芒市山區(qū)半山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展思考

1、    芒市山區(qū)半山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展思考    杜遷 楊明麗 楊麗芬 蔣萬興 許申壽 閆培睿摘   要   一直以來山區(qū)、半山區(qū)同壩區(qū)平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展差距很大，農(nóng)機化水平低下，為更好地了解制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進山區(qū)同壩區(qū)人民攜手奔小康，多方調(diào)研，對比分析后，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施落后、人員綜合素質(zhì)差及基層農(nóng)機推廣體系老化等是困擾其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大因素，提出了助力山區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的措施建議：加大對山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、提高農(nóng)機從業(yè)人員整體素質(zhì)、加快農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)實用機具的開發(fā)。關(guān)鍵詞   

2、山區(qū);半山區(qū);農(nóng)機化;農(nóng)機推廣;對策：s231   文獻標志碼：c   doi：10.19415/ki.1673-890x.2019.4.028云南省德宏州芒市作為一個以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)能否健康發(fā)展關(guān)乎地方經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。黨中央一直以來非常關(guān)心“三農(nóng)”問題，出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策方針，尤其是2004 年隨著中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法的出臺，2005年農(nóng)機購置補貼政策的順利實施，極大地推動了農(nóng)機化的發(fā)展1。芒市的農(nóng)業(yè)機械在此東風的帶動下發(fā)展迅速，全市農(nóng)機裝備水平有了明顯提高，農(nóng)機社會化服務(wù)組織得到長足的發(fā)展，農(nóng)機擁有量在云南省排名一

3、直名列前茅。但是特殊的地理環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展差異，制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣，導(dǎo)致目前芒市農(nóng)機發(fā)展很不均衡，較大多數(shù)的機器分布在壩區(qū)平原，山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)機無論是機型還是功率都處于劣勢，農(nóng)機或者農(nóng)業(yè)合作社山區(qū)半山區(qū)更是少之又少，較大比例集中在壩區(qū)平原。為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，研究山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，特別是掌握主要農(nóng)作物和特色產(chǎn)品生產(chǎn)過程面臨的困難及對農(nóng)機的需求，進而提出切實可行的推進措施和方法，對促進芒市經(jīng)濟均衡發(fā)展，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，縮短城鄉(xiāng)差距有著十分的重要意義。1 芒市農(nóng)機發(fā)展基本情況芒市地處云南省西北部，是一個典型的高原丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)城市，土地面積2 987 km2，其中山區(qū)占

4、74%，壩區(qū)占26%，全市耕地面積4.31萬公頃，其中水田1.94萬公頃。種植的主要農(nóng)作物品種有水稻、玉米、西瓜、馬鈴薯、甘蔗，茶葉等。2017年芒市農(nóng)機擁有拖拉機25 339臺，配套農(nóng)具17 688部，水稻插秧機633臺（其中高速乘坐式26臺），田間管理機動噴霧機463臺，聯(lián)合收割機435臺。從表1中，可以看出芒市的拖拉機、配套機具、插秧機及聯(lián)合收割機80%分布在平原，土地面積廣泛的山區(qū)僅占20%，在眾多農(nóng)業(yè)機械中，也僅僅有茶葉加工機這一機械類型在山區(qū)應(yīng)用較多，農(nóng)機分布差異化明顯，這與全市的地理分布形成鮮明反差。1.1 從業(yè)人員受教育程度對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響教育決定一個人的視野，進而影響其生活習

5、慣。通過表2可以看到，從業(yè)人員文化素質(zhì)方面差異很大，初中以上文化程度的農(nóng)機手70%分布在平原，高中以上文化程度的農(nóng)機手僅有30%分布在山區(qū)。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)文化程度越高、接觸社會時間相對長的群眾對農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，尤其是農(nóng)機科技在未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用給予充分肯定，認可在國家政策的多層保護下農(nóng)業(yè)會越來越好，從事農(nóng)業(yè)是個有奔頭的行業(yè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)初高中以上文化程度，無論在山區(qū)還是平原，年齡在35周歲以上的農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景，90%持樂觀態(tài)度，只有極少數(shù)家里農(nóng)田不多，種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占家庭總收入的比重不高（低于50%）的農(nóng)戶認為農(nóng)業(yè)沒有發(fā)展前途，也不愿意購買農(nóng)業(yè)機械。在農(nóng)村，目前高素質(zhì)的年輕

