關(guān)于我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的考察報告

1、關(guān)于我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的考察報告為學習借鑒外地先進經(jīng)驗，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整,8月19日至22日,區(qū)政府分三組對河北欒城縣及 我省的煙臺、濰坊地區(qū)有關(guān)縣市（區(qū)）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情 況進行了學習考察，通過這次考察，進一步解放了思想 開闊了視野，學到了好的經(jīng)驗?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下一、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本特點此次考察，時間雖短，但收獲很大。一路上，大家 邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度大，農(nóng)民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速 度快，勢頭猛，所到的每個地區(qū)都有自己的閃光點，許 多工作走在了全省乃至全國的前列。突出表現(xiàn)在以下 幾個方面：一是重視程度高，發(fā)展速度快。此次考察，

2、感受最 深的就是外地對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視程度和發(fā)展速 度。到安丘市參觀時，看到遍地是大蔥、大姜、花生等 經(jīng)濟作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就 召開了五次有關(guān)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大會，還組織干 部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，加 大力度抓調(diào)整，掀起了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整熱潮。今年春夏 兩季全縣共調(diào)增經(jīng)濟作物 10萬畝，經(jīng)濟作物發(fā)展到62萬畝，糧經(jīng)比例達到4:6。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展極為迅 速，養(yǎng)殖小區(qū)總面積發(fā)展到萬畝，奶牛存養(yǎng)量達萬頭， 相當于整個淄博市的奶牛存養(yǎng)量。欒城縣自身資源優(yōu) 勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄 卻是我區(qū)的兩倍，蛋雞存欄是我區(qū)的二倍，牛存欄是 我區(qū)的倍

3、，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半， 可見他們結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度有多大。當然，這與縣委、 縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余 人次到外地參觀學習，把縣里的農(nóng)業(yè)會議開到縣外先 進地區(qū)，能夠經(jīng)常性的組織大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活 動，其工作經(jīng)驗很值得我們學習。二是農(nóng)民富裕，財力增強。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地方，農(nóng)民都變富了。欒城縣是 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，以糧食種植為主，農(nóng)民 增收緩慢，自97年開始，縣委、縣政府調(diào)整思路，把 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的關(guān)鍵，并大見成效。XX年，全縣農(nóng)民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬 菜、花卉苗木三大產(chǎn)業(yè)的收入分別達到778元、35

4、0元和600元。春源草業(yè)公司所在的城南鎮(zhèn)，草坪產(chǎn)業(yè) 平均為農(nóng)民多增加收入約1200元，一些種植養(yǎng)殖專業(yè) 村，單項種養(yǎng)收入占全村農(nóng)民純收入的80%以上。XX年，安丘市財政收入實現(xiàn)了億元，其中農(nóng)業(yè)收入達到 了個億，接近財政收入的1/2，農(nóng)民人均純收入3680 元，農(nóng)民純收入 70%以上來自于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)民變富了，從而更加堅定了他們奔 小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)， 已成為廣大干部群眾的共識，農(nóng)民群眾結(jié)構(gòu)調(diào)整的積 極性高漲。三是發(fā)展規(guī)模大，帶動作用強。臨朐縣大力發(fā)展畜 牧養(yǎng)殖，4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了千頭以上的飼養(yǎng)規(guī)模，涌現(xiàn) 出飼養(yǎng)百頭以上的奶牛生產(chǎn)專業(yè)村19個。該縣

5、大棚西 瓜也非常出名，楊善鎮(zhèn)大棚種植面積發(fā)展到4200畝，明年可達到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮(zhèn)農(nóng)民收入就達 3000多萬元。萊陽的龍大集團是以農(nóng)產(chǎn)品加工出口為 主的外向型企業(yè)，現(xiàn)有員工13000余人,總資產(chǎn)10億 元,XX年共加工各種食品萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值億元， 實現(xiàn)利稅 億元。僅在山東省內(nèi)，就有5萬農(nóng)戶為龍大 搞蔬菜種植和加工。其下屬企業(yè)達 22家,乘車參觀半 個多小時還轉(zhuǎn)不完。諸城外貿(mào)集團擁有資產(chǎn)26億元,萬名職工,XX年完成工業(yè)產(chǎn)值億元，實現(xiàn)銷售收入億 元，利稅億元，出口創(chuàng)匯億美元。其中肉雞一體化生產(chǎn) 體系形成年產(chǎn)父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000 萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14

