論蘇聯(lián)在經(jīng)互會中的得與失

1、論蘇聯(lián)在經(jīng)互會中的得與失盧志淵 張俺元2012-11-19 15:49:26來源：泉州師范學(xué)院學(xué)報2007年3期作者簡介：盧志淵，張俺元，泉州師范學(xué)院 工商信息學(xué)院，福建 泉州362000盧志淵(1972-)，男，福建泉州人，講師，博士，從事世界經(jīng)濟(jì)與政治研究。張俺元(1954-)，男，福建泉州人，副教授，從事世界經(jīng)濟(jì)與政治研究。內(nèi)容提要：要比較蘇聯(lián)在經(jīng)互會中的得與失，可以從國際分工、貿(mào)易關(guān)系、貨幣清算、共同計劃、科技合作這幾方面衡量。雖然表面上蘇聯(lián)獲得更多的利益，但從經(jīng)互會的特征和結(jié)局上看，蘇聯(lián)及其他成員國都不是得益者，因?yàn)榻?jīng)互會的機(jī)制使他們失去更多的機(jī)會。關(guān) 鍵 詞：蘇聯(lián) 經(jīng)互會 國際分工

2、 共同計劃 科技合作經(jīng)濟(jì)互助合作委員會(經(jīng)互會)是蘇聯(lián)為了和馬歇爾計劃相抗衡于1949年1月召集東歐新生的社會主義國家而成立的一個國際經(jīng)濟(jì)組織。1990年7月，戈爾巴喬夫發(fā)布“關(guān)于在蘇聯(lián)對外經(jīng)濟(jì)中引入變化”的命令，責(zé)成蘇聯(lián)政府自1991年1月1日起蘇聯(lián)同經(jīng)互會其他國家的雙邊貿(mào)易由傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)賬方式改為按世界市場價格以硬通貨現(xiàn)金交易1 (P175)。這個決定沒有給經(jīng)互會的東歐成員國任何回旋的余地，只能服從這決定。這個決定也標(biāo)志著經(jīng)互會“壽終正寢”。在42年的歷程中，蘇聯(lián)和東歐成員國始終矛盾重重。蘇聯(lián)總是因?yàn)樵诮?jīng)互會中處于支配地位而被指責(zé)獲得更多的利益。蘇聯(lián)也不甘示弱，說自己蒙受多種損失。那么，如何看

3、待蘇聯(lián)在經(jīng)互會中的得與失？本文從國際分工、貿(mào)易關(guān)系、貨幣清算、科技合作和共同計劃的角度作一探討。一、在國際分工中的得與失經(jīng)互會成立的時候，提出要“在各人民民主國家和蘇聯(lián)之間建立密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”2 (P43)，所以經(jīng)互會的主要活動就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展多方面的合作。剛開始是以貿(mào)易合作為主，20世紀(jì)60年代由流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，其標(biāo)志是1962年經(jīng)互會16次會議通過的社會主義國際分工的基本原則。從此，以生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作為基本形式的國際分工成為蘇聯(lián)在經(jīng)互會推行經(jīng)濟(jì)一體化的主要支點(diǎn)。所謂的生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作，就是在一個或幾個社會主義國家集中生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，以滿足有關(guān)各國的需要，借以提高生產(chǎn)技術(shù)水平和組織水

4、平，并在各國之間建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和生產(chǎn)協(xié)作3 (P153)?？v觀基本原則的精神，無非有二：一是社會主義國際分工亦即經(jīng)互會成員國之間的分工是有計劃的。因?yàn)椤坝杏媱澋膰H分工，才有助于每個國家建立正確的國民經(jīng)濟(jì)比例，合理地配置世界社會主義體系范圍內(nèi)的生產(chǎn)力，有效地利用人力和物力，加強(qiáng)社會主義陣營的防御能力”。二是社會主義的國際分工主要是在重化工業(yè)領(lǐng)域展開。因?yàn)楦鶕?jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，“每個國家首先要全力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)部門的社會主義工業(yè)，保證優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)”3 (P149)。所以，根據(jù)第一個原則，要求通過一種行政的手段即由常設(shè)委員會來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)互會為便于開展國際分工，從1956年起先后設(shè)立了機(jī)器制

