2016年森林采伐管理工作總結(jié)及2016年工作打算

1、2016年森林采伐管理工作總結(jié)及2016年工作打算2016年是貫徹執(zhí)行“十二 五”森林采伐限額計劃的第二年。*縣在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市林業(yè)主管部門的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹 落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策， 按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展要求，以“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、永續(xù)利用”為宗旨，按照云南省 人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”期間年森林采伐限額的通知（云政發(fā)2016169號）及云南省林業(yè)廳關(guān)于貫徹執(zhí)行 “十二五”期間年森林采伐限額管理的通知（云林林政201656號）文件精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任， 創(chuàng)新工作措施，切實作業(yè)設(shè)計、采伐公示、撥交、檢查驗

2、收 等重點環(huán)節(jié)上加強，確保全縣森林采伐限額木材生產(chǎn)計劃的 順利實施。一、2016年森林采伐限額執(zhí)行情況（一）計劃下達(dá)情況?！笆濉逼陂g，省政府下 達(dá)*縣年森林采伐限額萬立方米（商品林萬立方米、公益林 萬立方米），按采伐類型分：主伐指標(biāo)萬立方米、撫育萬立 方米、更新萬立方米、其它萬立方米。根據(jù)*縣“十二五”森林采伐限額要求及非商品性性消耗所占的比例，*縣在總限額內(nèi)預(yù)留50000立方米作為非商品性用材。2016年度節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)商品林撫育限額萬立方米、其它限額萬立方米。2016年10月為解決木材加工龍頭企業(yè)生存 問題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，省林業(yè)廳追加人工林主伐限額計 劃2萬立方米。（二）限額采伐計劃執(zhí)行

3、情況（詳見附表2 ）。2016年全縣采伐重點在高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)、南盤江林業(yè)局和五洛河林場，共辦理林木采伐許可證740份（其中林地林木720份、采挖移植林木 8份），完成林木采伐立方米，占采伐計劃總 量117500立方米的%占采伐計劃總量和追加計劃的其中主伐立方米，占計劃和追加計劃的%撫育立方米，占計劃的%其它采伐立方米，占計劃的 按起源分：天然林為 立方米，占計劃的 %人工林為立方米，占計劃的 %按森林 類別分：公益按立方米，商品林立方米。各編限單位的采伐 類型、消耗結(jié)構(gòu)、森林起源、林種等各分項控制指標(biāo)都完全 控制在限額計劃之內(nèi)。（三）非林地林木采伐執(zhí)行情況。非林地林木的采 伐不納入限額管理，但

4、須納入采伐監(jiān)管，審批材料與林地林 木采伐一致，并發(fā)放林木采伐許可證。2016年共發(fā)放非林地 林木采伐許可證12份，采伐林木蓄積立方米。二、2016年采伐更新情況2016年實施森林采伐面積畝。經(jīng)2016年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國營林業(yè)單位進(jìn)行自檢自查，確認(rèn)2016年的采伐面積已全部更新，更新面積畝。更新方式多以群眾自發(fā)性的造林更新和人工促進(jìn)更新（杉木多采用萌蘗更新），更新樹種：杉木9069畝，占更新面積的以上；濕地松用材林 700畝，占 更新面積的%油茶等其它經(jīng)濟(jì)林的樹種 1485畝，占更新面 積的。通過對更新樹種成活率的調(diào)查統(tǒng)計，確認(rèn)所有更新 面積的成活率在90%以上（詳見附表2）。三、主要做法和經(jīng)驗（

5、一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為加強對全 縣森林采伐限額執(zhí)行和木材生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障森林 采伐依法規(guī)范運行，縣林業(yè)局成立了工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)年度森 林采伐日常工作，并層層落實責(zé)任，全面實施責(zé)任追究制度。（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排指標(biāo)。2016年度*縣堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，緊緊圍繞林業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，以提 高森林資源質(zhì)和量為目標(biāo)，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實際需要，實現(xiàn)可持續(xù)利用森林資源的目的，科學(xué)合理的安排商品 林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)。在安排采伐實施對象時， 把采伐與培育森林資源，提高森林資源質(zhì)量，采伐與林農(nóng)增 收結(jié)合起來，保證撫育間伐及低產(chǎn)林改造優(yōu)先安排的原則。在安排計劃時，按照規(guī)定申報，