6、萬噸、分割出口 4 萬噸的規(guī)模，是全國最大的肉雞出口生產(chǎn)基地；玉米淀 粉年生產(chǎn)能力106萬噸,居全國同行業(yè)首位；色素提煉 形成年加工色素2億克的能力，帶動基地20萬畝,是全 國最大的天然色素出口生產(chǎn)基地。XX年公司向農(nóng)村投 放資金30億元,為農(nóng)民增加收入億元，為農(nóng)村經(jīng)濟的 發(fā)展注入了活力，起到了良好的帶動作用。四是外向度高，創(chuàng)匯能力強。近些年來，安丘市積 極實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，因地制宜，大力興辦農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)，直接與國際市場接軌，推動了創(chuàng)匯農(nóng) 業(yè)的發(fā)展。目前，安丘市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到 1078家，年加工能力185萬噸,在濰坊市商檢局公布的 出口蔬菜企業(yè)注冊登記中，該市有45家,占濰坊

7、總數(shù) 的68%有37家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得了農(nóng)產(chǎn)品進出口 經(jīng)營權(quán)。出口創(chuàng)匯作物基地面積達到 40萬畝,去年通 過多渠道出口農(nóng)產(chǎn)品63萬噸,提供出口貨源26萬噸, 實現(xiàn)收購值21億元,出口創(chuàng)匯1億多美元。萊陽市食 品加工企業(yè)已達到250家,今年1-6月份,農(nóng)產(chǎn)品出口 創(chuàng)匯達億美元，比去年同期增長64%.二、外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要經(jīng)驗外地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經(jīng) 驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括為“六 抓”：第一，抓龍頭,著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的拉動力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶。抓好一個龍頭, 就會帶起一個系列；建起一批龍頭，就會帶起一片基 地。所考察的地區(qū)無不把龍頭企

8、業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的首要環(huán)節(jié)來抓，靠龍頭拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如, 諸城市近年來調(diào)動方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè)，堅持不分層次，市鄉(xiāng)村戶一齊上；不分性質(zhì)，國有、集體、 民營一齊上；不分方式，獨資、合資、合作一起上。截 至目前，具有一定規(guī)模的各類龍頭企業(yè)已發(fā)展到900多家，年加工能力達到300萬噸，全市70%勺農(nóng)產(chǎn)品得 到就地加工，轉(zhuǎn)化增值率在50%以上。萊陽市培植龍頭 企業(yè)250余家，固定資產(chǎn)達到了億元，年加工轉(zhuǎn)化各類 農(nóng)產(chǎn)品50余萬噸，其中：蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、 肉奶萬噸。龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，并 為第三產(chǎn)業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。目前，全市有10多 萬勞動力參與各種食品

9、的加工、種植、養(yǎng)殖等行業(yè)，占全市勞動力總數(shù)的1/4。第二，抓基地，夯實農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。有了龍 頭，還必須建好基地，這樣才能為龍頭企業(yè)均衡供應(yīng)大 批量的優(yōu)質(zhì)原料，增強龍頭企業(yè)的競爭力。萊陽市按照 龍頭企業(yè)需要什么，附近基地就生產(chǎn)什么，需要多少， 就生產(chǎn)多少的原則，采取措施，大力發(fā)展企業(yè)車間式基 地，訂單式基地，大戶、合作社連接下的規(guī)?；氐?，密切加工企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系，靠加工企業(yè)的能力帶動 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。幾年來，在蔬菜生產(chǎn)方面， 分別建起了 10萬畝芋頭、10萬畝大田菜和保護菜生 產(chǎn)基地；在畜牧方面，分別建起了 1萬頭奶牛、8萬頭 肉牛、1400萬只肉食雞生產(chǎn)基地和25個千頭以上規(guī)

10、 模的養(yǎng)豬場；果品生產(chǎn)方面，建起了面積35萬畝的蘋 果生產(chǎn)基地，穩(wěn)定發(fā)展了 2萬多畝的萊陽梨生產(chǎn)基地。 諸城市按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施的思路，大力組織專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模種養(yǎng)。全市三分之二以上 的耕地納入了基地化種植，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到2萬個，各類專業(yè)飼養(yǎng)場9800多處。目前，全市種養(yǎng)基地提供 的產(chǎn)品占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的70姬上。另外，為了密切 龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的關(guān)系，促進基地建設(shè)健康發(fā) 展，對龍頭與基地農(nóng)戶全面推行了契約化經(jīng)營、合同化 管理，組織龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，并經(jīng)公證機 關(guān)公證，以法律形式明確界定產(chǎn)銷雙方的權(quán)利和義務(wù)， 強化對龍頭和基地的雙向約束，使雙方真正結(jié)成了風 險共擔、