5、造業(yè)、化學(xué)、電力、煤炭等20個部門常設(shè)委員會，負(fù)責(zé)各個部門的國際分工事宜，提出生產(chǎn)專業(yè)化的具體措施、方案等建議，然后由經(jīng)互會會議形成決議。比如，1967年底機(jī)器制造業(yè)常設(shè)委員會作出了關(guān)于42類設(shè)備、機(jī)器和儀器生產(chǎn)專業(yè)化方面的建議。這些建議包括了1800多種產(chǎn)品的種類、型號和規(guī)格名稱。建議中包括了機(jī)器制造業(yè)方面最重要的許多種產(chǎn)品及比例：化學(xué)設(shè)備總產(chǎn)品的百分之二十，薄鋼板修整設(shè)備的百分之九十以上，軋鋼設(shè)備的百分之八十五，滾珠軸承產(chǎn)量的百分之九十以上，石油加工設(shè)備的百分之七十五2 (P230)。第二個原則的施行，使得經(jīng)互會內(nèi)部的生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作，大多集中在機(jī)器制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電子工業(yè)3個部門。在這

6、3個部門中有較完整的分工。以機(jī)器制造業(yè)為例，到20世紀(jì)60年代末，經(jīng)互會在發(fā)展機(jī)器制造業(yè)部門的專業(yè)化和協(xié)作方面，形成了一個以國際計劃為基礎(chǔ)的分工體系：保加利亞生產(chǎn)電機(jī)、馬達(dá)和電子設(shè)備，匈牙利生產(chǎn)汽車，民主德國從事造船、化學(xué)、紡織機(jī)器、鍛壓設(shè)備、客車車廂的生產(chǎn)，波蘭制造船舶和建筑機(jī)器，羅馬尼亞生產(chǎn)石油采掘設(shè)備和機(jī)車，捷克斯洛伐克生產(chǎn)冶金和化學(xué)設(shè)備、小汽車、核電站設(shè)備，蘇聯(lián)以航空工業(yè)和機(jī)電產(chǎn)品為主4。這樣，經(jīng)過20年左右的發(fā)展，有關(guān)成員國的工業(yè)生產(chǎn)有所發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定變化。機(jī)械加工工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電子工業(yè)等部門的發(fā)展改變了各成員國戰(zhàn)后初期落后的工業(yè)結(jié)構(gòu)。一些標(biāo)志科技進(jìn)步的工業(yè)部門在有關(guān)國

7、家工業(yè)總產(chǎn)值中的比重明顯上升，其中以保加利亞和羅馬尼亞最為突出。從20世紀(jì)50年代初期到70年代末期的近三十年中，保加利亞的工業(yè)總產(chǎn)值增長了22倍，在工業(yè)總產(chǎn)值中，新興工業(yè)部門所占比重從17.9上升到36.3；羅馬尼亞的工業(yè)總產(chǎn)值增長了約30倍，新興工業(yè)部門所占比重從16.4上升到42.75。應(yīng)該說，通過國際分工，經(jīng)互會中的各成員國都有得益。但是成員國對蘇聯(lián)仍有不滿，因?yàn)樘K聯(lián)在整個分工體系中處于主導(dǎo)地位，處處追求自己的國家利益，忽視了其他成員國的利益。在生產(chǎn)專業(yè)化與協(xié)作的具體分工中，蘇聯(lián)承擔(dān)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步有重要意義而經(jīng)濟(jì)利益又最大的產(chǎn)品生產(chǎn)，對那些加工技術(shù)不高、原料消耗較大而成本較高的產(chǎn)

8、品，則推給其他成員國。比如，蘇聯(lián)制造電子計算機(jī)與小汽車的主要部件，而其所需的零配件讓波蘭負(fù)責(zé)生產(chǎn)，再由蘇聯(lián)裝配為成品，然后向波蘭出口6。匈牙利盛產(chǎn)鋁土，但蘇聯(lián)不準(zhǔn)匈牙利發(fā)展煉鋁工業(yè)，而是低價收購鋁土，再向匈牙利供應(yīng)鋁錠。凡蘇聯(lián)能大量生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備，就不許其他成員國生產(chǎn)，或迫其壓縮生產(chǎn)。例如，民主德國被迫放棄傳統(tǒng)的飛機(jī)、拖拉機(jī)和大汽缸汽車制造工業(yè)，匈牙利被迫放棄普通卡車和收音機(jī)工業(yè)7。這樣的結(jié)果是加劇了東歐成員國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。1972年，匈牙利出版的一本評述“經(jīng)互會的一體化”的書中寫道：“一些國家，當(dāng)然也包括匈牙利，停止了某些產(chǎn)品的生產(chǎn)，而承擔(dān)機(jī)械生產(chǎn)的國家不論是在數(shù)量上還是相應(yīng)的質(zhì)量上都不

