水運工程造價控制探討

1、水運工程造價控制探討discussion on construction cost control for marine traffic engineering鄭iw zheng yang-yang (武漢交通職業(yè)學(xué)院交通工程學(xué)院，武漢430065)(school of communications, wuhan technical college of communications, wuhan 430065, china)摘要院木文針對水運工程在設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段三個時期工程 造價控制存在的問題，提擊水運工程造價控制的措施，以期提高投資效率和效益。abstract: for m

2、arine traffic engineering, the author of this paper mainly discusses on the design stage, bid stage and constructionstage engineering cost control problems existing in the three period, puts forward some controlling measures, in order to improve theefficiency of in vestme nt and ben efit.關(guān)鍵詞院水運工程；工程

3、造價；控制key words: marine traffic engineering； construction cost； control中圖分類號院tu723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼院a文章編號院1006-4311 (2014) 10-0079-020引言交通運輸部在“十二五”投資計劃中，初步確定長江航道建設(shè)投資將達(dá) 到215億元，其中航道治理165億元，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)50億元。與鐵路、 公路等運輸方式比較，水路運輸成木低、占地小、能耗小、安全且綠色環(huán)保，獲 得了國家的大量投資。但在水運工程大建設(shè)的同時，由于航道建設(shè)市場管理的不 規(guī)范、參與建設(shè)的各單位水平良莠不齊，給水運工程造價管理帶來了諸多的問

4、題。 木文就水運工程造價控制存在的主要問題，以及如何有效控制水運工程造價做了 一些探討。1水運工程造價的特點1.1大額性一般的房建項目單項工程造價均在數(shù)千 萬以內(nèi)，而水運工程由于其工程體量龐大，施工環(huán)境復(fù)雜，造價一般為數(shù)億，數(shù) 十億元。1.2動態(tài)性一般的建設(shè)項目由設(shè)計院設(shè)計施工圖，確定其結(jié)構(gòu)尺寸，工程量 也就隨之確定了，而水運工程則不同，在施工的過程中由于受季節(jié)性水位潮汐變 化的影響，施工難以在一個枯水期內(nèi)完成，往往同一分部分項工程，其工程量變 化很大。水運工程項目從立項開始到竣工交付使用的整個建設(shè)周期，諸多影響工 程造價的因素都會發(fā)生變化，這種變化就使得工程造價在整個建設(shè)期中處于不確 定狀態(tài)

5、，直至竣工結(jié)算后才能確定工程的實際造價。1.3復(fù)雜性水運工程建設(shè)項目與一般的建設(shè)項目的不同在于，施工中會涉及 到土地和河流海洋資源的占用，不可避免的會受到自然環(huán)境的影響。同時水運工 程是一項非常龐大的工程，參與的施工單位眾多，施工環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，工程造價 最終的確定也很復(fù)雜。2水運工程造價控制存在的主要問題2.1設(shè)計階段存在的問題在水運工程 項目建議書階段，建設(shè)單位委托專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計院進行設(shè)計，并提出項目投資估 算。由于長期壟斷缺乏競爭，設(shè)計院一般不會進行精準(zhǔn)的技術(shù)經(jīng)濟分析，很難對 設(shè)計的經(jīng)濟合理性做出評價。同時，由于設(shè)計吋間較短吋，沒有足夠的吋間進行優(yōu)化設(shè)計，往往直接參照以往 相關(guān)類似的工程設(shè)

6、計，未結(jié)合擬建工程實際具體情況，從而造成投資估算準(zhǔn)確性 較差。此外，設(shè)計人員在控制工程造價上的創(chuàng)新行為不僅很少得到獎勵，反而要 承擔(dān)更多風(fēng)險，再加上現(xiàn)行設(shè)計收費計算方法的不合理，也使設(shè)計單位和設(shè)計人 員缺乏造價控制的動力。2.2招投標(biāo)階段和施工階段存在的問題由于歷史原因，水運工程項目建設(shè)單 位和施工單位往往都是一個系統(tǒng)內(nèi)部的單位，同時施工水上作業(yè)及相關(guān)設(shè)備的特 殊性，圈外的施工企業(yè)很難參與競爭，所以，招投標(biāo)過程不是一個完全意義上的 公平競爭，所有的施工項目都是由幾家固定的施工企業(yè)在輪流施工。而作為評標(biāo) 依據(jù)的業(yè)主方概算均由專業(yè)設(shè)計院編制，設(shè)計院具有很強的工程定價權(quán)，設(shè)計院 受多方面因素影響，預(yù)

