市X村黨組織帶頭人隊伍建設優(yōu)化提升項目推進方案

1、市X村黨組織帶頭人隊伍建設優(yōu)化提升項目推進方案根據(jù)自治區(qū)黨委組織部關于“五化協(xié)同、大抓基層”的指導意見（X組通字（2022）2號）精神，現(xiàn)就深入推進“XX村黨組織帶頭人隊伍建設優(yōu)化提升”項目提出如下方案。一、目標要求貫徹落實中央、自治區(qū)黨委關于加強XX村黨組織帶頭人隊伍建設要求，著力選優(yōu)配強“兩委”班子，打造促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興的過硬隊伍，夯實黨在農(nóng)村牧區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。換屆后，100%實現(xiàn)“一XX村班子一名大學生”，100%實現(xiàn)XX村黨組織書記和主任“一肩挑”；XX村干部年齡學歷明顯改善、交叉任職比例明顯提高、XX村干部中優(yōu)秀人才明顯增多，后備力量儲備質量明顯提升。二、任務措施(一)推進選優(yōu)配

2、強結合XX村“兩委”換屆準備工作，對XX村干部進行全面摸底，開展經(jīng)濟責任審計，逐村研判解決隱患，采取拓寬渠道、調整撤換等辦法，提前優(yōu)化班子配置。1. 精準摸底登記。旗縣區(qū)委組織部、民政局按工作分工，對XX村干部的職務、年齡、民族、學歷、政治面貌、“一肩挑”、交叉任職等情況進行全面摸排，分級建立工作臺賬，數(shù)據(jù)精準到人，逐級審簽報備，做到底數(shù)清、情況明。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、民政局、XX鎮(zhèn)黨委，4月15日前）2. 逐村分析研判。XX鎮(zhèn)黨委重點圍繞“一肩挑”人選、復雜選情、突出矛盾、后繼乏人問題等，逐村研判、系統(tǒng)分析，“一村一策”提岀解決方案，經(jīng)旗縣區(qū)委組織部審核把關后推進落實。（責任單位：旗

3、縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）3. 開展經(jīng)濟責任審計。旗縣區(qū)農(nóng)牧局、財政局抽調精干力量，組建專項審計組，倒排工期開展XX村干部任期經(jīng)濟責任審計。結合自治區(qū)黨建述職評議點評“XX村級組織運轉經(jīng)費使用管理存在隱患”問題整改，同步開展村級運轉經(jīng)費使用管理專項整治，“兩委”換屆啟動前，全面完成審計和專項整治工作。（責任單位：旗縣區(qū)農(nóng)牧局、財政局，12月底前）4. 出臺政策“引鳳還巢”。繼續(xù)實施鼓勵優(yōu)秀人才到XX村任職計劃，制發(fā)致X籍農(nóng)村外出英才的一封信，動員各類優(yōu)秀人才回村任職。鼓勵各旗縣區(qū)出臺稅費減免、金融扶持、場地提供、項目支持、創(chuàng)業(yè)孵化等“引鳳還巢”配套政策，優(yōu)化營商環(huán)境，打通城鄉(xiāng)人才雙向

4、流通渠道，吸引致富帶頭人、高校畢業(yè)生、復轉軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等“新鄉(xiāng)賢”群體回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，建立“新鄉(xiāng)賢”人才庫，納入村級后備力量儲備培養(yǎng)。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，6月底前）5. 加大調整撤換力度。結合脫貧攻堅集中踏査暗訪行動和軟弱渙散黨組織整頓“回頭看”，對不勝任不盡職的，發(fā)現(xiàn)存在“村霸”、涉黑涉惡、空心村、信教群眾聚居等問題的，或對軟弱渙散反彈、管理嚴重混亂、矛盾異常突出、發(fā)展集體經(jīng)濟不力等負有責任的XX村班子及時調整，按“一肩挑”要求補齊配強。確有必要的，由旗縣區(qū)委組織部選派人員組成黨組織班子開展工作。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、民政局、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）（二）優(yōu)化隊伍