6、人外出是個普遍現(xiàn)象。多數(shù)年輕人即便是在城市掙不了多少錢，也不愿意回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種情況在許多村莊很突出。留守在家的多為老人和婦女，這些人的文化程度往往不高，盡管經(jīng)常參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，對于可能用到的農(nóng)機具的使用方式并不了解，購買或使用農(nóng)業(yè)機械的積極性很差，導(dǎo)致就算有農(nóng)機具，無人使用的狀況也時有出現(xiàn)。1.2 機具價格等對農(nóng)機推廣的影響山區(qū)農(nóng)機擁有的實際情況不容樂觀，六成被訪人員認為機具價格過高影響其購買。有些想購買一些農(nóng)業(yè)機具，但部分機械定價過高，性價比差，一些機具補貼“變質(zhì)變味”，甚至出現(xiàn)補貼后農(nóng)戶實際購機款更高的情況。有兩成的被訪農(nóng)戶認為沒有適合自己的機械。目前農(nóng)機市場上適合丘陵山區(qū)應(yīng)用

7、的產(chǎn)品種類不夠豐富，小型山地機械比較少，且機器適應(yīng)性差，不能滿足作業(yè)需求。市面上比較成熟的機型較多為大型、重型機械，價格又太高，一次性投入大，回收成本時間長。以甘蔗為例，芒市的甘蔗種植面積長年保持在1.2萬公頃，山區(qū)的種植面積在0.87萬公頃上下。目前緊缺的甘蔗收獲機，市場上存量多為大型聯(lián)合收割機，價格動輒80萬90萬元，且適合在坡度很小、田塊很大的平原地方應(yīng)用，在丘陵山區(qū)的作業(yè)適應(yīng)性較差。小型收割機很少，且大多還是無證廠家，適應(yīng)性、穩(wěn)定性、安全性都很差。機器價格高，適應(yīng)性差讓農(nóng)戶望而生畏，直接影響推廣效果。1.3 資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱對機械化發(fā)展的影響資金缺乏是影響山區(qū)農(nóng)機機具推廣應(yīng)用的第

8、一大問題。長期以來，各級政府對農(nóng)機化發(fā)展的扶持對象主要是壩區(qū)和平原，各種優(yōu)惠政策也主要向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方傾斜;環(huán)境條件相對艱苦的山區(qū)半山區(qū)往往受到冷落，長期以來資金投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，不方便農(nóng)業(yè)機械的通行，更不要講有效利用，致使農(nóng)機化推廣環(huán)境持續(xù)惡化?！耙敫幌刃蘼贰?，基礎(chǔ)設(shè)施的落后，間接導(dǎo)致絕大部分農(nóng)民可支配收入較低等，走訪中68.4%的群眾認為家里沒有多余資金購買農(nóng)機，即便有的有購買的念頭，使用成本高、效益低等原因，也時時刻刻左右他們購買農(nóng)機的判斷。芒市屬于亞熱帶氣候，山區(qū)特別適合種植堅果、核桃、茶葉、沙糖橘等經(jīng)濟作物，但地形復(fù)雜，加上田塊相對分散，大多數(shù)農(nóng)戶是零星小規(guī)模

9、種植，很多種植地坡多地陡，有果無路，加上管理不善，產(chǎn)量低，產(chǎn)值并不高，更是打擊了農(nóng)戶購機的熱情。2 存在的主要問題芒市山區(qū)、半山區(qū)地廣人稀，人均土地面積多，且雨量充沛，適合甘蔗、堅果、核桃、咖啡、茶葉等多種農(nóng)作物生長，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，具有優(yōu)良的農(nóng)業(yè)種植環(huán)境，但農(nóng)業(yè)機械化進程十分緩慢。綜合分析，農(nóng)田道路等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、新機具性價比與回本效益以及基層農(nóng)機推廣體系等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機具望而興嘆，影響了農(nóng)業(yè)機械化的深度發(fā)展，形成了機械化程度較低的現(xiàn)實背景。2.1 基層農(nóng)機推廣力量薄弱，山區(qū)農(nóng)機發(fā)展缺乏技術(shù)支撐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣站人事、財務(wù)和工作考核“三權(quán)”下放的時代