6、嚴(yán)格審核制度；所有采伐（除 國有林外）都由林農(nóng)申請并出具林權(quán)證或林權(quán)證明（由 村委會證明林權(quán)所有者和無林權(quán)爭議），由縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站進(jìn)行采伐作業(yè)設(shè)計，設(shè)計后報林 業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核審批；零星采伐的，必須村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林 業(yè)站、層層審查，核實同意后，簽字蓋章上報。手續(xù)不全、 審核程序不合法的不予受理，確保了申報材料的質(zhì)量。（三）嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計，提高采伐科學(xué)性?？h林業(yè)局按照省政府核定的采伐限額，科學(xué)、合理、適時下達(dá)了2016年木材生產(chǎn)計劃，并依據(jù)云南省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查操作細(xì)則（試行），積極組織做好木材采伐作業(yè)設(shè)計（*縣商 品材采伐作業(yè)設(shè)計由縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊（丁級資質(zhì)）承 擔(dān)

7、全部設(shè)計任務(wù)），并按程序報有關(guān)部門和專家委員會進(jìn)行 評審，督促各獲準(zhǔn)采伐的單位和個人嚴(yán)格按人工商品林采伐 設(shè)計說明書要求組織實施，如期完成年度木材采伐及更新工 作。在具體實施采伐作業(yè)前，嚴(yán)格實行采伐指標(biāo)公示制，公 示無異議后再進(jìn)行作業(yè)設(shè)計；在作業(yè)設(shè)計時，要求設(shè)計單位 不得對天然林、國家和省級公益林、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱 區(qū)、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的森林和林木進(jìn)行商品性采伐設(shè)計。 全縣商品材成片及零星采伐作業(yè)設(shè)計率達(dá)100%確保伐區(qū)作業(yè)設(shè)計質(zhì)量和科學(xué)性。（四）嚴(yán)格采伐管理，廣泛接受社會監(jiān)督。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站根據(jù)縣林業(yè)局下達(dá)的采伐計劃，據(jù)實分解到 各村各林農(nóng)；二是嚴(yán)格把好辦證申批程序，各林農(nóng)認(rèn)真填寫

8、 采伐申請表，村委會確認(rèn)沒有林權(quán)爭議后自下而上由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站或國有林業(yè)單位審核后報縣林業(yè)局資源管理站審核 辦理；三是嚴(yán)格實行公示制度，計劃下達(dá)公示后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 林業(yè)站將計劃層層落實到各林農(nóng)，并公示無異議后再進(jìn)行作 業(yè)設(shè)計，設(shè)計結(jié)果出來后再進(jìn)行公示，無異議后方可辦理采 伐許可證。四是對國有林地林木的采伐嚴(yán)格實行監(jiān)管制度， 認(rèn)真落實采伐監(jiān)督管理，各采伐地塊實行伐前撥交、伐中檢 查和伐后驗收制度，保證不超范圍超蓄積采伐；集體或個人 所有的林木采伐，森林經(jīng)營者對伐前、伐中、伐后生產(chǎn)行為 自主管理，林業(yè)站及國有林業(yè)單位按屬地管理做好技術(shù)指導(dǎo) 和服務(wù)工作。五是嚴(yán)格實行商品林采伐撥交制度。通過簽訂 撥

9、交告知書，指認(rèn)采伐界線，使采伐戶熟悉采伐范圍，并嚴(yán) 格在采伐范圍內(nèi)以面積、蓄積控制采伐數(shù)量，并及時更新。（五）嚴(yán)格審核程序，實行林木采伐憑證許可制度。 伐前公示期滿后，由縣林業(yè)局資源管理站統(tǒng)一集中核發(fā)林木 采伐許可證。為確保林木采伐許可證的發(fā)證質(zhì)量，確定1至2名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、政治覺悟高的工作人員，負(fù)責(zé)林木采伐許 可證辦理。在發(fā)證的同時，資源站人員認(rèn)真審核把關(guān)，對所 有申請采伐的材料都逐一按規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行檢查核對，確保每 份材料準(zhǔn)確無誤后，再呈送分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字、蓋章，最后 由發(fā)證人員進(jìn)行開證核發(fā)。對商品林采伐的林木采伐許可證 實行單獨編號，建立發(fā)證登記臺賬，及時匯總發(fā)證數(shù)量，確 保發(fā)證采伐量與設(shè)計