7、算價格一般偏離實際較遠(yuǎn)。在施工過程中，監(jiān)理單位也是 由原系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)理單位在監(jiān)理，從而造成業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理均缺乏造價管理的 動力。此外，由于水運工程定額及相關(guān)計價依據(jù)調(diào)整周期較長，定額基價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低 于市場價格，施工單位不得不在施工過程中設(shè)法增加現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更來取得 合同外收入。在結(jié)算過程中，施工單位在編制結(jié)算吋往往也會冒算多算、高套定 額、高套取費標(biāo)準(zhǔn)來提高結(jié)算造價。3水運工程造價控制措施3.1設(shè)計階段的造價控制設(shè)計階段是投資控制的 重點，長期以來，人們普遍忽視建設(shè)項目前期階段的造價控制，把主要精力投入 在施工階段，這樣做盡管有效果，但畢竟是事后算帳，其結(jié)果是事倍功半。工程 造價控制必須把工

8、作重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期上來，尤其是要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段。 項目投資的80%決定于該設(shè)計階段，而設(shè)計費用一般為工程造價的1%左右。在 項目確定后，決定投資額的人小完全取決于工程設(shè)計，故投資控制者應(yīng)對設(shè)計進 行主動控制。首先，設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟意識，從用戶利益這個基本目標(biāo)出發(fā)， 提高設(shè)計質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，使所設(shè)計的產(chǎn)品達(dá)到建設(shè) 工期最短，投資最省，質(zhì)量最高，從而達(dá)到控制工程造價的目的。其次，用價值 工程的方法對設(shè)計方案進行比選，從中選出技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，既能滿足 功能和工藝要求,又能滿足降低工程造價的技術(shù)方案。最后，還要實行限額設(shè)計， 在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)

9、搞好關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案的比選， 把初步設(shè)計造價嚴(yán)格控制在限額內(nèi)，施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，把限額 的重點放在工程量的控制上。3.2招投標(biāo)階段的造價控制招投標(biāo)是工程造價控制的垂要階段，該階段的標(biāo) 底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，合理的標(biāo)底是評斷投標(biāo)報價合理性和準(zhǔn)確性的 依據(jù)，因此可以聘請信譽高的造價咨詢公司對編制出的標(biāo)底進行比較分析，合理 確定工程造價。此外，還要打破施工的傳統(tǒng)壟斷市場，引入相關(guān)行業(yè)的優(yōu)秀施工 企業(yè)，強化施工企業(yè)的競爭意識，在競爭中推動施工企業(yè)的管理，促進施工單位 提高施工水平，降低施工成本，使投標(biāo)價格更加合理，從而有效控制工程造價。3.3施工階段的造價控制施工階段

10、是工程建設(shè)的重要階段，這個階段是將工 程設(shè)計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)工程實體的過程，需要集中投入大量的資金和資源，因 此施工階段的造價控制是建設(shè)全過程工程造價控制中的重要環(huán)節(jié)。首先，要確定合理的工程量計量方式并嚴(yán)格執(zhí)行。由于水運工程施工有其特 殊性，工程量的計量應(yīng)進行動態(tài)管理。其次，暫定金額應(yīng)按實際發(fā)生計算。水運工程中暫定金額i般用于支付施工 前、施工過程中和工程交工后的航道測量費用，暫定金額應(yīng)該由業(yè)主直接委托第 三方測量，并同吋確定測量費用。最后，要加強對工程變更的管理。項目實施過 程中應(yīng)盡量減少變更，如果必須變更，應(yīng)要求設(shè)計院、監(jiān)理單位、造價咨詢公司 提岀多種變更方案展開技術(shù)上、經(jīng)濟上的比較，最終確定技術(shù)經(jīng)濟合理的先進方 案。變更管理還應(yīng)嚴(yán)格遵循工程變更的原則、條件和按權(quán)限逐級審批的變更管理 程序。4結(jié)束語水運工程造價控制貫穿于項目設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)施工、竣工結(jié)算 全過程，它是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟等知識技能于一 體，隨工程的變化而變化，隨市場的變化而變化。在市場經(jīng)濟條件下，水運工程 建設(shè)只有通過有效的控制和管理才能合理利用資金，盡可能減少及避免建設(shè)過程 中的投資浪費與損失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，從而達(dá)到有效控制 工程造價的目的，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟效益的提高，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。參