萬源電子商務進農(nóng)村綜合示范實施方案

1、萬源市電子商務進農(nóng)村綜合示范實施方案為加快推進我市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，根據(jù)中華人民共和國財政部辦公廳、中華人民共和國商務部辦公廳、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室行政人事司關于開展2016年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知（財辦建201682號）、商務部辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村電子商務服務規(guī)范（試行）和農(nóng)村電子商務工作指引（試行）的通知（商建字201617號）、四川省財政廳、四川省商務廳、四川省扶貧和移民工作局關于組織申報2016年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣的通知（川財建201683號）等文件精神，結合萬源實際，制定本方案。一、總體思路按照“立足本地、服務三農(nóng)、助推脫貧、注重實效”的原則，以

2、農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標，以電子商務進農(nóng)村綜合示范項目為抓手，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，促進商品交易網(wǎng)上網(wǎng)下融合發(fā)展，推動電子商務在工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)、旅游發(fā)展和農(nóng)特產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡中的應用，全面推進新農(nóng)村商務信息服務體系建設，提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，推動全市電子商務實現(xiàn)突破性發(fā)展，為萬源經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和精準扶貧快速推進提供新的強勁動力。二、工作目標2018年6月底前，全面完成萬源市電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設目標任務，初步形成集信息發(fā)布、供求交易、物流配送、質(zhì)量追蹤以及售后服務等功能為一體的農(nóng)村電子商務綜合服務網(wǎng)絡體系。（一）健全農(nóng)村電子商

3、務服務支撐體系建設縣級運營服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站、村級服務點，建立縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系。1.建設1個縣級電子商務公共服務中心。建設或改造1200平方米的場地作為縣級電子商務公共服務中心，展示展銷中心，為實現(xiàn)農(nóng)村精準脫貧服務。配備辦公設施設備，集中為企業(yè)和個人提供政策咨詢、專業(yè)培訓、信息對接、產(chǎn)品推介、孵化培育等服務，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務站點提供技術支持、信息管理、營銷推廣、攝影美工、電商策劃等綜合服務。2.建設10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務公共服務站。充分利用具備條件企業(yè)的資產(chǎn)，整合萬村千鄉(xiāng)市場工程鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務網(wǎng)點、商貿(mào)物流企業(yè)網(wǎng)點、阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務網(wǎng)點、郵政服務網(wǎng)點、電信服務網(wǎng)點等，進行電

4、子商務功能改造,使之具有農(nóng)產(chǎn)品上行、網(wǎng)絡購物、繳費支付、金融服務、信息咨詢、技術指導以及基層黨建、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開等基本服務功能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務公共服務站覆蓋率19.23%。3.建設120個村級電子商務服務點。充分利用具備條件企業(yè)的資產(chǎn)，整合萬村千鄉(xiāng)市場工程村級服務網(wǎng)點、商貿(mào)物流企業(yè)網(wǎng)點、村委會辦公場所、阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務網(wǎng)點等，進行電子商務功能改造,使之具有農(nóng)產(chǎn)品上行、網(wǎng)絡購物、繳費支付、金融服務、信息咨詢、技術指導以及基層黨建、村務公開等基本服務功能。村級電子商務公共服務點覆蓋率32.34%。（二）完善農(nóng)村電子商務縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務體系加快物流基礎設施建設，重點建設縣級倉儲配送中心

5、，形成適應農(nóng)村電子商務發(fā)展需要的物流配送支撐服務體系；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域物流服務站，對村級服務點進行配送；建設村級物流配送點，確保網(wǎng)上購物送貨到家。支持知名倉儲、物流、快遞企業(yè)落戶，加快完善物流配送服務，著力打通農(nóng)村物流“最初一公里”和“最后一公里”。1.建設1個縣級電子商務物流倉儲中心。建設或改造1000平方米的場地作為縣級電子商務物流配送中心，用于網(wǎng)購網(wǎng)銷商品的集中存放管理和對鄉(xiāng)、村網(wǎng)點的配送服務，并負責商品的分揀、包裝、配送等。配備電腦、辦公用品、物流車輛（含冷鏈車輛）等，利用先進物流模式，將物流配送中心（電商運營中心）+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村服務站點+企業(yè)（專合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶）等進行有效銜接，實現(xiàn)物

