開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案

1、開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案為深入推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化改善消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)金寨縣人民政府辦公室金寨縣放心消費(fèi)創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知（金政辦秘（2018）81號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、基本原則(一)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同。放心消費(fèi)創(chuàng)建工作與幸福梅山建設(shè)相結(jié)合，在政府的引領(lǐng)下逐步推開。各有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，各司其責(zé)、協(xié)作配合，共同推動創(chuàng)建工作深入開展。（二）企業(yè)自治、行業(yè)參與。經(jīng)營者是創(chuàng)建工作的主體，通過正向激勵和反向約束，充分調(diào)動各類經(jīng)營者參與創(chuàng)建的主動性和積極性。切實(shí)發(fā)揮行業(yè)組織的平臺優(yōu)勢，開展以誠信自律為主要內(nèi)容的行業(yè)信用建

2、設(shè)，推動創(chuàng)建工作在各行業(yè)生根結(jié)果。（三）突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治。以消費(fèi)領(lǐng)域突出問題為突破口，以培育新消費(fèi)、提升新品質(zhì)，促進(jìn)消費(fèi)升級為重點(diǎn)，集中發(fā)力，使用信息化手段，建立完善創(chuàng)建工作長效機(jī)制，不斷提升消費(fèi)維權(quán)工作效能，讓消費(fèi)者安全消費(fèi)、放心消費(fèi)、舒心消費(fèi)。（四）科學(xué)引領(lǐng)，社會共治。建立科學(xué)的創(chuàng)建工作評估評價體系，加大數(shù)據(jù)的深度利用，使創(chuàng)建工作精準(zhǔn)施策、創(chuàng)建成果充分顯現(xiàn)。通過廣泛宣傳動員，形成廣大經(jīng)營者積極參與、各部門強(qiáng)化監(jiān)管、新聞媒體和廣大消費(fèi)者積極參與的社會共治格局。二、總體目標(biāo)以“消費(fèi)法律法規(guī)知識更加普及，市場秩序更加規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境更加和諧，誠信體系建設(shè)更加完善，消費(fèi)保障民生、促進(jìn)發(fā)展的作用充分

3、顯現(xiàn)''為目標(biāo)，通過廣泛深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，力爭通過3年努力，到“十三五”時期末，全鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度顯著提升。一一放心消費(fèi)創(chuàng)建覆蓋全鎮(zhèn)。到“十三五”時期末，放心消費(fèi)基本覆蓋全鎮(zhèn)較為集中的主要領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、商圈及經(jīng)營服務(wù)型企業(yè)，努力建設(shè)成放心消費(fèi)鎮(zhèn)。經(jīng)營者誠信經(jīng)營理念明顯增強(qiáng)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)在參加創(chuàng)建單位中全面普及，廣大經(jīng)營者自覺學(xué)習(xí)法律，法制意識增強(qiáng)，自覺誠信守法經(jīng)營，開展誠信經(jīng)營承諾、建立和完善質(zhì)量管理體系和消費(fèi)安全保障體系、放心消費(fèi)服務(wù)體系，完善維權(quán)制度、接受社會監(jiān)督；依法公示違法失信行為，推進(jìn)跨部門信用獎懲聯(lián)動,依法嚴(yán)懲各類

4、侵害消費(fèi)者權(quán)益等失信違法行為。商品和服務(wù)質(zhì)量、售后服務(wù)水平顯著提高。商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)不斷強(qiáng)化，與人民群眾生活密切相關(guān)的主要消費(fèi)類產(chǎn)品（商品）質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上。經(jīng)營者與消費(fèi)者自主協(xié)商和解成為解決消費(fèi)爭議的主要方式。促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全高效。市場主體責(zé)任機(jī)制、行業(yè)組織自律機(jī)制、以文明理性為核心的消費(fèi)教育引導(dǎo)機(jī)制、處罰與信用相結(jié)合的社會信用聯(lián)合懲戒機(jī)制、消費(fèi)警（提）示和突發(fā)事件防控及應(yīng)急處置等機(jī)制進(jìn)一步健全，訴求通道暢通、部門銜接聯(lián)動、訴調(diào)無縫對接的消費(fèi)投訴快處機(jī)制高效便捷。-消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)、突出問題有效解決。對社會普遍關(guān)切和消費(fèi)者集中反映的系統(tǒng)性、行業(yè)性和新型消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)有效治理

