長在全重大投資項目專家咨詢論證工作座談會上的講話

1、市長在全市重大投資項目專家咨詢論證工作座談會上的講話今天，我們在這里召開全市重大投資項目專家咨詢論證工作座談會。剛才，專家代表暢所欲言，智者見智，仁者見仁，對開展咨詢論證工作發(fā)表 了很好的意見，給我們的啟發(fā)很大。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再簡單講三點意見：一充分認識建立專家?guī)?的重大意義首先，建立重大投資項目咨詢論證專家?guī)?，是科學民主決策的必然要 求。隨著經(jīng)濟全球化加速，經(jīng)濟的開放度越越高，資金技術(shù)信息人才等各大要素 流動性更大，影響決策的變量因素不斷增多，對行政決策提出了更高的要求；科 學技術(shù)迅猛發(fā)展，各種理論創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新管理創(chuàng)新等科研成果不斷涌現(xiàn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶巨

2、大的變化；我們正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換體制轉(zhuǎn)軌 社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨很多新挑戰(zhàn)新矛盾新問題。面對錯綜復雜的形勢，要做到科學決策，單純依靠傳統(tǒng)的方式和方法，很難 保證決策的科學性。而建立重大投資項目專家咨詢論證專家?guī)欤?建立決策咨詢制度，充分聽取專 家學者的意見，廣開言路，廣納善策，發(fā)揮好專家的 智囊”作用，有利于避免決 策失誤，增強決策的科學性，提升科學民主決策的能力。其次，建立重大投資項目咨詢論證專家?guī)欤?是XX經(jīng)濟社會健康發(fā)展的迫切需要。今年XX地區(qū)生產(chǎn)總值目標億元，財政收入目標億元，全社會固定資產(chǎn)投資 要達到億元，引進外資目標億多美元，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模盡管還不是很大，但是和前 幾年已不可同日

3、而語。如果說，以前我們還可以憑借領(lǐng)導的經(jīng)驗決策， 但領(lǐng)導不是通才，有些領(lǐng)導 的精力學識已跟不上形勢發(fā)展的需要，而我們決策稍有不慎，不僅將帶巨大的經(jīng) 濟損失，還將留下難以彌補的歷史遺憾。各位專家學者是XX的寶貴財富，建立重大投資項目咨詢論證專家?guī)欤?有利 于發(fā)揮專家群體優(yōu)勢，出主意攻難關(guān)，推動XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。再次，建立重大投資項目詢論證專家?guī)欤墙ㄔO(shè)和用好我市人才隊伍的現(xiàn)實 選擇。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資是第一資。實現(xiàn)XX又好又快發(fā)展，關(guān)鍵依靠一支龐大的創(chuàng)新型科技人才隊伍作支撐。專家?guī)炖锝话氲膶＜易晕沂懈鱾€部門，是我市投資建設(shè)科技等方面認的專 家，相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，代表著我市工

4、程技術(shù)和管理界的最高水平， 享有較高 威望，具有較大影響。建立重大投資項目咨詢論證專家?guī)?，必將有利于廣泛聯(lián)系加快培養(yǎng)組織帶動 多條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域的科技人才，壯大人才隊伍，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作 出更大的貢獻。二切實發(fā)揮好專家?guī)斓闹匾饔靡皇且e極建言獻策。前不久，市政府辦發(fā)改委財政局人事局等部門專門研究制定了專家?guī)旃芾磙k 法，對專家?guī)斓慕M織形式以及主要職責作了明確規(guī)定其中，主要工作職責就對我市重大投資項目進行調(diào)研論證評估及可行性研 究，提出合理化建議，當好市委市政府的參謀。重大投資項目是指那些事關(guān)全局，涉及到社會政治經(jīng)濟化等各種層面的項 目，例如工農(nóng)業(yè)重大項目城市建設(shè)與改造項目等等。這些項

5、目的確認，需要相關(guān)的專業(yè)知識，需要具有這些專業(yè)知識背景的專家 參與，專家們提供的專業(yè)知識越翔實，論證越充分，領(lǐng)導決策時科學性就越強， 就可避免和減少失誤。為此，需要在座各位專家對基礎(chǔ)設(shè)施大工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項目， 從規(guī)劃選址資 投資規(guī)模以及項目的社會效益經(jīng)濟效益戰(zhàn)備效益等多方面進行科學論證， 并形成 定的書面材料供決策參考。咨詢報告力求觀點鮮明重點突出措施有力，具有較強的針對性可行性，能較 好地進入決策系統(tǒng)和決策程序。二是要嚴格把關(guān)。論證工作責任重大，敷衍馬虎不得。提高咨詢論證的科學性，既需要各位充分發(fā)揮自身的理論優(yōu)勢， 又必須與X X實際情況緊密結(jié)合。要深入調(diào)查研究，吃透 上情”摸透 下情” 了