9、能滿足其他國家的需要，這反映了專業(yè)化的缺點(diǎn)。例如，匈牙利停止了貨車車廂的生產(chǎn)，而要從承擔(dān)生產(chǎn)的國家進(jìn)口以滿足貨車車廂的需要，這不僅現(xiàn)在，而且在今后幾年也會遇到很多困難。又如，匈牙利承擔(dān)了在公共汽車和800LE型柴油機(jī)方面滿足其他國家進(jìn)口要求的任務(wù)，然而，在這方面卻是沒有可能的。由于不能供貨，有些國家有時就得自己生產(chǎn)專業(yè)化的產(chǎn)品，這就造成了巨大的額外開支。在目前條件下，多數(shù)情況是專業(yè)化首先為那些承擔(dān)專業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)的國家?guī)碇苯拥暮锰?，而與此同時，我們還沒有足以做到使放棄某種產(chǎn)品生產(chǎn)的國家也對參加這種專業(yè)化直接感興趣?！? (P116)這樣，總體而言，在國際分工中，蘇聯(lián)得到了更多的利益。二、在貿(mào)易

10、關(guān)系中的得與失對外貿(mào)易是經(jīng)互會國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要形式之一。在經(jīng)互會范圍內(nèi)，不論是計劃協(xié)調(diào)和生產(chǎn)專業(yè)化與協(xié)作，或是共同投資所建聯(lián)合項(xiàng)目的產(chǎn)品，最終都要通過對外貿(mào)易這個渠道實(shí)現(xiàn)。國際分工的基本原則指出：“要具體實(shí)現(xiàn)各國主管機(jī)關(guān)所通過的關(guān)于國際專業(yè)化和協(xié)作的建設(shè)，就得簽訂長期的雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定及其它協(xié)定，用以規(guī)定各國分工生產(chǎn)的產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量和條件，以及各方對履行上述產(chǎn)品的供應(yīng)義務(wù)，對產(chǎn)品的技術(shù)水平、質(zhì)量和供應(yīng)期限應(yīng)負(fù)的責(zé)任”3 (P161)。所以，經(jīng)互會成員國之間的貿(mào)易關(guān)系是通過長期貿(mào)易協(xié)定維系的，協(xié)定中的內(nèi)容也轉(zhuǎn)化為各國國內(nèi)計劃的一部分。但是由于經(jīng)互會內(nèi)部實(shí)行專業(yè)化合作和國際分工，規(guī)定某些國家放

11、棄生產(chǎn)一些產(chǎn)品，而另一些國家又必須生產(chǎn)某些產(chǎn)品，造成許多商品獨(dú)家經(jīng)營，舍此無它，以致經(jīng)互會內(nèi)部“競爭已完全絕跡”7。這樣一來產(chǎn)品的質(zhì)量自然就沒有保障，經(jīng)互會變成了各國競相推銷次品的場所。從這角度看，經(jīng)互會成員國都是失去的比得到的多，或者說都是虧損方。但蘇聯(lián)因?yàn)橥赓Q(mào)商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易價格機(jī)制的特點(diǎn)而有必要再作分析。一是在貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)方面。1960年蘇聯(lián)的出口結(jié)構(gòu)中，燃料、電力、礦砂、木材等原材料所占比重為42.1，1986年這個數(shù)字達(dá)到59.1。關(guān)于最能反映工業(yè)化程度的機(jī)器設(shè)備的進(jìn)出口，1960年其出口比重為20.5，進(jìn)口為29.8，到了1986年，出口下降為僅占15，進(jìn)口上升為40.7，機(jī)器設(shè)備

