全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案

1、XX全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。下面是小編為大家整理的全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案，歡迎閱讀。XX全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案【1】為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)的通知(廳字XX42號(hào))和福建省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案(閩委辦發(fā)XX8號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)河湖保護(hù)管理工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特制定本方案。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全區(qū)全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建

2、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河流保護(hù)管理機(jī)制，為維護(hù)河流健康生命、實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用提供制度保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)洛江、美麗洛江、幸福洛江。(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，促進(jìn)河流休養(yǎng)生息，維護(hù)河流生態(tài)功能。(二)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨政同責(zé)，構(gòu)建組織體系，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、屬地管理。立足區(qū)域和流域?qū)嶋H，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行“一河一策”，解決河流保護(hù)管理突出問(wèn)題，

3、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，協(xié)調(diào)各方力量，落實(shí)屬地責(zé)任。(四)堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。(一)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)。設(shè)立區(qū)級(jí)河長(zhǎng)，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)河長(zhǎng)制工作;設(shè)副河長(zhǎng)3名，由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)河長(zhǎng)制工作。分級(jí)分段設(shè)立流域河長(zhǎng)，洛陽(yáng)江、晉江東溪羅溪、木蘭溪洛江段分別由3位副河長(zhǎng)兼任區(qū)級(jí)流域河長(zhǎng)，并分別確定一個(gè)區(qū)直單位為聯(lián)系部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)助本流域河長(zhǎng)開(kāi)展工作，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開(kāi)展巡查督查，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，對(duì)相關(guān)部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)履職進(jìn)行督導(dǎo)。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、(街道)級(jí)河長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別設(shè)立河長(zhǎng)，由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制工作。各流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由黨委或政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)流域的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，對(duì)相關(guān)部門(mén)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)。(三)河道專(zhuān)管員。由區(qū)農(nóng)水局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實(shí)際情況招聘并管理河道專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)村(社區(qū))所轄河道的日常巡查與信息反饋、配合相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉水糾紛調(diào)處、引導(dǎo)公眾參與等工作?？筛鶕?jù)實(shí)際工作量賦予河道保潔與涉河工程管護(hù)等職責(zé)，也可根據(jù)需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式組建保潔管護(hù)隊(duì)伍。原則上每名河道專(zhuān)管員負(fù)責(zé)一個(gè)或若干個(gè)村(社區(qū))河道管理，村(社區(qū))轄區(qū)

5、內(nèi)河道多、任務(wù)重的可酌情適當(dāng)增設(shè)。(四)河長(zhǎng)制辦公室。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，由水行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)牽頭組建，負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制工作的具體運(yùn)行，開(kāi)展綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督導(dǎo)考核等日常工作，協(xié)調(diào)組織執(zhí)法檢查、監(jiān)測(cè)發(fā)布和相關(guān)突出問(wèn)題的清理整治等工作。區(qū)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)水局。設(shè)主任1名，由區(qū)農(nóng)水局局長(zhǎng)兼任;由區(qū)農(nóng)水局、環(huán)保局各抽調(diào)1位科級(jí)干部擔(dān)任專(zhuān)職副主任;由區(qū)住建局和農(nóng)水局各1位副局長(zhǎng)兼任副主任;設(shè)成員若干，由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、公安分局、財(cái)政局、國(guó)土資源分局、住建局、規(guī)劃分局、行政執(zhí)法局、農(nóng)水局、林業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局各1位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。區(qū)河長(zhǎng)

6、制辦公室日常事務(wù)由區(qū)農(nóng)水局水政站承擔(dān)。其中，區(qū)環(huán)保局、住建局各抽調(diào)1名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐區(qū)河長(zhǎng)制辦公室工作，兩年輪換一次。設(shè)立由區(qū)農(nóng)水局管理的河務(wù)管理中心，作為河長(zhǎng)制業(yè)務(wù)技術(shù)支撐保障部門(mén)。(五)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室成員單位職責(zé)區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督水資源管理保護(hù)和水功能區(qū)管理水質(zhì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)安全生態(tài)水系、節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管護(hù)和河湖水工程建設(shè)，落實(shí)重要江河湖庫(kù)水體水面保潔工作，依法查處水事違法違規(guī)行為，強(qiáng)化水資源管理系統(tǒng)建設(shè)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管。負(fù)責(zé)漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖污