10、背景下，盡管近年來國家加大資金投入，各地農(nóng)機服務(wù)組織體系硬件建設(shè)得到了增強，但以人才為支撐的軟件建設(shè)，一直處于百廢待興的境地，基層農(nóng)機推廣的職能沒有能正常發(fā)揮。由于工作條件艱苦、待遇相對差、超編嚴重、沒有空口等原因，大專院校專業(yè)對口的畢業(yè)生很少有從事基層農(nóng)機行業(yè)的。當前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心工作人員老齡化現(xiàn)象嚴重，工作人員平均年齡在43歲以上，新老更新“堵塞”，推廣能動力下降。同時，很多農(nóng)服農(nóng)機技術(shù)人員身兼數(shù)職，經(jīng)常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)進行其他工作，無暇顧及本職工作。由于年齡結(jié)構(gòu)不科學，工作安排不合理的問題，農(nóng)機推廣活動中推廣不積極的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作一度出現(xiàn)了“無人推廣、無心推廣、無力推廣”的尷

11、尬局面2。缺少了專業(yè)技術(shù)能手的幫助，沒有了科技專家的規(guī)劃和正確引導(dǎo)，本身基礎(chǔ)就差的農(nóng)戶，搞不清楚農(nóng)業(yè)農(nóng)機的相關(guān)信息、政策，在小農(nóng)經(jīng)濟思想主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不得章法，經(jīng)濟效益低，求路無門，自己無心、無力購買農(nóng)業(yè)機械。2.2 基礎(chǔ)設(shè)施滯后，阻礙農(nóng)機化發(fā)展在丘陵山區(qū)，由于坡度大，田塊面積相對小，不集中，缺少政府資金支持，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)較為滯后。很多地方無機耕道，即便有機耕道路，也多建設(shè)于20世紀7080年代。因為建設(shè)年代過久，路又小又窄，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機具根本不能正常通行?；A(chǔ)設(shè)施不完備，小路崎嶇顛簸，田塊零零碎碎，田埂較多，機器要經(jīng)常轉(zhuǎn)彎調(diào)頭，作業(yè)難度較大，作業(yè)安全性相對差。一家一戶的田地又過于分散

12、，機具要頻繁地轉(zhuǎn)場，機械空運轉(zhuǎn)時間長，作業(yè)效率低，作業(yè)成本增加，使機主不愿作業(yè)3。故有的農(nóng)民購機后只耕作自家和親戚朋友的一點田地，機具閑置率高，經(jīng)濟效益低，嚴重影響了農(nóng)業(yè)機械效率和作用的發(fā)揮。2.3 機具適應(yīng)性差，農(nóng)機農(nóng)藝不配套，制約農(nóng)機化的發(fā)展市場上太多的農(nóng)業(yè)機械是針對地勢平整、面積較大的平原農(nóng)業(yè)設(shè)計，機型尺寸大都龐大，機構(gòu)復(fù)雜，沒有考慮到山區(qū)半山區(qū)的農(nóng)業(yè)耕作特點，導(dǎo)致這些機械在山區(qū)半山區(qū)的適應(yīng)性太差。由于市場不重視，技術(shù)更新不足，國內(nèi)一直以來農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)忽略了小型、輕便型農(nóng)機具的研發(fā)4，國外的進口設(shè)備價格又太高，農(nóng)民群眾大多不能接受，推廣不開。目前，國內(nèi)從事山區(qū)農(nóng)機具生產(chǎn)因研發(fā)能力有限，

13、技術(shù)成熟度不高，推出的農(nóng)機具多是質(zhì)量差、技術(shù)落后、功能單一的產(chǎn)品，且適應(yīng)性差，致使農(nóng)機作業(yè)的質(zhì)量波動影響大。長期以來，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝不匹配的問題一直比較突出，在山區(qū)更為明顯。農(nóng)藝的角度強調(diào)精耕細作、高產(chǎn)高效、可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)機化生產(chǎn)的角度需要凈作、大面積，便于機具作業(yè)5。農(nóng)民種植的株距行距多種多樣，往往和農(nóng)機具不一致，比如芒市普遍種植的馬鈴薯行距就有70 cm、75 cm、80 cm，農(nóng)機很難和農(nóng)藝配套，機械不能很好的應(yīng)用，作業(yè)效率沒辦法提高。2.4 文化素質(zhì)相對低，眼界受限芒市山區(qū)群眾的文化素質(zhì)普遍不高，70%80%的農(nóng)戶文化程度是小學及以下，極少部分是初中，高中以上文化程度少之又少。知

14、識影響視野，眼界決定選擇，進而影響實際生產(chǎn)生活。群眾低下的文化素質(zhì)束縛了他們的眼光，視野很不開闊。小農(nóng)意識特別強，生產(chǎn)的東西能自給自足就很滿意，不想著要擴大生產(chǎn)，提高產(chǎn)量。再有一部分人平日里貪圖安逸，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間精力投入不夠，農(nóng)作物管理不到位，常常是任由農(nóng)作物聽天由命，收成差，效益低，更看不到機具的好處，甚至覺得購買機具費錢，不值得。只有少部分的思想開明者，方才想著使用機具，提高勞動生產(chǎn)效率，進而提高產(chǎn)值。3 對策與建議農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，黨的十九大以來，中央政府多次強調(diào)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭r(nóng)”問