12、及日用工業(yè)品進(jìn)口比重之和達(dá)到54.19 (P142)。可以看出，蘇聯(lián)外貿(mào)的商品結(jié)構(gòu)屬于工業(yè)化前的結(jié)構(gòu)。而蘇聯(lián)外貿(mào)的這種商品結(jié)構(gòu)恰恰和東歐成員國外貿(mào)的商品結(jié)構(gòu)相互補(bǔ)，即蘇聯(lián)向東歐成員國主要出口燃料、原料等硬貨物。比如，20世紀(jì)80年代，民主德國從蘇聯(lián)進(jìn)口的燃料、礦物原料、金屬在其進(jìn)口總額中的比重都在62以上，而對這些國家來說，他們由于缺乏可兌換貨幣而不可能從世界市場上獲得這些貨物。相應(yīng)地，東歐成員國則主要向蘇聯(lián)出口諸如過時的機(jī)器和劣質(zhì)消費(fèi)品等難以向西方出口的軟貨物。比如，蘇聯(lián)技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的近60來自經(jīng)互會國家10。這樣，從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)比較，蘇聯(lián)顯然失大于得。二是從商品的貿(mào)易價格上看，數(shù)據(jù)顯示出

13、蘇聯(lián)的得與失難以比較。經(jīng)互會商品的貿(mào)易價格形成機(jī)制并不是通過市場形成價格的機(jī)制，而是帶有極明顯的人為主觀色彩。以1958年為界，大致可把經(jīng)互會的商品貿(mào)易價格發(fā)展分為兩個時期。1949至1958年之間，部分商品如農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易價格隨世界市場價格而定，具有一定波動性；部分商品如能源產(chǎn)品的貿(mào)易價格以某一年(大多是1949年)的世界市場價格為參照，再通過雙邊協(xié)商固定下來，所以當(dāng)朝鮮戰(zhàn)爭和蘇伊士運(yùn)河危機(jī)爆發(fā)引起世界價格上漲之后，這類商品的貿(mào)易價格并無變動。1958年，經(jīng)互會第9次會議在布加勒斯特舉行。當(dāng)時的主要議題是簽署有關(guān)商品貿(mào)易價格形成原則的文件。這有雙重目的：一是消除在平等的貿(mào)易伙伴間定價時的不一致

14、，二是糾正阻礙地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化的定價行為11 (P314)。在激烈的爭論之后，最終確立以5年為基期的價格作價方法，即19661970年的貿(mào)易協(xié)定，根據(jù)19601964年世界主要商品市場平均價格確定合同價格，19711975年的合同價格采用19651969年為基期的世界平均價格，而19591964年的價格仍采用1957年的世界平均價格。19721974年間，石油和其它燃料以及許多農(nóng)產(chǎn)品和原料的價格出現(xiàn)了跳躍式的空前上漲，因此，1975年成員國相互貿(mào)易的定價政策又作了調(diào)整，根據(jù)供貨年份前5年世界市場價格每年確定一次。這意味著采用活動的滾動基期以取代1975年前的不變期，即1975年的價格以19691

15、974年的世界市場平均價格為基礎(chǔ)，1976年的價格以19701975年的平均價格為基礎(chǔ)，以此類推，這樣貿(mào)易價格就不會是5年調(diào)整一次，而是每年都在調(diào)整12。實(shí)踐中，由于經(jīng)互會內(nèi)部雙邊主義盛行，對于同一商品的價值缺乏共同的等價物，經(jīng)互會商品的貿(mào)易價格形成機(jī)制帶有很強(qiáng)的人為主觀色彩，結(jié)果經(jīng)互會的價格變動和國際價格運(yùn)動是不掛鉤的。在每一對成員國的雙邊關(guān)系中，合同價格和交易價格都是不同的，出現(xiàn)合同價格或者高于或者低于世界價格等五花八門的非市場現(xiàn)象。比如，1970年蘇聯(lián)出口到經(jīng)互會國家的燃料、原材料等的價格比出口到西方國家的同類產(chǎn)品價格要高，其中煤每噸平均高78，石油及其制品高46，鐵礦石高98，石棉高4