11、利益均沾的經(jīng)濟利益共同體，加快了基地建設(shè)， 促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，抓市場，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。在調(diào)查中，我 們發(fā)現(xiàn)凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成效的地方，都是 開拓市場比較成功的地方。實踐證明，市場也是龍頭， 開辟好一個市場就能帶動一個產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟。象 諸城市皂戶辣椒市場,年交易量5000多萬斤,交易額2 億多元,帶起了萬畝的辣椒基地和3000多個販運加工 戶。目前,該市農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到 61處， 其中興建的龍海水產(chǎn)品批發(fā)市場，年交易額達到15億 元，成為江北最大的"旱地碼頭"。近年來，還積極調(diào) 整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，開辟多元化市場，教育引導(dǎo)各龍頭企 業(yè)樹立&quo

12、t;站在全球搞營銷"的觀念，實行老市場新客戶、 老客戶新市場、新客戶新市場、大客戶大市場，在鞏固 現(xiàn)有傳統(tǒng)市場的同時，努力開拓南北美、歐共體、非洲 和東歐等新興市場；堅持國際國內(nèi)兩個市場一齊闖，構(gòu) 筑多元化、多口岸的營銷格局。該市外貿(mào)公司加大國 際市場開拓力度，主導(dǎo)產(chǎn)品肉雞由日本市場擴大到新 加坡、沙特等8個國家和地區(qū)。同時，在全國主要大中 城市建立了 192處直銷點，內(nèi)銷凍雞7萬多噸，實現(xiàn)了 內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相互補充，企業(yè)回旋余地大大增強。他們還針 對市場的多樣性，開發(fā)適銷對路的大眾化產(chǎn)品，搶占市 場，如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品 出口，在日本市場很受歡迎。去年共出口各類蔬

13、菜 9000多噸，創(chuàng)匯600多萬美元。第四，抓科技，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次。農(nóng)業(yè)能 否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區(qū)都非常重視這一點。萊陽市順應(yīng)國際、國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量要求越來越高的趨勢，從種子繁育、種植，到田間管 理、采收等各個環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，特別是農(nóng)產(chǎn) 品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和加工技術(shù)的引進和推廣。重點抓了良 種的引進、繁育和推廣。幾年來，先后引進蔬菜良種 40多個。目前，該市種植的基地蔬菜，大部分是從國外 引進的品種。臨朐縣加快實施畜禽良種工程建設(shè)，縣 政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進 推廣波爾山羊等優(yōu)良品種，加快畜禽品種的更新?lián)Q代， 不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益。萊

14、州市加快實施“科技 興農(nóng)”工程。目前，該市涉農(nóng)科研組織79家,從業(yè)人員 近萬人。在推廣體系的建設(shè)上，堅持政府推廣、科研機 構(gòu)推廣與民間互相學習借鑒相結(jié)合，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、 村三級科普絡(luò)。目前，萊州市從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人數(shù) 達到6000多人。近年來，市政府還每年拿出專項資金， 在電視臺開辟了“農(nóng)業(yè)科技天地”和“民營科技園” 兩個電視欄目，采取定期播出、滾動播出的方式，普及 農(nóng)業(yè)實用型知識，宣傳依靠科技進步發(fā)家致富的典型。 為了解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的專業(yè)技術(shù)難題，該市又 在全省率先開通了"農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線”，并成立了10個農(nóng)業(yè)專家組，配備了專車，及時解答、解決農(nóng)民在 發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的疑難