10、采伐量相符。（六）嚴(yán)格公益林管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)公益 林商品性采伐嚴(yán)格控制，除法律法規(guī)及其它規(guī)范性文件明確 規(guī)定禁止采伐的林木外，其它公益林只能進(jìn)行撫育和更新性 質(zhì)的采伐，因自然災(zāi)害、病蟲害等原因需要對國家公益林進(jìn) 行除治性采伐的，嚴(yán)格按照國家公益林管理辦法做好伐前設(shè) 計，控制采伐強度，按程序上報審核審批，并做好采伐監(jiān)督 驗收工作。（七）實行伐區(qū)撥交，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐公示制度。 一是本著對采伐負(fù)責(zé)的原則，采伐前要求林權(quán)所有者、作業(yè) 設(shè)計者、采伐者等到場指定伐區(qū)周界，填制伐區(qū)撥交單，經(jīng)逐級審核審批簽字后方可實施采伐；對零星林木的采伐由縣 林業(yè)局指定森林資源管理工作人員到現(xiàn)場確定采伐對象，現(xiàn)

11、場標(biāo)記，定株采伐。二是嚴(yán)格執(zhí)行采伐公示制度。木材生產(chǎn) 計劃通過縣林業(yè)局政務(wù)信息公開網(wǎng)、公開欄和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè) 站公示欄公示 30日以上；對符合核發(fā)林木采伐許可證條件 的，核發(fā)前公示7日以上，公示的主要內(nèi)容為采伐人、采伐 地點、面積、樹種、蓄積量、出材量、采伐方式、公示單位、 舉報電話等內(nèi)容，采伐集體與個人林木在村委會公示欄上公 示。（八）嚴(yán)格伐后驗收，確保依法規(guī)范采伐。實施林 木采伐后，嚴(yán)格執(zhí)行伐后驗收制度。首先，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè) 站進(jìn)行全面自查，嚴(yán)查每一份林木采伐許可證實施的伐區(qū)情 況，嚴(yán)格驗收，并做到誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保驗收 的真實性。其次縣林業(yè)局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢自查情況，對全縣采 伐情況

12、進(jìn)行抽檢，抽檢合格方可驗收。*縣的森林采伐工作，從伐區(qū)作業(yè)設(shè)計、伐區(qū)劃撥、 采伐監(jiān)管等方面都嚴(yán)格要求，總結(jié)經(jīng)驗主要是：加強森林采 伐工作組織領(lǐng)導(dǎo)是依法規(guī)范運行的保障，層層責(zé)任落實到位 是抓好森林采伐工作的關(guān)鍵，抓好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計是提高采伐 質(zhì)量的基礎(chǔ)，嚴(yán)格林木采伐公示制是做好“四群”工作的有 效措施，加強行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管的 多層次監(jiān)管體系建設(shè)是采伐管理的重要手段?？傊ㄟ^森林 采伐，林農(nóng)從“綠色銀行”中獲得收益，改善了生產(chǎn)生活條 件，更提高了廣大林農(nóng)造林護(hù)林的積極性，為林業(yè)可持續(xù)發(fā) 展奠定了堅實基礎(chǔ)；通過嚴(yán)格采伐監(jiān)管，全縣未發(fā)生超限額、 超計劃、超面積采伐和亂砍濫伐現(xiàn)象。四

13、、存在困難和問題（一）主伐限額偏少。全縣采伐限額中主伐限額數(shù) 量與實際相比偏少，撫育限額數(shù)量與實際相比偏大，年度主 伐指標(biāo)不足，林農(nóng)可采林木不能及時采伐，龍頭企業(yè)原料供 給不足，造成部分林農(nóng)情緒不穩(wěn)定，企業(yè)運行不穩(wěn)定。（二）出材率不合理。商品林出材率認(rèn)定后，全部 按照認(rèn)定結(jié)果執(zhí)行，存在不科學(xué)性，應(yīng)根據(jù)各地塊的實際出 材情況確定出材率。五、2016年工作打算下步將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐 限額，加強森林采伐管理，依法實施采伐限額制度，嚴(yán)格控 制森林資源消耗，提高森林資源的利用效益。主要工作是：（一）陽光運行采伐指標(biāo)分配工作。主伐指標(biāo)的分 配堅持以可伐資源、申請、林權(quán)權(quán)屬為依據(jù)，堅持公開、公 平、公正的原則，實行公示、告知等制度，做到商品林主伐 指標(biāo)100%入村到戶，確保采伐指標(biāo)分配陽光操作， 最大限度 地落實好林農(nóng)林木處置經(jīng)營權(quán)。（二）規(guī)范實施中低產(chǎn)林改造工作。嚴(yán)格按照中低 產(chǎn)林改造技術(shù)規(guī)程實施改造工作，做到改造對象認(rèn)定準(zhǔn)確， 做到不出現(xiàn)亂砍濫伐、不改變林地用途、不造成水