16、313 (P186)。1974年以后，蘇聯(lián)出口到經(jīng)互會的石油價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其出口到西方的價格，其中明顯的是1974年低240，1979年低14014。而根據(jù)匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿烏什和巴爾塔的計算，1963年經(jīng)互會國家之間的貿(mào)易價格，在機(jī)器方面比世界價格高26.9，原料高15.4，而農(nóng)產(chǎn)品和食品只高1.78 (P143)。這樣，蘇聯(lián)在商品的貿(mào)易價格上是有得也有失。在20世紀(jì)70年代以前石油未漲價時，蘇聯(lián)是有所得的。但在70、80年代東歐國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，為鞏固華約國家的共產(chǎn)黨政權(quán)，支持蘇聯(lián)的國際戰(zhàn)略目標(biāo)，蘇聯(lián)不得不以低于世界市場的價格為東歐國家供應(yīng)石油、能源和原材料，則又虧了。三、在貨幣清算中的得與失

17、在國際收支中，一定時期內(nèi)一國對另一國所進(jìn)行的全部經(jīng)濟(jì)交易的系統(tǒng)記錄往往要通過貨幣清算。不僅經(jīng)互會成員，整個社會主義國家之間的清算是針對貿(mào)易和非貿(mào)易往來款項(xiàng)的。具體可分為三類：一是貿(mào)易換貨的貨款，指根據(jù)各國雙邊換貨和支付協(xié)定的貨幣，由雙方有關(guān)外貿(mào)機(jī)構(gòu)簽訂的進(jìn)出口合同項(xiàng)下的貨物的款項(xiàng)。二是與貿(mào)易有關(guān)的直接或間接從屬費(fèi)用，指兩國間相互支付的鐵路和民航貨運(yùn)運(yùn)費(fèi)、港口費(fèi)用、外輪供應(yīng)費(fèi)用、海運(yùn)的客運(yùn)和貨運(yùn)費(fèi)用、郵電費(fèi)、保險費(fèi)、展覽會費(fèi)用，以及進(jìn)出口圖書、影片出租的費(fèi)用。三是非貿(mào)易款項(xiàng)，指兩國相互支付的外交、領(lǐng)事、外貿(mào)和運(yùn)輸機(jī)構(gòu)以及其他代表機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、出國人員的費(fèi)用、鐵路和民航的客運(yùn)運(yùn)費(fèi)，以及私人贍家匯款、

18、僑匯、養(yǎng)老金、稿費(fèi)、在國外的醫(yī)療費(fèi)、學(xué)習(xí)費(fèi)等15 (P113)。不同款項(xiàng)的清算流程是不一樣的。以我國和蘇聯(lián)等社會主義國家間的清算為例(經(jīng)互會成員國之間的清算大同小異)，可分為兩種：一種為貿(mào)易清算，即針對上述第一類款項(xiàng)的清算；一種為非貿(mào)易清算，即針對上述第二、三類款項(xiàng)的清算。由于社會主義國家間的貿(mào)易是雙邊易貨貿(mào)易，雙邊貿(mào)易的進(jìn)出口額是平衡的，這種易貨貿(mào)易，均是以某一種固定的貨幣(如清算盧布、貿(mào)易人民幣、清算瑞士法郎、外匯人民幣)計價，并通過記賬方式進(jìn)行支付和清算，即雙方開立貿(mào)易清算一號賬戶，記載相互間進(jìn)出口貨款的支付，年終結(jié)算的時候，貿(mào)易余款或差額就一目了然。這可稱為貿(mào)易清算流程。除貿(mào)易貨款以外

19、，我國和其他社會主義國家間的一切非貿(mào)易往來款項(xiàng)(包括與貿(mào)易有關(guān)的直接、間接從屬費(fèi)用和一般非貿(mào)易往來)，是以某幾種貨幣(盧布、各國本國貨幣、金法郎、資本主義國家可兌換貨幣等)計價并通過記賬方式進(jìn)行支付和清算的，即雙方相互以對方開立貿(mào)易清算二號賬戶和非貿(mào)易支付清算賬戶，分別記載貿(mào)易從屬費(fèi)用和非貿(mào)易款項(xiàng)的支付。每年年終貿(mào)易清算二號賬戶和非貿(mào)易支付清算賬戶上的余額，將按一定比例轉(zhuǎn)至貿(mào)易清算一號賬戶。最后，貿(mào)易清算一號賬戶上形成的差額，將由逆差國(債務(wù)國)在下年度以出口貨物償還之。這可稱為非貿(mào)易清算流程。由此，在清算過程中，如何把本國貨幣折算成其它貨幣，就產(chǎn)生了兩種不同的貨幣比價方式：一是貿(mào)易匯價(匯率

