保證儀器質(zhì)量。其二，監(jiān)督人員培訓(xùn)，根據(jù)普查工作的組織與開(kāi)展，檢驗(yàn)培訓(xùn)工作是否全面合理。其三，對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行成果檢查，包括資料的完整性，以及資料處理方法是否合理等1。第二，通過(guò)抽查的方式，對(duì)普查過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。這部分涉及內(nèi)容相對(duì)較多，普查過(guò)程往往劃分為多個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行相應(yīng)的抽查，從而對(duì)普查技術(shù)、工藝、方案等進(jìn)行全面的質(zhì)量控制。特別重要的是，業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的采集、影像圖的制作、一級(jí)檢查、外業(yè)核查等需要加大監(jiān)督力度。第三，驗(yàn)前

4、成果監(jiān)督。對(duì)驗(yàn)前成果實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，則主要針對(duì)資料的完整性，包括成果內(nèi)容的全面性，以及附屬資料是否齊全等，同時(shí)需要對(duì)二級(jí)檢查進(jìn)行監(jiān)督，主要以抽查的方式進(jìn)行。（二）基本原則由于地理國(guó)情普查涉及內(nèi)容十分廣泛，為更好的提高普查質(zhì)量，在開(kāi)展地理國(guó)情普查的過(guò)程中，需要遵循一定的基本原則，從而完善質(zhì)量。第一，分級(jí)控制。多重的質(zhì)量監(jiān)督與檢查，可以在很大程度上對(duì)資料進(jìn)行完善，保證普查質(zhì)量，為此普查需遵循分級(jí)控制原則，依據(jù)四級(jí)檢查制度要求，先有作業(yè)人員自檢，并彼此之間相互檢查，之后送往質(zhì)量檢查站進(jìn)行系統(tǒng)的三級(jí)檢查，最后通過(guò)全面的跟組記錄，對(duì)成果資料再次檢查完備。第二，過(guò)程控制。分級(jí)進(jìn)行檢查雖然比較關(guān)鍵，但是普查作

5、業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)施全過(guò)程控制一樣至關(guān)重要。針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施開(kāi)展，對(duì)普查全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)各環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，從而提升普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。第三，全員控制。提升普查人員的綜合素質(zhì)，也是提升普查質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)作業(yè)人員、技術(shù)人員，以及檢查人員都需要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，為普查活動(dòng)構(gòu)建一支強(qiáng)有力的主力軍，堅(jiān)持持證上崗的理念，并定期進(jìn)行人員培訓(xùn)，以保障全員具有較高的素質(zhì)基礎(chǔ)2。二、質(zhì)量控制的主要影響因素普查質(zhì)量并非由單一因素決定，針對(duì)該項(xiàng)工作的實(shí)際特點(diǎn)，影響其質(zhì)量控制的因素主要有如下五方面，如圖1所示，現(xiàn)對(duì)這五項(xiàng)因素加以分析。圖1 地理國(guó)情普查質(zhì)量控制的影響因素（一）環(huán)境因素環(huán)境將對(duì)普查的工作質(zhì)量帶來(lái)較大的影響

6、，這里所指的環(huán)境，不僅包含外業(yè)環(huán)境，同時(shí)也指管理環(huán)境。由于地理國(guó)情普查工作量大，需要借助管理制度、激勵(lì)機(jī)制、質(zhì)量保證體系等全面的管理機(jī)制，同時(shí)，各項(xiàng)作業(yè)環(huán)境也會(huì)對(duì)質(zhì)量控制帶來(lái)影響，比如說(shuō)地域的地理、氣候、人文的等等。（二）人員因素針對(duì)地理國(guó)情普查工作，普查人員是開(kāi)展的主體，人員的素質(zhì)將影響普查質(zhì)量。一方面，普查工作人員的技能，包括人員的組織能力、規(guī)劃能力技術(shù)水平、質(zhì)檢能力等，另一方面，人員是否具有較高的素質(zhì)也很重要，其中人員的質(zhì)量意識(shí)高低將直接影響普查質(zhì)量。（三）數(shù)據(jù)因素?cái)?shù)據(jù)的完整性是質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果數(shù)據(jù)存在質(zhì)量缺陷，或者數(shù)據(jù)真實(shí)性有待提高，將對(duì)普查成果形成重大的質(zhì)量威脅。（四）工