15、問題，被群眾親切地稱為“農(nóng)業(yè) 科技110"?？萍纪茝V體系的不斷完善，推廣方式的不 斷創(chuàng)新，服務(wù)功能的不斷健全，加快了科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實 生產(chǎn)力的步伐。第五，抓中介,架起農(nóng)民通向市場的橋梁。為了切 實解決好小生產(chǎn)與大市場的矛盾，拉長、拉緊產(chǎn)業(yè)化鏈 條,使農(nóng)民有組織、有秩序地進入市場，達到農(nóng)民、企 業(yè)、政府都滿意的目的，他們采取政策引導(dǎo)、典型示范、 政策扶持等措施，大力發(fā)展了以合作社為主的各種中 介組織。依靠中介組織，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶更加緊密地 聯(lián)結(jié)起來，增強產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)度，以此推進 產(chǎn)業(yè)化升級。在中介組織的建設(shè)中主要有以下幾種形 式：一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品興辦專業(yè)合作社。 萊

16、陽市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主 導(dǎo)產(chǎn)品，重點發(fā)展了供應(yīng)、加工、銷售、服務(wù)四種類型 的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社，共有社員 126戶，股金10多萬元。XX年，合作社統(tǒng)一為社員供應(yīng) 化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料170噸，幫助社員銷售蔬菜、大 梨等產(chǎn)品400多噸，為社員增加收入13萬元。二是以 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托興辦合作社。如萊陽市的宏達 食品公司，組織538戶菜農(nóng)成立了專門為企業(yè)組織原 料生產(chǎn)和供應(yīng)的宏達果蔬供應(yīng)合作社。XX年,合作社為企業(yè)供應(yīng)的原料占企業(yè)需求量的 70%三是發(fā)展各 類學會、協(xié)會。諸城市箭口鎮(zhèn)東丁家莊子村食用菌研 究所,集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)于一體，帶動起600多個食

17、用菌專業(yè)戶，戶均年收入過萬元。目前全市共發(fā)展各類 合作組織1400多個，提高了農(nóng)民的組織程度，在推進 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了不可替代的作用。四是培育壯大 經(jīng)紀人隊伍。注重發(fā)揮經(jīng)紀人的中介作用，把市場與農(nóng) 戶聯(lián)結(jié)起來。諸城市鄉(xiāng)埠頭村是一個偏遠村莊，交通閉 塞,信息不靈，面對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，村黨支部 圍繞發(fā)掘本村養(yǎng)豬的傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展了一支由45人組 成的經(jīng)紀人隊伍，靠他們跑信息、找銷路，仔豬年交易 量達到萬頭，遠銷江蘇、青島、膠東、高密等地，不僅 把本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而且成為全市的 一個仔豬繁育、交易集散地，輻射帶動了全市的仔豬生 產(chǎn)。第六，抓服務(wù)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好條件。一 是

18、制定優(yōu)惠政策，激勵農(nóng)戶加快調(diào)整。臨朐縣每年拿 出50萬元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每 年籌措XX萬元財政貼息貸款，用于支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；制定出臺了欒城縣農(nóng)村信用社農(nóng) 戶小額貸款管理暫行辦法，進一步完善了農(nóng)戶擔保 機制，調(diào)動了農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。到目前為止， 累計發(fā)放農(nóng)戶小額貸款2795筆，總額4551萬元，支 持農(nóng)戶3055戶。在發(fā)展畜牧業(yè)方面，規(guī)定年產(chǎn)仔豬 17000頭以上的養(yǎng)豬場每年可享受縣政府 40萬元一年 期的貼息貸款；雞存欄1萬只以上，豬存欄300頭以 上,牛存欄100頭以上，兔存欄XX只以上的養(yǎng)殖場享 受縣政府15萬元一年期的貼息貸款；對新建 30頭以

19、上的養(yǎng)牛場，每新購一頭肉牛，享受 500元財政貼息 貸款，每新購一頭奶牛，享受1000元財政貼息貸款； 對畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，年加工能力在1000噸以上，并 與養(yǎng)殖戶訂有收購合同的，享受縣政府 100萬元一年 期貼息貸款；對中介服務(wù)組織，年銷售畜禽產(chǎn)品在500 噸以上的，享受縣政府20萬元一年期的貼息貸款。另 外，對外地區(qū)人員或企業(yè)到欒城投資興辦畜禽產(chǎn)品加 工企業(yè)且年加工規(guī)模達到XX噸以上的，除享受上述優(yōu) 惠政策外，年終縣政府還將額外獎勵 3萬元。二是搞 好土地流轉(zhuǎn)。為解決阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整的土地問題，欒城 縣采取互換、轉(zhuǎn)包、出租、反租倒包等形式，促進了 土地經(jīng)營權(quán)的合理流動，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出了寬裕