20、)，二是非貿(mào)易匯價(匯率)。貿(mào)易匯價適用的清算款項(xiàng)為前述第一、二類，即貿(mào)易貨款和與貿(mào)易有關(guān)的直接或間接從屬費(fèi)用。貿(mào)易匯價采用金平價法，即各國對本國貨幣均規(guī)定有含金量，然后根據(jù)含金量的對比得出兩國貨幣的兌換率。非貿(mào)易匯價適用的清算款項(xiàng)為前述第三類，即非貿(mào)易款項(xiàng)。1956年以前，在清算中，貿(mào)易匯價和非貿(mào)易匯價是一樣的。這兩種匯價的一致，在清算中存在著相當(dāng)多不合理的因素。一是匯價不符合各國國內(nèi)物價水平。就是說，兩國貨幣在國內(nèi)市場的實(shí)際購買力對比不符合實(shí)際情況。非貿(mào)易匯價主要與國內(nèi)市場零售物價水平有密切聯(lián)系，但當(dāng)時盧布在蘇聯(lián)國內(nèi)市場的購買力要低于其在其他國家國內(nèi)市場的購買力，即蘇聯(lián)盧布相對其他成員國貨

21、幣定值偏高，這就造成一方吃虧另一方受益的不合理現(xiàn)象大多是蘇聯(lián)受益。二是國家間的結(jié)算不合理。經(jīng)互會成員國的外貿(mào)價格，同國內(nèi)市場零售價格水平之間都有差距，內(nèi)外價格不相一致。總的來說，國內(nèi)生產(chǎn)零售價格水平普遍高于出口商品價格水平，但相差幅度各國有所不同。根據(jù)計算，當(dāng)時蘇聯(lián)國內(nèi)市場零售價格為出口商品價格的8.6倍，即在蘇聯(lián)國內(nèi)市場花費(fèi)8.6盧布(即所謂非貿(mào)易盧布)，只相當(dāng)于貿(mào)易結(jié)算中的1盧布。在過去歷年年終清算時，非貿(mào)易支付債務(wù)國的逆差照數(shù)轉(zhuǎn)入貿(mào)易賬戶，不作任何調(diào)整，由債務(wù)國于下年度以出口商品償還。這對非貿(mào)易支付逆差國是十分不利的，特別是內(nèi)外價格差距小的國家如果出現(xiàn)非貿(mào)易支付逆差，損失就更大。這種情況

22、下，往往也是蘇聯(lián)受益。1956年之后，蘇聯(lián)和其他社會主義國家開始共同協(xié)商解決清算中的不合理現(xiàn)象。以中蘇為例，1956年10月，中蘇雙方簽訂協(xié)定規(guī)定，非貿(mào)易款項(xiàng)年終清算時，非貿(mào)易盧布均除以8.6(即8.6非貿(mào)易盧布等于1貿(mào)易盧布)，然后再轉(zhuǎn)入貿(mào)易賬戶清償。非貿(mào)易匯價確定之后，各國之間進(jìn)行非貿(mào)易款項(xiàng)的結(jié)算時，流程改為非貿(mào)易支付賬戶上的余額，先按非貿(mào)易比價折成非貿(mào)易盧布，再按非貿(mào)易盧布對貿(mào)易盧布的折算率折成貿(mào)易盧布，轉(zhuǎn)入兩國間相互開立的貿(mào)易清算盧布一號賬戶。如何把非貿(mào)易盧布折成貿(mào)易盧布，折算率是不一樣的，需要各國之間的雙邊協(xié)商確定。1963年，包括經(jīng)互會成員國、中國等在內(nèi)的社會主義國家的政府在布拉格

23、簽訂了新的非貿(mào)易支付協(xié)定，統(tǒng)一了非貿(mào)易盧布折成貿(mào)易盧布的比例為3.41(即3.4非貿(mào)易盧布等于1貿(mào)易盧布)。20世紀(jì)70年代后期，考慮到經(jīng)互會內(nèi)部貿(mào)易價格和成員國內(nèi)部物價等因素的變化，這種非貿(mào)易(轉(zhuǎn)賬)盧布折成貿(mào)易(轉(zhuǎn)賬)盧布的折算系數(shù)分別于1978、1981和1987年作了修改，1987年為1.7非貿(mào)易(轉(zhuǎn)賬)盧布等于1貿(mào)易(轉(zhuǎn)賬)盧布16 (P51)。考慮到經(jīng)互會的機(jī)制及東歐成員國的物價政策，在非貿(mào)易匯價折成貿(mào)易匯價方面，蘇聯(lián)大致是得大于失的。但是，1964年經(jīng)互會創(chuàng)設(shè)了轉(zhuǎn)賬盧布，并把它作為經(jīng)互會內(nèi)部的結(jié)算貨幣。轉(zhuǎn)賬盧布并不是一種實(shí)際流通的貨幣，它只是一種計算單位，用來統(tǒng)一計算經(jīng)互會各國相