5、結構聚焦“一肩挑”“一XX村班子一名大學生”、后備力量儲備等自治區(qū)下達的重點任務，著力推動擬定人選提前到XX村上崗，為順利換屆打好基礎。6. 推廣深化“鄉(xiāng)招村用”。落實自治區(qū)“一XX村班子一名大學生”培養(yǎng)計劃，在“鄉(xiāng)招村用”做法基礎上，進一步加大力度，招錄X籍大學生到XX村工作。旗縣區(qū)委組織部、民政局根據(jù)人員情況，提出“鄉(xiāng)招村用”人員進XX村“兩委”班子的操作辦法。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、人社局、民政局，5月底前）7. 落實“一XX村班子一名大學生”。XX鎮(zhèn)黨委按照市委組織部、編辦、人社局聯(lián)合印發(fā)X市XX村鍛煉服務人員管理辦法（試行）規(guī)定，嚴格落實“鄉(xiāng)招村用”人員和定向招錄大學生村官到XX

6、村上崗要求，在實踐中壓擔子，擴大影響力，具備條件的提前進入“兩委”班子。無大學生的XX村由旗縣區(qū)委組織部掛牌督辦，銷號管理，通過統(tǒng)一調配、外來人才引進等方式，盡快實現(xiàn)無大學生XX村清零，確保換屆后每個XX村“兩委”班子成員中至少有1人具備大專以上學歷。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，5月底前）8. 全面推行“一肩挑”。XX鎮(zhèn)黨委逐村提出“一肩挑”擬定人選，報旗縣區(qū)委組織部、民政局審核備案。重點難點XX村由旗縣區(qū)委組織部直接督辦，釆取優(yōu)秀XX村干部留任一批、機關事業(yè)單位干部選派一批、駐村第一書記轉崗一批、后備力量培養(yǎng)一批、優(yōu)秀人才引進一批等方式，及時擬定“一肩挑”人選。XX鎮(zhèn)黨委負責安排

7、“一肩挑”人選作為副書記、村主任助理進駐，盡快熟悉工作，為順利當選打好基礎。抓好駐村第一書記五項管理制度落實，以鮮明的用人導向激勵引導駐村第一書記、“鄉(xiāng)招村用”人員擔任XX村黨組織書記并實現(xiàn)“一肩挑”，工作實績突出的擇優(yōu)選拔進入XX鎮(zhèn)領導班子。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、民政局、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）9. 加大后備力量儲備。落實自治區(qū)關于進一步加強XX村級后備力量儲備培養(yǎng)工作的指導意見，加強XX村級后備力量儲備培養(yǎng)。結合自治區(qū)黨建述職評議點評“XX村'兩委'后備干部儲備質量不高"問題整改，以旗縣區(qū)為單位開展后備力量儲備專項推進，每個XX村儲備35名后備力量，建立人才庫

8、，報市委組織部備案，并定期調度更新，實行動態(tài)管理。加大發(fā)展35周歲以下青年農(nóng)牧民黨員力度，每個XX村每3年至少發(fā)展1名黨員。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，10月底前）（三）強化培訓輪訓以黨組織書記為重點，全面抓好XX村干部培訓培帶，確保培訓輪訓全員覆蓋。10. 實施全覆蓋培訓。市委組織部舉辦4期XX村黨組織書記示范培訓班，旗縣區(qū)委組織部開展普遍培訓，確保XX村黨組織書記每年至少參加一次縣級及以上的集中培訓。XX鎮(zhèn)黨委對其他XX村干部和后備力量開展全員輪訓，確保年內至少輪訓一遍。市縣兩級組織部門，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，同步落實好XX村干部在職學歷教育。加大實踐培訓基地建設力度，每個旗縣區(qū)