15、題每年作為中央一號文件的中心問題，可以說農(nóng)業(yè)的發(fā)展牽動著政府和億萬老百姓的神經(jīng)。借助國家重點推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景，如何抓住機遇，加快丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，促進丘陵山區(qū)農(nóng)民增收節(jié)支，共享改革成果，成為各級政府義不容辭的責任。3.1 加大對山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善是實現(xiàn)機械化不可缺少的條件。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對一般村寨農(nóng)戶來講工程巨大，如果沒有大量資金支持，很難能依靠群眾力量自力更生完成，因此面對山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的局面，可行的辦法是政府主導(dǎo)主推，可以通過國家、集體、個人多方并舉的方式暢通資金籌措渠道。目前，國家對農(nóng)村改造的項目比較豐富，可以通過專項資金加大對山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)

16、設(shè)施的投入，重點改善農(nóng)村機耕道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施進一步促進發(fā)展。通過土地整理，引導(dǎo)村民把原有的分散小塊土地改造成較大地塊以適宜機具作業(yè)，平整的土地可進一步促進土地流轉(zhuǎn)，從而促進土地集中連片，為規(guī)?；?jīng)營提供先決條件。實行規(guī)模化經(jīng)營后便于機具操作，從而能極大地提高農(nóng)機的使用效率，節(jié)約開支，提高農(nóng)民收入。3.2 提高農(nóng)機從業(yè)人員整體素質(zhì)借助各種培訓(xùn)手段和方式，加大培訓(xùn)力度， 提高農(nóng)機從業(yè)人員的整體素質(zhì)。特別是加強對基層農(nóng)機推廣從業(yè)人員的技能提升培訓(xùn)，當前從業(yè)人員很多知識技能陳舊，自身的素質(zhì)與時代脫節(jié)，目光相對短淺。通過有序的職業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，

17、加強從業(yè)人員知識儲備，同時又能開闊視野，轉(zhuǎn)變工作思路方法，更好服務(wù)群眾。另一方面，以云南省農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心為平臺，特別是依托全國勞動力技能提升陽光工程項目，加大對農(nóng)機使用群眾的政策宣傳和培訓(xùn)力度，組織農(nóng)村相關(guān)農(nóng)機從業(yè)人員積極參與培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機管理、農(nóng)技推廣、農(nóng)機操作、維修人員素質(zhì)、讓農(nóng)民及時了解掌握國家政策并不斷提高農(nóng)民的操作技能，不斷提升從業(yè)人員創(chuàng)新能力。同時，積極推動基層農(nóng)機推廣部門改革創(chuàng)新，完善部門人事、編制、財務(wù)體制機制，吸引鼓勵新鮮力量的加入，增強內(nèi)部造血、換血功能，積極促進基層農(nóng)機推廣部門人員更新流動，完善人員結(jié)構(gòu)合理分配，保持農(nóng)機推廣部門的生機與活力，為農(nóng)機推廣健康良

18、好發(fā)展提供基本人員素質(zhì)保障。3.3 加快農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)實用機具的開發(fā)沒有萬能的產(chǎn)品。適合大規(guī)模作業(yè)的機器到山區(qū)半山區(qū)作業(yè)，不僅大材小用，還可能出現(xiàn)水土不服。因為山區(qū)的作業(yè)環(huán)境和平原壩區(qū)不一樣，對機具的作業(yè)要求也不同，平原集中連片講究的是作業(yè)效率，而山區(qū)地勢陡，田塊分散，強調(diào)小巧靈活、可操作性強。因此，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)產(chǎn)品時不能一味的照抄照搬，設(shè)計山區(qū)用機具時應(yīng)盡可能做到經(jīng)濟適用、功能多樣、操作簡單靈活。通過更換不同的作業(yè)配件實現(xiàn)一機多用，滿足不同作業(yè)需求，提高機具的使用率，降低成本。比如早些年市場上銷售的微耕機，只能進行旋耕作業(yè)，功能單一，還經(jīng)常趴窩，一度推廣不開。如今企業(yè)進行生產(chǎn)創(chuàng)新后，有多種配套旋耕刀具滿足不同類型作業(yè)需