24、互間的貿(mào)易額，在雙邊基礎(chǔ)上發(fā)生的貿(mào)易收支劃撥沖銷、結(jié)算出各國的盈虧數(shù)字。轉(zhuǎn)賬盧布實(shí)際上沒有很大用處。所謂“轉(zhuǎn)賬”，就是各成員國可以將其在國際經(jīng)濟(jì)合作銀行和國際投資銀行中所開立的往來賬戶上的轉(zhuǎn)賬盧布資金，自由轉(zhuǎn)移到另一個成員國的往來賬戶，它只能保存在賬面上，而不能兌換成西方國家的外匯和黃金或其他成員國的貨幣，也不能投入流通。在賬面上獲有順差的國家只能把這筆資金存在賬上作為存款并根據(jù)存款期限的長短收取一定的利息?？紤]到20世紀(jì)70年代蘇聯(lián)和東歐國家貿(mào)易條件的變化，蘇聯(lián)以順差居多，但卻不能把順差余額轉(zhuǎn)化為更好的經(jīng)濟(jì)效益。從這角度看，蘇聯(lián)又是吃虧的。四、在共同計劃和科技合作中的得與失共同計劃是在20世

25、紀(jì)70年代中期出現(xiàn)的，有兩種形式：“多邊一體化措施計劃”和“長期專項(xiàng)綜合綱要”(也稱“長期專項(xiàng)合作規(guī)劃”或“長期專業(yè)合作綱要”)。這是蘇聯(lián)為提高實(shí)施社會主義經(jīng)濟(jì)一體化綜合綱要的效率而極力推動的。共同計劃的實(shí)質(zhì)在于集中各國的人力、物力、財力共同建設(shè)一些重大生產(chǎn)或工程項(xiàng)目。比如，第一個多邊一體化措施計劃確定了經(jīng)互會國家共同建設(shè)10個項(xiàng)目，而長期專項(xiàng)綜合綱要中的“燃料動力和原料部門的合作綱要”是要“集中經(jīng)互會有關(guān)成員國的大量投資，聯(lián)合他們的物力和財力，更合理地安排消耗動力和材料多的生產(chǎn)單位的布局，加速研究獲得新能源和發(fā)展原子能動力的方法”3 (P104)。從共同計劃的實(shí)施來看，重點(diǎn)都放在燃料動力和原

26、料領(lǐng)域。這既是蘇聯(lián)的一貫理念，也是蘇聯(lián)資源稟賦所具有的比較優(yōu)勢，所以蘇聯(lián)從中獲得巨大利益。比如，多邊一體化第一個五年計劃規(guī)定經(jīng)互會有關(guān)國家共同建設(shè)10個項(xiàng)目，其中在蘇聯(lián)領(lǐng)土上將建設(shè)8個項(xiàng)目，預(yù)算造價80億盧布，其中蘇聯(lián)負(fù)擔(dān)40億盧布。經(jīng)互會成員國將向蘇聯(lián)提供建設(shè)這些項(xiàng)目所必需的商品，其中包括金屬結(jié)構(gòu)、大型載重傾卸車、推土機(jī)、起重機(jī)、載重平板拖車、水泥、電纜制品、鋼管、各種工藝設(shè)備和輔助設(shè)備，以及消費(fèi)品。1976年蘇聯(lián)對外貿(mào)易雜志第8期還報道，除了共同建設(shè)這8個項(xiàng)目以外，在蘇聯(lián)國土上建設(shè)另外一批工業(yè)企業(yè)的問題正處在準(zhǔn)備階段。例如，建設(shè)黑色冶金企業(yè)、原子能發(fā)電站、聚戊二烯橡膠廠等。僅兩個大型原子能