5、和規(guī)范,聯(lián)合應(yīng)對處置群體性、突發(fā)性消費(fèi)事件能力不斷提升，區(qū)域性、系統(tǒng)性消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控更加到位.三、創(chuàng)建內(nèi)容通過發(fā)揮經(jīng)營者的主體作用，深入落實(shí)商品和服務(wù)質(zhì)量承諾、首問負(fù)責(zé)、先行賠付、缺陷產(chǎn)品召回等制度，以放心消費(fèi)示范企業(yè)（店）為基礎(chǔ)，發(fā)揮示范帶動作用，逐步向放心消費(fèi)示范行業(yè)和放心消費(fèi)示范街區(qū)推進(jìn)。聚焦與民生密切相關(guān)、群眾投訴舉報(bào)較多、社會注重度較高的食品餐飲、日常消費(fèi)品、商品房、家用汽車、傳統(tǒng)生活服務(wù)、旅游消費(fèi)、醫(yī)療美容消費(fèi)、電信消費(fèi)、裝飾裝修消費(fèi)、教育培訓(xùn)消費(fèi)、寄遞消費(fèi)、金融保險(xiǎn)消費(fèi)、公共事業(yè)領(lǐng)域消費(fèi)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及電商、共享消費(fèi)、預(yù)付式消費(fèi)等新消費(fèi)領(lǐng)域，在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、景點(diǎn)景區(qū)、校園周邊

6、、車站、商圈等重點(diǎn)區(qū)域，以老年人、婦女、未成年人等為重點(diǎn)人群，開展以“讓消費(fèi)者購買、使用商品和接受服務(wù)安全放心、質(zhì)量放心、價格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心”為主題內(nèi)容的放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。（一）消費(fèi)安全放心。督促經(jīng)營者落實(shí)市場主體消費(fèi)安全責(zé)任,牢固樹立安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)場地場所、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境秩序等方面國家安全標(biāo)準(zhǔn)，督促及時排查安全隱患，確保消費(fèi)場所設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行和維護(hù)，保障消費(fèi)者人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全；督促經(jīng)營者制定切實(shí)可行的保護(hù)消費(fèi)者人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的保障制度,釆取有效的安保措施，制定科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（二）消費(fèi)質(zhì)量放心。指導(dǎo)經(jīng)營者建立消費(fèi)品質(zhì)量追溯制度，規(guī)范和監(jiān)督商品質(zhì)量

7、和市場計(jì)量行為，引導(dǎo)市場主體建立健全質(zhì)量管理體系，建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營商品的進(jìn)貨驗(yàn)收、進(jìn)（銷）貨臺賬、不合格商品退市、問題商品退換貨、停止銷售等商品質(zhì)量管理制度，切實(shí)保證商品質(zhì)量；嚴(yán)格落實(shí)瑕疵、缺陷、不合格商品處置制度，全面執(zhí)行“三包”和“召回”規(guī)定，妥善處理消費(fèi)者投訴和建議，及時有效處置質(zhì)量應(yīng)急突發(fā)事件；積極開展打假扶優(yōu)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，定期公布曝光一批制假售假不誠信企業(yè)名單，以提升商品質(zhì)量合格率。（三）消費(fèi)價格放心。督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行政府定價、指導(dǎo)價以及價格干預(yù)措施、價格緊急措施等法定價格措施，按公平、合法和誠信原則制定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，落實(shí)商品和服務(wù)明碼標(biāo)價

8、，倡導(dǎo)明碼實(shí)價；加強(qiáng)市場價格行為監(jiān)管，依法規(guī)范和管理經(jīng)營者價格行為，依法嚴(yán)厲查處操縱價格、低價傾銷、哄抬價格、價格欺詐、變相提壓價、強(qiáng)迫高價交易等價格違法行為。（四）消費(fèi)服務(wù)放心。督促和指導(dǎo)經(jīng)營者完善消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)體系，落實(shí)消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)承諾，確保服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、價格符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，及時履行商品修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)；嚴(yán)厲打擊以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。（五）消費(fèi)維權(quán)放心。引導(dǎo)經(jīng)營者自覺履行消費(fèi)糾紛和解第一責(zé)任人責(zé)任，力爭消費(fèi)糾紛不出門；健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，

9、完善投訴快速處理機(jī)制；維權(quán)部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，有效調(diào)解消費(fèi)糾紛，發(fā)揮12315、12365、12331、12358、12363等熱線作用，使用智慧315技術(shù)手段，提升維權(quán)信息化水平，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動構(gòu)建多元化解消費(fèi)糾紛工作機(jī)制，促進(jìn)糾紛調(diào)解與行政調(diào)解及訴轉(zhuǎn)案，與人民法院訴訟、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、人民調(diào)解委員會調(diào)解等有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)聯(lián)動、依法高效處理各類消費(fèi)糾紛，提高消費(fèi)者滿意率。四、創(chuàng)建方法（一）分類分級。采取創(chuàng)建主體自主申報(bào)、分級管理、“點(diǎn)線面”相結(jié)合的方式分類分級實(shí)施?！包c(diǎn)”指的是“放心消費(fèi)單位”，創(chuàng)建主體能夠是企業(yè)，也能夠是具備一定規(guī)模的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。“線”指的是“放心消