20、 的空間。1999年，結(jié)合土地調(diào)整延包，對人地矛盾突 出的142個村進行了重點攻關(guān)，共留出空白地 5萬余 畝，育林地2萬畝，規(guī)劃種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工副 業(yè)小區(qū)126個，有效地促進了全縣土地流轉(zhuǎn)工作的開 展。截至目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達萬畝，涉及農(nóng)戶16000戶。三是重視農(nóng)業(yè)信息絡(luò)建設(shè)。安丘市成立了 農(nóng)副產(chǎn)品價格信息服務(wù)中心，及時發(fā)布國內(nèi)各大城市 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的價格信息；欒城縣投資 160萬元建 設(shè)了欒城信息港，并且基本實現(xiàn)了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、 大型農(nóng)產(chǎn)品基地、示范園區(qū)之間的聯(lián)，通過提供及時 有效的信息服務(wù)，做到了 “引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、幫助農(nóng)民銷”。 四是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，搞好人才服務(wù)。目前，諸城市

21、 各類職業(yè)技術(shù)學校發(fā)展到25所,在校學生近萬人。在 辦學方向和教育內(nèi)容上，先后開設(shè)了種植、養(yǎng)殖、林果、 桑蠶、食用菌、食品加工等30多個專業(yè)。近年來，共 向龍頭企業(yè)和農(nóng)村輸送中等技術(shù)人才5萬多人，有3萬人成為各行各業(yè)的技術(shù)骨干,5000多人成為農(nóng)村專 業(yè)戶和科技帶頭戶，為實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了智力 支持。三、對我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)建議根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，借鑒外地的先進經(jīng)驗， 我們認為，我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總的思路是：牢牢把握住 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益這個中心環(huán)節(jié)，面向國內(nèi)外市 場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和 提高加工轉(zhuǎn)化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動 上下功夫，實施“科技、

22、市場、名牌”三大戰(zhàn)略，在 重點抓好蔬菜生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)， 大力發(fā)展創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，從而達到結(jié)構(gòu)品質(zhì)調(diào)優(yōu)， 經(jīng)濟調(diào)活，產(chǎn)品適銷對路，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。 當前，應(yīng)重點抓好以下幾項工作：進一步解放思想，更新觀念，提高認識。思想解 放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵。不掃除思想障礙，突 破“思維瓶頸"，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 就無從談起。盡管我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了較大的 成績，但是由于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)種植方式根深蒂固， 群眾的市場意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，對 發(fā)展效益農(nóng)業(yè)不積極，特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在不愿干、 不敢干、不會干的問題，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有一定的難 度。

23、對此，必須進一步解放思想，更新觀念，提高認 識。要從改變農(nóng)村干部群眾的傳統(tǒng)觀念入手，積極組 織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動, 讓廣大農(nóng)村干部群眾進一步開闊視野，使思想觀念來 一個大解放，認識來一個大提高。要選派組建農(nóng)村工 作隊，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中幫助村級班子抓宣傳 發(fā)動和觀念更新，抓統(tǒng)一規(guī)劃和品種選擇，抓產(chǎn)前、 產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù)。特別是注重抓好典型，以期用 實實在在的做法、成效引導(dǎo)和示范農(nóng)民，讓老百姓自 覺主動地調(diào)。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步加大調(diào) 整力度，向“無糧村”、“無糧鎮(zhèn)”方向發(fā)展，真正掀起全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。從外地發(fā)展來 看，農(nóng)

24、副產(chǎn)品的加工水平直接影響到一個地區(qū)高效農(nóng) 業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已成為我 區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。今后要重點抓好齊美斯有限 公司、麗華集團、蔬菜公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)， 促其進一步上規(guī)模、上檔次，向大型化、集團化發(fā)展 同時，要著力挖掘和引進一批有經(jīng)驗有市場的能人積 極來我區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。有關(guān)部門要從發(fā)展農(nóng) 業(yè)的大局出發(fā)來制定發(fā)展農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的優(yōu)惠政策， 千方百計創(chuàng)造條件支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)。通 過實施扶持政策，力爭培植出一批象“龍大”、“得 利斯”等那樣在全國叫得響、立得住的名牌，把我區(qū) 的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品打入國內(nèi)國際市場。同時，要積極探 索完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶之

