進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律切實加強機構(gòu)編制管理

1、進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律切實加強機構(gòu)編制管理進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律切實加強機構(gòu)編制管理 為認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中全會精神和李克強總理提出的 “本屆政府財政供養(yǎng)人員只減不增” 的要求，根據(jù)中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會、甘肅省機構(gòu)編制委員會辦公室、甘肅省監(jiān)察廳關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實保證全省政府機構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知 （甘機編辦發(fā)201321 號）要求，為確保機構(gòu)改革工作按照上級統(tǒng)一安排，扎實有序、穩(wěn)步推進(jìn)，決定在全市機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變期間，對涉及改革部門的機構(gòu)編制、人事調(diào)整實行凍結(jié)?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、加強政策宣傳，嚴(yán)明政治紀(jì)律 各縣（市、區(qū)） 、各部門要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握黨的十八大、十八屆二中全會關(guān)于政

2、府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，充分認(rèn)識這次機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和改革重點，加強對各項政策的學(xué)習(xí)宣傳，增強改革的自覺性和緊迫性，顧全大局，支持改革，堅持黨性原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅定自覺、不折不扣地貫徹執(zhí)行中央、省、市的決策部署，確保政令暢通。要堅持公開、公平、公正的原則，認(rèn)真分析和研究政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，切實采取有效措施加以解決。要有針對性地做好思想政治工作，教育和引導(dǎo)廣大干部職工自覺參與改革， 服從工作安排。 要妥善處理改革中遇到的矛盾和問題，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，為政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好條件。 二、完善工作制度，建立

3、長效機制 要進(jìn)一步完善機構(gòu)編制管理制度，建立長效管理機制，認(rèn)真落實“機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理”和“一支筆”審批制度，對所有涉及機構(gòu)編制的事宜，由編委會議集體研究決策。要不斷健全各項工作制度，積極構(gòu)建機構(gòu)編制管理聯(lián)動協(xié)調(diào)配合機制，加強溝通協(xié)調(diào)，理順工作流程，規(guī)范完善機構(gòu)編制與組織人社、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門相互協(xié)調(diào)、相互約束的管理制度，實現(xiàn)機構(gòu)編制管理的全過程控制。全面推行機構(gòu)編制實名制管理制度，逐步建立統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)資源共享。建立完善機構(gòu)編制監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，加大對機構(gòu)編制違紀(jì)行為的查處力度，努力形成維護(hù)機構(gòu)編制工作紀(jì)律的強大合力。各縣（市、區(qū)） 、各相關(guān)部門要著手建立推進(jìn)機構(gòu)改革的工作機

4、制， 細(xì)化完善落實職能轉(zhuǎn)變的制度措施，制定工作方案，明確任務(wù)分工，倒排時間表，確保按要求完成改革任務(wù)。 三、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格審批管理 各縣（市、區(qū)） 、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度，凡涉及職能調(diào)整，機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核，按程序報同級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批，任何部門和單位不得以任何形式干預(yù)機構(gòu)設(shè)置和人員編制配置。全市各級機構(gòu)編制部門要認(rèn)真執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定，規(guī)范機構(gòu)編制申報、受理、審查、研究、核準(zhǔn)、入編和錄入調(diào)整等工作程序，嚴(yán)格按管理權(quán)限審批機構(gòu)編制。積極推行機構(gòu)編制管理關(guān)口前移，在研究領(lǐng)導(dǎo)配備、干部調(diào)動事宜時，先由編辦審核職數(shù)空缺、編制空額情

5、況，做到控編審核提前介入，不留問題。認(rèn)真落實部門聯(lián)動、空編使用、實名制管理等相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人六步審核程序， 行政事業(yè)單位招考、 選調(diào)和接收安置人員，必須由其主管部門向同級機構(gòu)編制部門報送報告，說明用人條件、編制空額、人員情況，按程序申請使用空編，經(jīng)審核批準(zhǔn)并簽發(fā)編制使用通知單后，方可辦理招考、選調(diào)和接收安置人員事宜，辦理核撥工資手續(xù)。 四、加強日常管理，嚴(yán)控機構(gòu)編制 要嚴(yán)格按照中央編辦關(guān)于嚴(yán)格控制事業(yè)單位機構(gòu)編制的通知要求，堅持“空編先批后進(jìn)、滿編先出后進(jìn)、超編只出不進(jìn)”的原則，切實加強機構(gòu)編制日常管理。嚴(yán)格行政機構(gòu)和行政編制管理，行政機構(gòu)設(shè)置嚴(yán)格按照上級規(guī)定的數(shù)量設(shè)立，行政

6、編制總量和機構(gòu)限額絕不能突破省上核定數(shù)。在機構(gòu)改革完成前，各級機構(gòu)編制部門不再受理和研究增加機構(gòu)編制事項。嚴(yán)格事業(yè)機構(gòu)和事業(yè)編制管理，在機構(gòu)改革完成前，除事關(guān)黨委、政府中心工作和重大民生保障的事項外，不再新設(shè)立管理型和經(jīng)營型事業(yè)單位。對新增職責(zé)任務(wù)的事業(yè)單位，主要由原承擔(dān)部門通過轉(zhuǎn)變職能、簡化程序、運用現(xiàn)代化手段、提高辦事效率等方式解決，不再增加編制；確需增加編制的，必須按照總量控制的辦法調(diào)劑解決。嚴(yán)格控制機關(guān)事業(yè)單位新增人員，凡單位新進(jìn)人員身份不符、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，均不辦理編制手續(xù)。嚴(yán)格事業(yè)編制使用，堅決執(zhí)行“行政單位使用行政編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制” ，確保不發(fā)生混編使用

7、現(xiàn)象。機構(gòu)編制、財政、人社等部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，采取控制總量、盤活存量、動態(tài)調(diào)整等措施，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制增長。 五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，維護(hù)政策權(quán)威 機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變期間，各縣市區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制、干部人事和財務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔干部，嚴(yán)禁借改革之機違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢、私分財物，確保國有資產(chǎn)不流失。自本通知下發(fā)之日起，涉及食品藥品安全監(jiān)管的人員調(diào)動一律凍結(jié)，涉及此次機構(gòu)改革其他部門的機構(gòu)編制事項一律凍結(jié)，大額支出一律不再審批。機構(gòu)編制部門要會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門就人員劃轉(zhuǎn)的步驟進(jìn)行研究，及時掌握和分析研究體制調(diào)整過程

8、中出現(xiàn)的新情況、新問題，并采取措施加以解決，確保干部職工隊伍穩(wěn)定，確保體制調(diào)整平穩(wěn)、有序進(jìn)行。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照保密規(guī)定，認(rèn)真清點、保管好文件和檔案，并做好相關(guān)交接工作。要維護(hù)干部人事檔案的完整性和真實性，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。相關(guān)工作人員要遵守保密紀(jì)律，在機構(gòu)改革方案研究和擬定過程中， 對方案內(nèi)容要嚴(yán)格保密， 不得對外透露，更不得傳播小道消息。 六、加強監(jiān)督檢查，全面落實規(guī)定 各縣（市、區(qū)） 、各部門要嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項規(guī)定，不得打折扣、搞變通，確保改革的政策規(guī)定全面落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和機構(gòu)編制部門要采取定期督查、專項檢查和跟蹤督查的方式，加強對有關(guān)改革規(guī)定和紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要認(rèn)真落實“12310”舉報電話受理制度，對舉報問題及時進(jìn)行調(diào)查處理和復(fù)