7、染防治工作，依法查處違法違規(guī)漁業(yè)行為。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，配合上級(jí)組織實(shí)施跨行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管、小流域水環(huán)境治理和涉水建設(shè)項(xiàng)目管控，開(kāi)展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)全區(qū)地表水水質(zhì)和交界斷面水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理及配套設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。負(fù)責(zé)組織中心城區(qū)黑臭水體整治及協(xié)調(diào)指導(dǎo)督促各地開(kāi)展黑臭水體整治，負(fù)責(zé)監(jiān)管中心城區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地建成區(qū)污水處理

8、設(shè)施運(yùn)行和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖管理保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定河湖保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策，指導(dǎo)河道水環(huán)境治理涉及項(xiàng)目的前期工作。區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的節(jié)能減排技術(shù)改造和工業(yè)節(jié)水提升改造，協(xié)同處置河流保護(hù)管理有關(guān)問(wèn)題。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)涉嫌水環(huán)境犯罪行為的打擊，協(xié)助河長(zhǎng)制工作相關(guān)部門(mén)處理水事糾紛或其他違法水事案件的查處。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)河長(zhǎng)制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用情況。區(qū)國(guó)土資源分局：做好河流治理項(xiàng)目用地保障;監(jiān)督指導(dǎo)做好地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整治過(guò)程中地質(zhì)環(huán)境

9、保護(hù)和治理工作，參與涉河違章建筑查處。區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住建局：負(fù)責(zé)對(duì)涉及水資源、水生態(tài)、水環(huán)境安全的項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，處理好城區(qū)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局等有關(guān)規(guī)劃與流域保護(hù)管理的關(guān)系。區(qū)行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)整治中心城區(qū)亂倒建筑垃圾和渣土，配合對(duì)涉河違章建筑進(jìn)行聯(lián)合查處。區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林建設(shè)保護(hù)管理、造林綠化、濕地保護(hù)與修復(fù)工作。區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。(一)加強(qiáng)水資源保護(hù)1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。到2020年，全區(qū)用水總量控制在億立方米以

10、內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效系數(shù)提高到，新增恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比XX年下降28%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)85%以上，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率下降到12%以?xún)?nèi)。落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、住建局(牽頭單位)，區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局、經(jīng)信局、環(huán)保局等參與2.嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。開(kāi)展入河排污口調(diào)查，嚴(yán)格控制入河排污總量和污染項(xiàng)目審批。強(qiáng)化日常監(jiān)管和應(yīng)急管理，水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況每季度通報(bào)一次。加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，對(duì)水功能區(qū)未達(dá)

11、到水質(zhì)目標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。到2020年，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到87%。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、環(huán)保局(二)加強(qiáng)水域岸線管理保護(hù)3.加快河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線劃定。XX年12月底前完成河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線劃定并向社會(huì)公布，2018年6月底前完成確界立樁。在河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線內(nèi)不得擅自建設(shè)與防洪、水文、交通、園林景觀、取水、造林綠化、排水、排污管網(wǎng)無(wú)關(guān)的設(shè)施。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局(牽頭單位)，區(qū)住建局、規(guī)劃分局等參與4.實(shí)施飲用水水源地保護(hù)藍(lán)線制度。劃定飲用水水源地保護(hù)藍(lán)線，確定水源保護(hù)區(qū)范圍，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，2018年底前，區(qū)級(jí)以上

12、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水和垃圾要基本實(shí)現(xiàn)收集處理。2020年底前完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)?；菖畮?kù)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化的水源地，要制定整改方案，限期消除隱患，逐步改善水質(zhì)狀況。強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，中心城區(qū)城市集中式飲用水源地實(shí)行一月一測(cè)，城區(qū)飲用水水源地單月一測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村飲用水水源地要增加監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目。到2020年，中心城區(qū)城市集中式飲用水水源地逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、住建局、農(nóng)水局(三)加強(qiáng)水污染防治5.加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)。大力推進(jìn)食品加工等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理。持續(xù)整治礦山采選行業(yè)，主要流域干流、飲用水源