6、流信息網(wǎng)絡化。2.建設45個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流中轉(zhuǎn)服務站。充分利用具備條件企業(yè)的資產(chǎn)，整合多方資源，實施電子商務物流功能改造,使之具有物流中轉(zhuǎn)、物流儲存、取送貨品等基本服務功能，促進農(nóng)村物流的雙向服務功能逐步完善。建設或改造農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、加工、儲（冷）藏、配送到心，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色水果的加工、儲藏問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流中轉(zhuǎn)服務站覆蓋率86.53%。3.建設120個村級物流服務點。充分利用具備條件企業(yè)的資產(chǎn)，整合多方資源，實施電子商務物流功能改造,使之具有物流儲存、取送貨品等基本服務功能，促進農(nóng)村物流的雙向服務功能逐步完善。建設或改造農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、加工、儲（冷）藏、配送中心，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特

7、色水果的加工、儲藏問題。打通農(nóng)村物流的“最初一公里”和“最后一公里”。 村級物流服務點覆蓋率32.34%。（三）建立形成農(nóng)產(chǎn)品電子商務管理體系1.建設農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系。加大農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量體系建設，支持企業(yè)運用現(xiàn)代技術手段，對特色農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量追溯體系建設，實現(xiàn)“一品一碼”，確保產(chǎn)品質(zhì)量。2.建設農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育體系。支持電商企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村示范合作組織或企業(yè)自身應用電子商務，從產(chǎn)品包裝、美工美圖、文化挖掘、營銷推廣等方面入手，把富硒農(nóng)特產(chǎn)品打造成優(yōu)秀品牌。3. 建設農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計體系。支持建立本地農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，形成本地農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)收集、分析、處理中心，把握本地農(nóng)村電商發(fā)展動態(tài)和趨勢

8、。（四）開展農(nóng)村電子商務培訓，培育引進電子商務人才通過普及電商基礎知識，掌握網(wǎng)上操作技能，學習電子商務政策，提升電子商務應用水平，培育一批專業(yè)技術人才隊伍。支持電子商務人才來萬源創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，優(yōu)化企業(yè)人才結構，提高專業(yè)人才隊伍素質(zhì), 為電子商務進農(nóng)村和企業(yè)提供全面服務。1.普及培訓。組織培訓機構對萬源黨政干部、企業(yè)法人、專合組織負責人舉辦專題講座，培訓700人（次），促進干部、企業(yè)法人轉(zhuǎn)變觀念，推動電商發(fā)展；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電子商務集中普及培訓1500人（次）。2.創(chuàng)業(yè)培訓。開展三級創(chuàng)業(yè)培訓模式。初級培訓3500人（次），學員掌握基本知識；中、高級培訓1400人（次），學員掌握電商運營知識或創(chuàng)業(yè)孵化

9、技能。通過三級培訓模式，學員能夠上網(wǎng)開店，掌握運營、策劃、推廣等知識，強力推進創(chuàng)業(yè)孵化。（五）加快農(nóng)產(chǎn)品上行渠道建設1.支持農(nóng)產(chǎn)品上行渠道建設改造。支持農(nóng)貿(mào)市場升級改造加大農(nóng)產(chǎn)品銷售力度，支持農(nóng)超對接銷售本地特色農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)產(chǎn)品交易方式的創(chuàng)新，支持各類網(wǎng)絡平臺開展農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)建設，培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體等。2.鼓勵各類電商平臺開展農(nóng)產(chǎn)品上行銷售。鼓勵各類電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)務，根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售業(yè)績由本級財政配套資金實行鼓勵，逐步擴大本地農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。三、支持重點項目總投資4100萬元。其中：中央財政補助2000萬元，地方財政配套200萬元，企業(yè)自籌1900萬元。（一）建立

10、完善縣域電子商務公共服務中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級電子商務服務站點?？偼顿Y1550萬元，其中，中央財政補助700萬元，地方財政配套50萬元，企業(yè)自籌800萬元。（二）建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系?？偼顿Y1450萬元，其中，中央財政補助600萬元，地方財政配套50萬元，企業(yè)自籌800萬元。（三）建立形成農(nóng)產(chǎn)品電子商務管理體系?？偼顿Y700萬元，其中，中央財政補助400萬元，企業(yè)自籌300萬元。（四）開展農(nóng)村電子商務培訓?？偼顿Y200萬元，其中，中央財政補助200萬元。（五）農(nóng)產(chǎn)品上行渠道建設。總額200萬元。其中，中央財政補助100萬元，地方財政配套100萬元。四、實施步驟（一）前期籌備階段（20