10、費(fèi)示范行業(yè)”，創(chuàng)建主體是以行業(yè)為標(biāo)識的會員制經(jīng)濟(jì)組織或行業(yè)協(xié)會?！懊?quot;指的是“放心消費(fèi)示范街區(qū)”“放心消費(fèi)示范鎮(zhèn)”，創(chuàng)建工作主體是相對應(yīng)層級的放心消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照逐年深化、持續(xù)拓展的要求，以放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建為基礎(chǔ)，逐步向放心消費(fèi)示范行業(yè)和放心消費(fèi)示范街區(qū)、放心消費(fèi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。(一)公開承諾。廣泛動員廣大經(jīng)營者參與放心消費(fèi)創(chuàng)建，經(jīng)審核合格作為放心消費(fèi)創(chuàng)建單位，按照“統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一承諾”的要求，圍繞“讓消費(fèi)者安全放心、質(zhì)量放心、價格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心”主題內(nèi)容，開展公開承諾；懸掛、張貼或標(biāo)注（網(wǎng)店）統(tǒng)一的創(chuàng)建標(biāo)志（全省統(tǒng)一），接受

11、社會監(jiān)督。參創(chuàng)企業(yè)（店）證照齊全。（三）示范帶動。以誠信經(jīng)營、貨真價實(shí)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、糾紛快處等為目標(biāo)，以消費(fèi)者評價為標(biāo)準(zhǔn)，在放心消費(fèi)創(chuàng)建單位中，縣、市、省逐級評選認(rèn)定一批放心消費(fèi)示范單位，懸掛全省統(tǒng)一標(biāo)志，頒發(fā)牌匾和榮譽(yù)證書，營造積極參與創(chuàng)建、積極爭當(dāng)示范的氛圍，引領(lǐng)帶動行業(yè)創(chuàng)建、區(qū)域創(chuàng)建和城市創(chuàng)建。積極爭取對放心消費(fèi)示范單位在招標(biāo)投標(biāo)、購買服務(wù)、銀行授信、誠信單位評選等方面的扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)建的示范效應(yīng)。（四）動態(tài)管理。督促放心消費(fèi)創(chuàng)建單位、示范單位更好地落實(shí)消費(fèi)維權(quán)責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)履行各項(xiàng)承諾；在動態(tài)跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重失信或違法行為的，撤銷其放心消費(fèi)創(chuàng)建單位、示范單位資格,并向社會公示；對創(chuàng)

12、建工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型加大宣傳力度，提升先進(jìn)經(jīng)營者的品牌影響力。五、實(shí)施步驟(一)宣傳動員（2017年12月-2018年2月底）。組建創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和程序，分解創(chuàng)建任務(wù)，召開動員大會。大力開展創(chuàng)建宣傳和動員，引導(dǎo)經(jīng)營者主動申報(bào)，參與創(chuàng)建。（二）試點(diǎn)先行（2018年3月-2018年12月底）。統(tǒng)籌謀劃，自主探索創(chuàng)建模式，結(jié)合實(shí)際細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。圍繞讓消費(fèi)者“安全放心、質(zhì)量放心、價格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心”主題內(nèi)容，組織開展當(dāng)?shù)亟?jīng)營單位公開承諾。督促各創(chuàng)建單位完善依法誠信經(jīng)營自律制度，聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。及時研究、解

13、決創(chuàng)建活動中存在的問題。2018年，主要結(jié)合我鎮(zhèn)特色消費(fèi)和重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，如汽車、房地產(chǎn)、旅游服務(wù)業(yè)等特定消費(fèi)領(lǐng)域開展創(chuàng)建活動，主要對象是商場超市、商業(yè)集中區(qū)、專業(yè)市場、網(wǎng)絡(luò)交易、風(fēng)景區(qū)等.（三）深化創(chuàng)建（2019年1月-2019年12月）。對創(chuàng)建的初步探索進(jìn)行總結(jié)評價，推廣成功經(jīng)驗(yàn),深化創(chuàng)建活動。公布一批縣級、市級、省級放心消費(fèi)示范單位。建立健全放心消費(fèi)示范單位退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理和淘汰制。推進(jìn)創(chuàng)建活動長效機(jī)制建設(shè)，完善放心消費(fèi)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)更多創(chuàng)建示范單位。（四）全面實(shí)施。在總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2020年放心消費(fèi)創(chuàng)建活動全縣各領(lǐng)域全面推開。六、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)放心消

14、費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：鄧敏，副組長：董晶晶、孫磊，成員：吳為中、方宇偉、吳然、李學(xué)友、鮑先鋒、方臨木、劉榮飛、吳剛、王斌、盛道江、簡敏、江露露、鄭常紅、吳本忠、江浩、陳功，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所，柴英同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策部署，組織創(chuàng)建工作的日常活動，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的問題。各村、社區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，狠抓創(chuàng)建工作落實(shí)。(一)加強(qiáng)部門協(xié)作。要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的要求，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要使用創(chuàng)建工作聯(lián)席會議、情況通報(bào)、督查考核、評選認(rèn)定等工作協(xié)作制度，推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作和信息共享，匯聚創(chuàng)建工作合力，共同研究解決消費(fèi)維權(quán)工作中的突出問題，建立健全政府主導(dǎo)、部門參與、分工協(xié)作的創(chuàng)建工作機(jī)制。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。動員社會各界積極參與創(chuàng)建，凝聚社會各