25、間的利益調(diào)節(jié)機制， 引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶通過多種形式合作，形成“龍頭帶基 地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局，積極促進龍頭企業(yè)與 農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)和供銷合同，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保 農(nóng)民增收、企業(yè)增效。下大氣力開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。市場是高效農(nóng)業(yè) 的導(dǎo)向和載體，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品性生產(chǎn)起著決定性作 用，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)民要富裕，離不開市場的帶動。對此，必須進一步加大工作力度，下大氣力搞活市場 流通，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。一是要下大氣力抓好直銷市 場的開拓。要立足當前，著眼長遠，積極吸引和支持 外地大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場來我區(qū)設(shè)立辦事處。加強合 作，要定期召開農(nóng)產(chǎn)品銷售洽談會和新聞發(fā)布會，加 大宣傳力度，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的知名度

26、和市場占 有率。二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運銷業(yè)。堅持國家、集 體、聯(lián)合體、個體一起上，建立起多元的運銷體系， 調(diào)動各方面的積極性。特別注重和發(fā)揮個體、聯(lián)合體 在運銷中的作用，積極鼓勵和支持農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品運 銷。三是利用國際互聯(lián)、參加農(nóng)業(yè)博覽會、外出上門 洽談等多種形式搞銷售。四是積極開拓國際市場，擴 大農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。要廣泛招 商引資，吸引國外客商來我區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品出口項目， 利用這些企業(yè)，從國外引進適銷對路的優(yōu)新品種，提 供給農(nóng)民種養(yǎng)，建立和發(fā)展創(chuàng)匯基地，實行合同生產(chǎn)、 合同收購，產(chǎn)品按國際市場加工后再銷往國外。同時, 鼓勵我區(qū)蔬菜向俄羅斯、日本、韓國等出口，積極開 拓國外蔬菜

27、銷售市場，逐步提高我區(qū)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在農(nóng)村 經(jīng)濟中的比重。積極發(fā)展各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。要積極 推進各種形式的聯(lián)合與合作，大力興辦多種類型的合 作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入發(fā)展，加快建 立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售 型合作經(jīng)濟組織。這一合作經(jīng)濟組織既可以由農(nóng)村種 養(yǎng)大戶牽頭建立，也可以由運銷能力強的個體、聯(lián)合 體或加工龍頭企業(yè)牽頭建立，既可以是一個村、一個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其宗旨是要積極 參與和組織好農(nóng)產(chǎn)品銷售。二是發(fā)展社區(qū)服務(wù)型合作 經(jīng)濟組織。即以土地集體所有為基礎(chǔ)，以地緣關(guān)系為 紐帶，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、行政管理為特征的合作經(jīng)濟組織， 其宗旨是擔負起對區(qū)域內(nèi)

28、的生產(chǎn)服務(wù)、管理協(xié)調(diào)、資 源開發(fā)等職能。三是技術(shù)服務(wù)型合作經(jīng)濟組織。主要 依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，吸收農(nóng)民入股參與 組建，其宗旨是開展以農(nóng)業(yè)技術(shù)、良種繁育推廣、小 型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機服務(wù)等方面的系列化服務(wù)。四 是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。主要是圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 和農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售，按照合作制的原則發(fā)展起來 的合作經(jīng)濟組織。加快實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。一是進一步健全農(nóng)技推 廣服務(wù)體系，完善農(nóng)技服務(wù)絡(luò)。尤其要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技隊 伍,并制定措施，充分調(diào)動廣大科技人員的工作積極性 支持和鼓勵科技人員走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，以股份制、 股份合作制和科技承包等多種形式，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范項 目,積極主動地參與科技的引進、轉(zhuǎn)化與推廣。二是推 廣應(yīng)用先進適用新技術(shù)。突出抓好“種子工程”，大力 開發(fā)、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種， 建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新?lián)Q代和 優(yōu)化升級。同時,要注重抓好高效養(yǎng)殖、模式化栽培和 農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、保鮮等先進技術(shù)的引進推廣，提高 農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化利用率。三是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技 攻關(guān)。要結(jié)合齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，加大 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，積極在農(nóng)業(yè)生 物技術(shù)、工廠化栽培與養(yǎng)殖等領(lǐng)域落實一批項目，使咼 科技農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自 實際,抓