6、解 外情”，確保掌握的情況事 實確鑿，資料翔實，以此增強咨詢研究工作的針對性有效性科學性。項目論證不僅僅是簽個意見蓋個這么簡單，坐在辦室里是出不了好觀點的， 同樣單單依靠資料也是紙上談兵，容易脫離實際的。這幾年，我市招商引資的力度很大，進項目也很多，但不可否認，由于考核 的壓力，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門存在 裝到筐里都是菜”的想法，對于項目的選擇，哪個適 合我們X X今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向哪個具有巨大的經(jīng)濟效益社會效益等等，都沒有進行過深入思考?，F(xiàn)在成立了專家?guī)?，就是請大家在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 把把關(guān)，這既是 對項目引進單位負責，也是對XX今后發(fā)展負責。對于各位專家在咨詢論證中存在的不同觀點意見，負責具體

7、組織工作的同志 要特別重視，按不同的意見作出若干個比較方案， 待有關(guān)層面討論研究時，能夠 及時辨析利弊得失，從而優(yōu)化決策目標。三是要樂于奉獻。我們專家?guī)炖锒辔皇袃?nèi)外專家研究的方向包括造價審計投資管理城市規(guī)劃 建筑設(shè)計交通橋梁水利工程法律咨詢等等， 涵蓋一個項目論證的各個方面，可以 說各有所長；從所在地看，有本地的，有外地的，可以說廣泛；從工作的單位看， 有的是高校的，有的是政府機關(guān)的，有的是企業(yè)的，可以說代表了各個層面。大家學有專長，思想活躍，經(jīng)驗豐富，聯(lián)系面廣。加快XX發(fā)展，有賴于在座各位獻計獻策，多作貢獻。重大投資項目的咨詢論證工作，往往都是即期咨詢題，具有明顯的針對性和 很強的時效性。根

8、據(jù)咨詢題的種類和咨詢?nèi)蝿盏妮p重緩急，我們將采取發(fā)函或召開會議形式 進行集體咨詢研究論證。大家都很忙，但是希望大家能從XX發(fā)展的全局出發(fā)， 擠出時間，在規(guī)定的 時限里及時完成論證工作，或能按時參加我們的咨詢論證會議。對專家提出的咨詢建議，被市委市政府以及有關(guān)部門采納的， 我們將登記備 案，給予表彰獎勵。三全力保障專家?guī)斓慕】颠\行一方面要完善制度，促使專家咨詢論證工作健 康發(fā)展。專家咨詢工作在我市還是一項新鮮事物， 要不斷完善各項制度，推進專家咨 詢工作常態(tài)化，促進咨詢工作有效開展，健康發(fā)展。凡屬重大項目的決策，都要把專家咨詢論證作為必經(jīng)程序，并要形成制度堅 持下去。對于那些不遵循決策程序，沒有經(jīng)

9、過專家論證而盲目決策，造成重大損失的， 堅決追究決策者的責任，要真正做到 誰決策，誰負責”。要建立經(jīng)常性緊密性的聯(lián)系機制，利用多種途徑，定期與有關(guān)專家溝通情況， 主動提出論證題，提供信息資料，聽取專家意見，充分發(fā)揮專家?guī)斓闹橇?yōu)勢和 決策咨詢作用，提高我們的科學決策水平。會后，市發(fā)改委具體負責專家?guī)旖ㄔO(shè)工作的同志要按照這次會議的要求，制定出科學可行的工作計劃，認真選擇論證決策項目，精心策劃活動方案，加強市 委市政府領(lǐng)導與專家咨詢團成員的聯(lián)系溝通， 使專家的意見和建議能夠更加快捷 直接得到反映，使政府的決策更加科學民主規(guī)范。另一方面要創(chuàng)優(yōu)條，為專家開展咨詢論證工作營造和諧環(huán)境。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門要高度

10、重視，積極支持配合，努力提供優(yōu)質(zhì)服務。要為專家開展調(diào)查研究了解情況查閱資料提供一切便利，必要時還可以邀請 有關(guān)專家參加重要業(yè)務工作會議或決策會議。要正確處理好本地專家與外請專家的關(guān)系。本地專家的長處和優(yōu)勢是對XX情況比較熟悉， 外聘專家的長處在于理念先 進見多識廣。外請專家和我們自己的專家缺一不可， 關(guān)鍵在于揚長避短，互為補充，才能 相得益彰，真正發(fā)揮作用。本市專家大多是本單位的業(yè)務骨干， 本職工作都很重，為此要求專家所在部 門單位要大力支持專家?guī)旃ぷ?，為專家開展咨詢研究盡可能提供便利條。同時，專家咨詢論證工作領(lǐng)導小組辦室的同志要發(fā)揮橋梁紐帶作用， 切實做 好各項服務工作，努力把專家?guī)旖ǔ梢粋€充滿活力成效突出的智囊群體， 把專家 庫建設(shè)成XX各類專家之 家”。各位專家同志們，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，防止決 策的隨意性，是貫徹落實黨的十六大精神的具體要求， 是提高政府決策能力落實 科學發(fā)展觀的重大舉措，通過建立專家?guī)欤貙X經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的 影響。市委市政