11、16年7月-2016年9月）。對全市農(nóng)村電商發(fā)展情況進行調(diào)查摸底，擬定萬源市農(nóng)村電子商務發(fā)展規(guī)劃，制訂萬源市電子商務進農(nóng)村綜合示范詳細實施方案上報審批。（二）宣傳發(fā)動階段（2016年10月-2016年12月）。市委、政府組織召開市級相關部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專題工作會，利用新聞媒體、報紙傳單、懸掛橫幅等形式對電子商務進農(nóng)村進行宣傳，組織有條件、有意愿的骨干商貿(mào)企業(yè)、電子商務企業(yè)、物流配送企業(yè)、旅游服務企業(yè)、電商服務企業(yè)召開宣傳發(fā)動會，鼓勵具備條件的有意愿的企業(yè)積極參與申報，提出書面申請，制度建設規(guī)劃。召開萬源市干部電商培訓大會等，統(tǒng)一干部群眾思想，營造全民參與的濃厚氛圍。（三）組織實施階段（2017年1月

12、-2018年3月）。根據(jù)審定的電子商務進農(nóng)村綜合示范實施方案，落實工作任務，明確責任主體，組織方案實施。（四）完善總結階段（2018年4月-2018年6月）。針對全市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目完成情況，成立以商務局、財政局、扶貧和移民工作局等部門牽頭的電子商務進農(nóng)村工作驗收小組，自我總結、評估、完善，以充分的準備迎接中央、省、市評估驗收。五、工作措施（一）加強組織領導。為全面統(tǒng)籌推進我市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，成立“萬源市農(nóng)村電子商務發(fā)展推進領導小組”。組 長：吳曉勇 市委書記 倪 欣 市委副書記、市長副組長：吳 成 市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 吳 虹 市政府副市長成 員：唐德義 市委辦公室主任

13、余學海 市政府辦公室主任蒲智慧 市委組織部副部長李壽東 市委宣傳部副部長趙大權 市商務局局長李 敏 市財政局局長駱協(xié)建 市扶貧移民局局長王 龍 市委黨校副校長唐 文 市委農(nóng)辦主任鄭青川 市供銷社主任郭明均 市發(fā)改局局長王志成 市經(jīng)信局局長林春洪 市人社局局長鄧良春 市國土資源局局長陳一富 市住建局局長唐 勇 市交運局局長周遠禮 市農(nóng)業(yè)局局長童小佳 市林業(yè)局局長趙星江 市水務局局長孫德繼 市文廣新局局長杜克波 市市場監(jiān)管局局長于友海 市統(tǒng)計局局長賈延新 市公共資源交易中心主任周明清 團市委副書記張 燕 市婦聯(lián)主席張玉梅 市殘聯(lián)理事長江海平 市投促局局長康 萍 市旅游局局長黎 斐 市金融辦副主任李

14、屈強 市國稅局局長易 堅 市地稅局局長黃曉勇 中國郵政萬源分公司總經(jīng)理雷 波 中國電信萬源分公司總經(jīng)理熊 波 中國移動萬源分公司總經(jīng)理馮亞莉 中國聯(lián)通萬源分公司總經(jīng)理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長領導小組下設辦公室在市商務局，由趙大權同志兼任辦公室主任，負責電子商務進農(nóng)村綜合示范推進的日常事務和項目建設協(xié)調(diào)工作。在市商務局落實4-6名電子商務進農(nóng)村綜合示范項目工作人員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實1名電子商務信息服務工作人員，做好信息收集、上報和網(wǎng)購網(wǎng)銷對接服務。領導小組定期召開電子商務進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建推進工作會議，適時召開電子商務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和運營商座談會，研究解決電子商務發(fā)展過程中遇到的困難和問題。（二）加大宣

15、傳力度。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓，提升創(chuàng)建電子商務進農(nóng)村綜合示范的工作能力和業(yè)務素質(zhì)。利用網(wǎng)絡媒體和報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳創(chuàng)建電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的各項舉措，增強企業(yè)投資和應用電子商務的信心。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁作用，舉辦形式多樣的研討會、座談會、電商講座等活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與推動電子商務發(fā)展的良好氛圍。（三）明確職責分工。對萬源市農(nóng)村電子商務發(fā)展推進領導小組成員單位，明確職責分工，實行“屬地推進，條塊結合，以塊為主”的辦法。市鄉(xiāng)兩級政府是創(chuàng)建責任主體，分級承擔項目建設任務，各責任主體制定切實可行的具體項目實施方案，負責引