9、打造1一2個農(nóng)村牧區(qū)黨員干部實踐培訓基地。（責任單位：市委組織部、旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，9月底前）11. 開展幫帶培養(yǎng)。縣鄉(xiāng)兩級對新任XX村黨組織書記安排“一對一”幫帶，XX鎮(zhèn)黨政領導班子成員對“鄉(xiāng)招村用”人員和定向招錄大學生村官結對培帶，XX村黨組織書記對后備力量進行幫帶，推動快速融入，提升能力素質。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，全年推進落實）12. 加強實踐鍛煉。XX鎮(zhèn)黨委指導XX村黨組織領辦創(chuàng)辦村級集體經(jīng)濟組織和合作經(jīng)濟組織，鼓勵由XX村黨組織書記兼任負責人。注重從致富能人中培養(yǎng)XX村干部，從XX村干部中培養(yǎng)致富能人，依托“黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體”，增強創(chuàng)業(yè)致富本領，提升

10、服務群眾能力。（責任單位：旗縣區(qū)農(nóng)牧局、XX鎮(zhèn)黨委，全年推進落實）（四）嚴格規(guī)范化管理壓實XX鎮(zhèn)黨委責任，加強日常監(jiān)管，落實好XX村黨組織書記備案管理、“四議兩公開”、坐班值班等制度。13. 加強日常監(jiān)管。XX鎮(zhèn)黨委履行監(jiān)管職責，圍繞權力運行、履職盡責等方面完善管理制度，通過建立村級小微權力清單、組織承諾踐諾、開展年度考核等方式，加強對XX村干部的日常考核和績效管理，并指導XX村務監(jiān)督委員會充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范開展監(jiān)督。（責任單位：XX鎮(zhèn)黨委，全年推進落實）14. 實施書記備案管理。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，旗縣區(qū)委組織部牽頭抓好XX村黨組織書記任職備案、履職備案、管理監(jiān)督等工作，屆期內確保對XX

11、村黨組織書記考核一遍、對“兩委班子“體檢”一遍、對村情摸排一遍。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、XX鎮(zhèn)黨委，待自治區(qū)統(tǒng)一部署后）（五）完善保障機制建立健全XX村干部報酬和運轉經(jīng)費足額兌現(xiàn)、規(guī)范使用、穩(wěn)定增長機制，加大激勵表杉和待遇保障力度。15. 落實經(jīng)費保障。按照自治區(qū)部署，足額兌現(xiàn)XX村基層黨建4項基本保障經(jīng)費，XX村正職基本報酬不低于當?shù)厝司杖氲?倍，運轉經(jīng)費每年不低于9萬元，黨員活動經(jīng)費每人每年不低于300元。機關事業(yè)單位干部選派進XX村“兩委”班子的，住宿、差旅、伙食等費用由旗縣區(qū)結合實際制定辦法予以保障。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、財政局）16. 探索差異化報酬。鼓勵各旗縣區(qū)結合實際

12、，探索差異化報酬機制，“肩挑”報酬可在現(xiàn)有XX村黨組織書記基本報酬基礎上適當調整，年度考核優(yōu)秀、集體經(jīng)濟年內增幅較大的XX村黨組織書記可探索發(fā)放績效報酬或獎勵資金。相關資金的提取支配須嚴格履行村級事務“四議兩公開”決策程序。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、財政局、XX鎮(zhèn)黨委）17. 強化激勵表彰。市縣兩級組織部門協(xié)調相關部門，增加從XX村干部中推薦“兩代表一委員”人選比例，“兩優(yōu)一先”評選表彰向XX村干部傾斜。注重從優(yōu)秀XX村黨組織書記中選拔XX鎮(zhèn)領導干部、考錄XX鎮(zhèn)公務員、招聘XX鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。（責任單位：市委組織部、旗縣區(qū)委組織部）18. 加強待遇保障。機關事業(yè)單位選派干部擔任XX村“兩委”班子成員的，保留原職務職級、崗位等級，繼續(xù)享受原單位各項待遇，符合職務職級或職稱晉升條件的，優(yōu)先在原單位晉職晉級、評聘職稱。（責任單位：旗縣區(qū)委組織部、人社局）三、工作保障（一）實行項目化管理。各地區(qū)各部門和XX鎮(zhèn)黨委要主動承擔優(yōu)化提升XX村黨組織帶頭人隊伍的職責，明確目標任務、責任人和完成時限，實施項目化推進。（二）推行量化考核。市委組織部定期調度“一肩挑”比例、“兩委”班子大學生覆蓋率、XX村干部年齡學歷結