13、沿岸一重山范圍內(nèi)禁止礦產(chǎn)開(kāi)采。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污水集中處理。各開(kāi)發(fā)主體應(yīng)根據(jù)園區(qū)的發(fā)展計(jì)劃和廢水處理需要，完善配套建設(shè)污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水全收集。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、經(jīng)信局、國(guó)土資源分局(牽頭單位)，住建局等參與6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染防控體系，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。到2020年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%，主要農(nóng)作物化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局7.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量控制，到2020年，全區(qū)生豬年出欄總量控制在16萬(wàn)頭以?xún)?nèi)。加快落實(shí)生豬

14、養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制，病死畜禽都須無(wú)害化處理。2018年底前全面完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，2020年底前完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有牛、羊、家禽、兔等其它畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、環(huán)保局8.強(qiáng)化生活污染治理。加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)，加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)雨污分流，提高污水收集率和污水處理廠進(jìn)水濃度，全面封堵違法排污口。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，實(shí)行鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施收歸區(qū)管，推行第三方運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)污水處理廠專(zhuān)業(yè)化管理。加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，提高污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率

15、，推進(jìn)污泥規(guī)范處理處置。2020年底前，全區(qū)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，萬(wàn)安街道污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，70%以上行政村生活污水得到有效治理。責(zé)任單位：區(qū)住建局(牽頭單位)，環(huán)保局、發(fā)改局等參與(四)加強(qiáng)水環(huán)境治理9.強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。按照水功能區(qū)確定各類(lèi)水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k。到2020年，區(qū)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，全區(qū)小流域水質(zhì)優(yōu)良比例(類(lèi)以上水質(zhì))達(dá)到90%以上，主要湖泊水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體達(dá)60%以上，行政村生活垃圾治理常態(tài)機(jī)制基本建立，亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流

16、等“四亂”現(xiàn)象得到有效遏制。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、行政執(zhí)法局、城市管理考評(píng)中心(牽頭單位)，區(qū)住建局、農(nóng)水局等參與10.保障飲用水源安全。加強(qiáng)從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，加強(qiáng)衛(wèi)生評(píng)價(jià)和衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，增加農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次和項(xiàng)目。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)水局11.健全流域監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化行政交界斷面和重點(diǎn)河段水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。制定和完善突發(fā)性水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布，加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和應(yīng)急裝備的配置，定期開(kāi)展應(yīng)急演

17、練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局(牽頭單位)，區(qū)農(nóng)水局、國(guó)土資源分局、經(jīng)信局等參與12.加大黑臭水體治理力度。制定黑臭水體整治工作方案，開(kāi)展黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。XX年6月底前中心城區(qū)完成黑臭水體摸排情況和整治方案編制，XX年底前中心城區(qū)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸基本無(wú)垃圾和違規(guī)排污口，2020年底前中心城區(qū)黑臭水體控制在10%以?xún)?nèi)。責(zé)任單位：區(qū)住建局(牽頭單位)，區(qū)環(huán)保局、農(nóng)水局等參與(五)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)13.加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)。開(kāi)展河湖健康評(píng)估，禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。開(kāi)展小流域及農(nóng)村環(huán)境綜合

18、整治，推進(jìn)跨境流域污染治理，到2018年，全面消除劣類(lèi)水體。持續(xù)開(kāi)展“賽水質(zhì)”活動(dòng)，以賽促治，力求“小河凈、大河清”，改善小流域水質(zhì)。推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)和江河湖庫(kù)水系連通建設(shè)，為生物提供多樣化的生態(tài)環(huán)境。到2020年，全區(qū)力爭(zhēng)建設(shè)安全生態(tài)水系60公里。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、農(nóng)水局(牽頭單位)，區(qū)發(fā)改局、住建局等參與14.強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理。到2020年，“十三五”期間治理水土流失萬(wàn)畝，水土流失率控制在%以?xún)?nèi);加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，大力種植闊葉林，“十三五”期間完成封山育林萬(wàn)畝，造林萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在%;推進(jìn)惠女水庫(kù)綜合治理;嚴(yán)格控制水產(chǎn)放養(yǎng)規(guī)模，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù);加強(qiáng)河道