16、導和支持電商企業(yè)、電商服務企業(yè)等進農(nóng)村，打造電子商務網(wǎng)絡平臺，推進農(nóng)村流通設施、農(nóng)產(chǎn)品市場及商務服務信息聯(lián)網(wǎng)等項目的實施，確保項目如期完成。（四）加大政策配套。落實中央、省、市在促進通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應農(nóng)村流通信息化、電子商務發(fā)展多元化、多渠道的投融資機制。結合電子商務進農(nóng)村工作發(fā)展狀況，制定獎扶辦法，落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等多種形式，加大對項目建設的扶持。（五）加強行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，加快電子商務統(tǒng)計體系建設，加強對網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務監(jiān)管，引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展。充分發(fā)揮公安、市場監(jiān)管、稅務、商務

17、、文化等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，促進網(wǎng)絡交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡售假和網(wǎng)絡詐騙等違法行為，落實電子商務消費者權益保護機制。將電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作納入市政府的考核體系，以銷售業(yè)績?yōu)橹鬟M行量化考核。定期考核評價電子商務建設和應用情況，及時報送示范縣創(chuàng)建進展情況和年度工作總結，確保綜合示范縣創(chuàng)建工作取得實效，全面促進我市農(nóng)村電子商務健康發(fā)展。附件：萬源市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目匯總表16 / 16文檔可自由編輯打印附件萬源市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目匯總表填報單位：萬源市人民政府 單位：萬元序號項目大類子項目名稱項目建設內(nèi)容項目實施期限(年月至年月)項目投入金額承辦主體牽

18、頭部門配合部門合計中央財政補助資金地方財政配套資金企業(yè)自籌資金1建立完善縣域電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站點建設1個縣域電子商務公共服務中心建設(改造)1500平方米的縣級電子商務公共服務中心、展示展銷中心，配備辦公設施設備，實現(xiàn)電子商務公共服務功能。2016年12月2017年12月155070050800依法確定運營企業(yè)商務局財政局扶貧和移民工作局市場監(jiān)管局發(fā)改局市公共資源交易中心市委組織部市委宣傳部文廣新局交運局住建局國土局供銷社經(jīng)信局金融辦郵政萬源分公司電信萬源分公司移動萬源分公司聯(lián)通萬源分公司建設10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務公共服務站使之具有農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡購物、繳費支付、金融服務、信

19、息咨詢、技術指導、便民服務以及基層黨建、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開等基本服務功能。2016年12月2017年12月建設120個村級電子商務服務點使之具有農(nóng)產(chǎn)品上行、網(wǎng)絡購物、繳費支付、金融服務、信息咨詢、技術指導以及基層黨建、村務公開等基本服務功能。2016年12月2017年12月2建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系建設1個縣級電子商務物流倉儲中心建設(改造)1000平方米的縣級電子商務物流配送中心，配備電腦、辦公用品、物流車輛（含冷鏈車）等。2016年12月2017年12月145060050800依法確定運營企業(yè)商務局財政局扶貧和移民工作局市場監(jiān)管局發(fā)改局市公共資源交易中心市委組織部市委宣傳部文廣新局

20、交運局住建局國土局供銷社經(jīng)信局金融辦郵政萬源分公司電信萬源分公司移動萬源分公司聯(lián)通萬源分公司建設45個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流中轉(zhuǎn)服務站使之具有物流中轉(zhuǎn)、物流儲存、取送貨品等基本服務功能。建設或改造農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、加工、儲（冷）藏、配送中心，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色水果的加工、儲藏問題。2016年12月2017年12月建設120個村級物流服務點使之具有物流儲存、取送貨品等基本服務功能。建設或改造農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、加工、儲（冷）藏、配送中心，解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色水果的加工、儲藏問題。2016年12月2017年12月3建立形成農(nóng)產(chǎn)品電子商務管理體系建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系對特色農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量追溯體系建設，實現(xiàn)“一品一碼”，確保產(chǎn)品質(zhì)量。2016年12月2017年12月700400300依法確定運營企業(yè)商