7、具因素普查工具不僅指儀器設(shè)備，同時(shí)包含各項(xiàng)軟件系統(tǒng)，如果儀器設(shè)備不符合工藝要求，或者內(nèi)外業(yè)軟件存在質(zhì)量問(wèn)題，都會(huì)制約普查工作的順利開(kāi)展3。（五）工藝因素隨著科技水平的不斷進(jìn)步，普查工藝也不斷的推陳出新，越來(lái)越多的普查技術(shù)得到改善，普查工藝也日新月異，為此工藝選擇也會(huì)影響質(zhì)量控制，包含技術(shù)的可行性、方案的合理性、工藝的經(jīng)濟(jì)性等。三、質(zhì)量控制的具體方法（一）改善普查環(huán)境普查工作的外業(yè)環(huán)境將無(wú)法改變，但是內(nèi)部管理環(huán)境可以通過(guò)人為活動(dòng)進(jìn)行改善，為普查工作的順利開(kāi)展提供機(jī)制保障。改善管理環(huán)境可從三方面進(jìn)行，第一，加強(qiáng)人才管理。在普查工作的重要環(huán)節(jié)，以及重要的崗位上，比如說(shuō)質(zhì)量檢查崗位，或者是技術(shù)指導(dǎo)崗位

8、，需由專業(yè)人才進(jìn)行組織負(fù)責(zé)。第二，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。質(zhì)量控制并非一朝一夕可以完成，應(yīng)對(duì)其機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行完善，成立專門(mén)的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，以及技術(shù)處理機(jī)構(gòu)，為質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)造優(yōu)良條件。第三，制定激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)是人才管理的重要方式，以獎(jiǎng)懲制度為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制，可提高人員的積極性，并未提高質(zhì)量認(rèn)識(shí)奠定基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理優(yōu)選普查人員至關(guān)重要，為此應(yīng)嚴(yán)格遵循質(zhì)量控制原則，加強(qiáng)全員控制，并通過(guò)持證上崗方式，對(duì)普查人員進(jìn)行優(yōu)選，保障人員的技術(shù)水平。與此同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)普查人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅為他們提供技術(shù)指導(dǎo)，更應(yīng)針對(duì)不同崗位需求，對(duì)普查人員實(shí)施分級(jí)培訓(xùn)，或者分層培訓(xùn)，培育更多的崗位專業(yè)人才。另外，人員的思想道德培

9、訓(xùn)也不容忽視，只有進(jìn)行道德教育，提高人員的質(zhì)量意識(shí)，才能在實(shí)際的普查過(guò)程中發(fā)揮效果，提升普查成果質(zhì)量4。（三）普查人員之間多溝通協(xié)作進(jìn)行技術(shù)交流普查過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些技術(shù)問(wèn)題，或者其他突發(fā)事件，作業(yè)人員之間需要多溝通協(xié)作，對(duì)遇到的困難進(jìn)行技術(shù)交流，通過(guò)內(nèi)部學(xué)習(xí)可解決部分問(wèn)題。由于地理國(guó)情普查存在一定的區(qū)域性，針對(duì)不同的區(qū)域類型，技術(shù)的適用情況不盡相同，為此需要對(duì)地域資料進(jìn)行分析，普查人員之間通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流，探尋合理的技術(shù)方案，對(duì)重大的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，并對(duì)技術(shù)處理做好記錄。結(jié)語(yǔ)：綜上所述，地理國(guó)情普查十分復(fù)雜，因其內(nèi)容涉獵廣、受環(huán)境因素影響大在，在具體的開(kāi)展實(shí)施過(guò)程中將面臨較多的困難，加強(qiáng)質(zhì)量控制是十分必要的環(huán)節(jié)。針對(duì)普查工作進(jìn)行質(zhì)量控制，既要從準(zhǔn)備階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)在其過(guò)程中需要進(jìn)行抽查，并對(duì)驗(yàn)前成果做好監(jiān)督，從而保證普查質(zhì)量。為此，在具體的執(zhí)行上，需改善普查環(huán)境，加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理，進(jìn)行技術(shù)交流等。參考文獻(xiàn)：1羅鵬.地理國(guó)情普查成果質(zhì)量控制及檢查方法探討j.測(cè)繪與空間地理信息，2014，06：192-194.2穆志杰，盧志華，郭新玲.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)地