錯誤0-40-2016年十件民生實事促進教育資源公平均衡配置省級財政資金使用績效評價報告

1、202x年十件民生實事（第六件事：促進教育資源公平均衡配置）省級財政資金使用績效評價報告評價機構(gòu)：*粵誠會計師事務(wù)所有限公司機構(gòu)負責人：項目負責人：為落實預算法、*省人民政府關(guān)于深化預算管理制度改革的實施意見（粵府（2015）50號）關(guān)于預算績效管理的有關(guān)規(guī)定，提高財政資金使用績效，進一步促進全省教育資源公平均衡配置，省財政廳按照關(guān)于做好202x年省級財政重點績效評價工作有關(guān)問題的通知（粵財績函（202x）18號）的要求，圍繞著工作重點，委托第三方機構(gòu)在單位、市縣自評的基礎(chǔ)上對202x年十件民生實事（第六件事：促進教育資源公平均衡配置）財政資金開展重點評價。一、基本情況（一）資金背景。“十二五

2、”期間，*堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進教育“創(chuàng)強爭先建高地”中心工作，深化省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革，改變了條塊分割模式，優(yōu)化了資源配置，進一步擴大和落實了學校辦學自主權(quán)，增強了教育管理的協(xié)同性、整體性和科學性,有力地促進了全省教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，較大地提升了區(qū)域教育發(fā)展質(zhì)量和水平。但是，全省基本公共教育服務(wù)仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距的問題仍未有效解決。“十三五”期間實現(xiàn)全面建成小康社會，迫切要求完善基本公共教育服務(wù)體系。202x年既是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是*省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化決勝階段開局之年。省委省政府圍繞實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標，決定繼續(xù)加大教育民生實事的投入，

3、將“促進教育資源公平均衡配置”作為202x年十件民生實事中的重要實事之一（第六件民生），進一步深化教育綜合改革，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，全面推進教育現(xiàn)代化。（二）資金概況。202x年度全省各級財政預算安排投入243.82億元用于落實“促進教育資源公平均衡配置”民生實事項目，資金投向?qū)W前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育等教育領(lǐng)域，重點向粵東、粵西、山區(qū)欠發(fā)達地市、縣傾斜。為了更好地落實第六件民生實事，省政府將由省教育廳、省民族宗教委牽頭負責的第六件民生實事中七項資金共計54.06億元納入202x年度重點督辦事項，具體詳見表lo表一、1"促進教育資源公平均衡配置”督辦事項

4、資金安排情況表序 號工作任務(wù)資金名稱教育領(lǐng)域資金金額 （萬元）1地市屬中職學校（含技工學校）的免學費補助標準提高到每年3500元，省 直中職免學 費補助資 金職業(yè)教育102,946.8省屬職業(yè) 院校生均 經(jīng)費高等教育163, 909. 02農(nóng)村寄宿制學校生均住宿費補助標準提高到每年200元，學前教育困難家 庭幼兒資助標準提高到每年1000元。農(nóng)村寄宿 制學校公 用經(jīng)費義務(wù)教育16, 838. 00學前教育 家庭經(jīng)濟 困難兒童 資助資金學前教育16, 464. 633建成10所標準化特殊教育學校。新建標準 化特殊教特殊教育26, 602. 50一3一育學校建 設(shè)資金4將山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師

5、生活 補助政策實施對象從農(nóng)村公辦義務(wù)教 育學校在編在崗工作人員擴大到農(nóng)村 公辦普通高中和農(nóng)村公辦幼兒園在編 在崗工作人員，補助標準提高到人均 不山區(qū)和農(nóng) 村邊遠地 區(qū)義務(wù)教 育學校教 師生活補 助義務(wù)教育208, 877. 0n5對少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族大學生就讀 本專科期間按每生每年發(fā)放10000 元學費和生活費補助。少數(shù)民族 聚居區(qū) 少 數(shù)民族 大高等教育5, 000. 00合計540, 637. 9以省政府重點督辦的七項資金為例分析，除省屬職業(yè)院校生均經(jīng)費外，其他六項資金投向粵東、粵西、山區(qū)等地市資金占總投入的82%,詳見圖lo督辦事項資金（不含省屬高職生均經(jīng)費撥款）投向分布圖圖-1督辦事

6、項資金（不含省屬高職生均撥款）投向分布圖1珠三角：廣州、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶；粵東：汕頭、汕尾、揭陽、潮州；粵西：湛江、茂名、陽江；山區(qū)：韶關(guān)、河源、梅州、清遠、云浮。-4-（三）績效目標。1.總體目標：全省教育整體水平達到全國先進水平，全面建成教育強省和人力資源強省。到202x年，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，教育服務(wù)體系更加健全，教育公平保障、教育發(fā)展質(zhì)量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全國前列，教育現(xiàn)代化取得重要進展,基本建成教育強省和人力資源強省。到202x年，實現(xiàn)更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平高，基本形成在國內(nèi)有廣泛認同度、在國際上有一定影響力的南

7、方教育高地。2.202x年省政府重點督辦事項目標:序號目標明細事項1完善各類教育地市屬中職學校（含技工學校）的免學費補助標準提高到每年 3500 元省直屬高等職業(yè)院校生均綜合定額標準提高到每年6000元農(nóng)村寄宿制學校生均住宿費補助標準提高到每年200元學前教育困難家庭幼兒資助標準提高到每年1000元將山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師生活補助政策實施對象從農(nóng)村 公辦義務(wù)教育學校在編在崗工作人員擴大到農(nóng)村公辦普通高中 和農(nóng)村公辦幼兒園在編在崗工作人員，補助標準提高到人均不 低對少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族大學生就讀本專科期間按每生每年發(fā) 放10000元學費和生活費補助2擴大教育資源覆蓋面，提升建成10所標準化特

8、殊教育學校二、評價結(jié)果評價工作小組依據(jù)*省“十件民生實事”專項資金使用績效評價指標體系及其評分標準進行綜合評價，從前期準備、過程管理、績效結(jié)果三方面共13個三級指標進行評價。根據(jù)評價技術(shù)方案，通過預定目標與實施效果比較法，采取定量與定性分析相結(jié)合，從不同維度對專項資金項目的使用績效進行評價，通過現(xiàn)場核查和專家評審，綜合各環(huán)節(jié)的情況和意見，評價小組認為：202x年*省第六件民生實事“促進教育資源公平均衡配置”項目整體推進情況良好，中職免學費提標、省直屬高職生均定額提標、農(nóng)村寄宿制學校生均住宿費補助提標、學前教育困難家庭兒童資助提標、山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師生活補助政策提標擴面等達到年度目標，完成全省建成10標準化特殊教育學校任務(wù)，完成對3731名少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族大學生就讀本?？破陂g按每生每年10000元標準發(fā)放學費和生活費補助。綜合評價得分85.71分，績效等級為“良二三、主要績效202x年省委、省政府繼續(xù)大力推進教育民生實事工程，進一步促進教育資源公平均