27、發(fā)電站的預(yù)算造價就定為30億盧布8 (P213)。在長期專業(yè)合作綱要上，1978年經(jīng)互會32次會議決定，“向經(jīng)互會成員國供應(yīng)鋼和含鐵原料的問題，將通過預(yù)計的有關(guān)各國共同在蘇聯(lián)建設(shè)新生產(chǎn)能力的辦法來加以解決”2 (P120)。共同計劃執(zhí)行的一個后果是加重了成員國的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)東歐有關(guān)的報道，19761980年間，匈牙利參與蘇聯(lián)境內(nèi)開發(fā)上述資源的投資占其國內(nèi)總投資的405。如果說共同計劃的執(zhí)行給蘇聯(lián)帶來許多好處的話，那么，科技合作的結(jié)果則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如?？萍己献鞯膶?shí)質(zhì)是專利許可的交易。1949年，經(jīng)互會第2次會議在索非亞召開，并作出技術(shù)無償交流的決議，這稱為索非亞原則。對東歐成員國特別是落后國家來說，從

28、專利無償轉(zhuǎn)讓的交換中節(jié)省了大量的費(fèi)用。比如，截止到1970年，蘇聯(lián)向經(jīng)互會成員國轉(zhuǎn)讓了27000多套科技資料，而從這些國家得到了15000多套科技資料。據(jù)某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家計算，蘇聯(lián)轉(zhuǎn)讓給其他社會主義國家的科技資料，其價值(按世界價格計算)將近150億盧布2 (P196)。雖然從1972年開始，成員國之間實(shí)行有報酬的科技轉(zhuǎn)讓，貫徹物質(zhì)刺激的原則。但在專利貿(mào)易上，蘇聯(lián)不會刻意去榨取成員國的利益。五、結(jié)論若要準(zhǔn)確比較蘇聯(lián)在經(jīng)互會中得與失的大小是很難的，但是從經(jīng)互會的特征及其結(jié)局來看，可以說蘇聯(lián)乃至其他成員國都是失大于得，或者說經(jīng)互會中沒有一個國家是最終的得利者，這是因?yàn)榻?jīng)互會的非市場性和封閉性特征所致。

29、非市場性，即經(jīng)互會的經(jīng)濟(jì)活動不是按照市場經(jīng)濟(jì)原則來組織的，土地、資源、勞動力、技術(shù)等商品的價格信號不是對市場供求關(guān)系的反映，無法起到有效配置資源的作用，卻帶有高度的計劃性和垂直聯(lián)系；封閉性，體現(xiàn)在內(nèi)部組織的結(jié)構(gòu)性依附和制度性相互依存上，總是用蘇聯(lián)的能源和原料(除蘇聯(lián)外沒有其他穩(wěn)定廉價的供應(yīng)者)交換經(jīng)互會國家的工業(yè)制成品(因?yàn)橘|(zhì)量低劣和缺少有效的銷售渠道無法轉(zhuǎn)向其他市場)，對西方國家采取不承認(rèn)、不接觸、不談判的“三不”政策，總是游離于世界經(jīng)濟(jì)體系之外。結(jié)果，在戰(zhàn)后的新技術(shù)革命和1970年代國際價格大變動的沖擊下，經(jīng)互會及其成員國適應(yīng)不了這種挑戰(zhàn)，陷入了一個經(jīng)濟(jì)停滯、增長乏力的長時期危機(jī)狀態(tài)。經(jīng)互會內(nèi)部的種種矛盾由此而生，特別是在商品的供求和質(zhì)量方面。比如，蘇聯(lián)批評捷克斯洛伐克不履行合同，產(chǎn)品質(zhì)量差，延緩供貨，致使蘇聯(lián)一些工程項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)。捷克斯洛伐克反過來抱怨同蘇聯(lián)的合作使捷克斯洛伐克的機(jī)械產(chǎn)品大大落后于西方國家，因而失掉了資本主義國家的一些市場，減少了外匯收入。匈牙利認(rèn)為自己的鋼材產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力是因?yàn)樘K聯(lián)供應(yīng)的鐵礦砂質(zhì)量太差。蘇聯(lián)對保加利亞也有不滿，說保加利亞把高精產(chǎn)品賣給西方賺取外匯。1987年戈爾巴喬夫訪問羅馬尼亞期間同齊奧塞斯庫就