19、保潔工作，實(shí)施河道保潔全覆蓋。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、林業(yè)局(牽頭單位)，區(qū)發(fā)改局、國(guó)土資源分局等參與15.推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償。貫徹落實(shí)福建省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，積極推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償，完善洛陽(yáng)江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理利用補(bǔ)償資金，充分調(diào)動(dòng)上游地區(qū)加大水環(huán)境整治的積極性。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局(牽頭單位)，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)水局、林業(yè)局等參與(六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管16.加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)肅查處涉河涉水違法犯罪。加大執(zhí)法力度，公安、農(nóng)水、環(huán)保、林業(yè)、行政執(zhí)法、住建等部門(mén)要定期或不定期聯(lián)合開(kāi)展水資源、水生態(tài)、水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊亂占

20、亂建、亂排亂倒、亂采(洗)砂、亂截流等危害水安全的違法行為。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局(牽頭單位)，區(qū)林業(yè)局、公安分局、環(huán)保局、國(guó)土資源分局、行政執(zhí)法局、住建局等參與(一)建立集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要比照區(qū)級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置辦法，組建同級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，落實(shí)人員編制。河長(zhǎng)制辦公室要強(qiáng)化集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日常化;要定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題;要建立信息共享制度，及時(shí)跟蹤匯總河長(zhǎng)制實(shí)施情況，研究對(duì)策，明晰責(zé)權(quán)，提出建議，下達(dá)指令，監(jiān)督落實(shí)。(二)建立全域治理的責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委政府是本轄區(qū)流域整治的責(zé)任主體，要制定綜合治水規(guī)

21、劃和年度工作計(jì)劃，明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)政府職能部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法履行流域保護(hù)管理的相關(guān)職責(zé)。各流域要因地制宜、突出重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)，建立“一河一檔”，實(shí)行“一河一策”，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高流域綜合治理的針對(duì)性和有效性。(三)建立共享共融的監(jiān)測(cè)機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，分部門(mén)按職責(zé)開(kāi)展流域水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)行政區(qū)交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，要科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做到點(diǎn)位互補(bǔ)，細(xì)化加密監(jiān)測(cè)。構(gòu)建區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效匯聚和相關(guān)部門(mén)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互

22、聯(lián)共享共融機(jī)制。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的情況，由河長(zhǎng)制辦公室和相關(guān)職能部門(mén)同時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)發(fā)布，對(duì)相關(guān)部門(mén)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加強(qiáng)會(huì)商研判、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)查找根源、落實(shí)整改。(四)建立齊抓共管的督導(dǎo)機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年年底編制次年河長(zhǎng)制責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。組織相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展責(zé)任落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，重大涉河項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)稽查，對(duì)督察稽查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、限期整改、驗(yàn)收反饋。建立“智慧河流”平臺(tái)，推進(jìn)河務(wù)監(jiān)管網(wǎng)格化。在河湖顯要位置設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立 “河長(zhǎng)”公示牌，標(biāo)明“河長(zhǎng)”姓名職務(wù)、河段范圍、職責(zé)、水質(zhì)目標(biāo)和聯(lián)系方式等內(nèi)容，接

23、受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。(五)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。河長(zhǎng)制辦公室要科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)部署相關(guān)部門(mén)，對(duì)涉河涉水重要事件聯(lián)合開(kāi)展綜合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河涉水違法犯罪行為。相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持執(zhí)法主體不變、執(zhí)法權(quán)能不變、執(zhí)法體系不變的原則，加強(qiáng)河流日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。研究制定河長(zhǎng)制法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。(六)建立獎(jiǎng)懲分明的考評(píng)機(jī)制。建立河長(zhǎng)制工作考評(píng)制度，把全面推行河長(zhǎng)制工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核。完善河長(zhǎng)年度考核考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法，設(shè)置河流考核斷面，由區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)施監(jiān)測(cè)月報(bào)制，河長(zhǎng)制辦公室定期通報(bào)，對(duì)連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)斷面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河長(zhǎng)進(jìn)行約談，連續(xù)三次不達(dá)標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的予以警告，連續(xù)三年不達(dá)標(biāo)的予以免職。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐級(jí)開(kāi)展年度考核，考核結(jié)果與生態(tài)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等掛鉤，納入政府績(jī)效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)