廢物資源化科技工程“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

1、廢物資源化科技工程“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一、面臨的形勢(shì)與需求廢物資源化通常指退出生產(chǎn)環(huán)節(jié)或消費(fèi)領(lǐng)域的固體物質(zhì)，通過(guò) 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段與管理措施，在實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置和減少污染物排放 的同時(shí)，回收大量有價(jià)物質(zhì)，提高廢物綜合利用率，具有公益性和 經(jīng)濟(jì)性雙重特性。加強(qiáng)廢物資源化科技創(chuàng)新，是深入實(shí)施節(jié)能減排, 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)的要求，對(duì)生態(tài)文明建設(shè) 和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。(一) 廢物資源化是深入實(shí)施節(jié)能減排的要求改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得顯著成就，但也付出 了資源和環(huán)境的代價(jià)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)二氧化硫(s02)、化學(xué) 需氧量(cod)等主要污染物排放雖呈下降趨勢(shì)，但固體廢物

2、產(chǎn)生量 居高不下，以年均10%速度增長(zhǎng)。其中，廢舊金屬與電子電器、工 業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾與污泥、農(nóng)林剩余物等大宗廢物 年產(chǎn)生量超過(guò)40億噸，綜合利用率平均不到40%,且堆存量巨大。 長(zhǎng)期堆存的廢物不僅對(duì)周邊大氣、水體、土壤及生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了一 定程度的破壞，甚至還將對(duì)堆放地區(qū)的地下水源形成潛在危害，廢 物的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。加快廢物資源化可有效降低廢物堆存引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題，并 將顯著降低對(duì)原生礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的需求，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)貢獻(xiàn) 巨大。女一 2010年我國(guó)回收廢舊金屬、廢塑料、廢舊電子電器等 八類(lèi)社會(huì)消費(fèi)品廢物，總量達(dá)到了 1.49億噸，與直接利用原生礦 產(chǎn)資源

3、相比，相當(dāng)于節(jié)能1.79億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（占當(dāng)年全國(guó)能源消耗 的5%以上），減排二氧化硫393.1萬(wàn)噸（占當(dāng)年全國(guó)排放總量的 17.9% ）、廢水102.5億噸、固體廢物10億噸以上?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié) 能減排的任務(wù)仍十分艱巨，迫切需要加快廢物資源化科技創(chuàng)新，提 高廢物清潔化處置能力與消納規(guī)模。（二）廢物資源化是緩解資源短缺瓶頸的要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出了資源產(chǎn)出率提高15% 的預(yù)期性要求，全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃將在“十二五”期 間頒布實(shí)施。廢物資源化作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原

4、則之一，也是 參與國(guó)際資源大循環(huán)的基本要求，將為保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全提供 新的選擇。當(dāng)前，我國(guó)優(yōu)質(zhì)資源短缺，重要戰(zhàn)略資源對(duì)外依存度日益加大。據(jù)測(cè)算未來(lái)510年，我國(guó)45種主要礦產(chǎn)中，有19種礦產(chǎn)將出現(xiàn) 不同程度的短缺，鐵、銅、鉀等戰(zhàn)略金屬資源仍將保持較高的對(duì)外 依存度。廢物資源化已經(jīng)成為有效緩解戰(zhàn)略資源短缺矛盾的重要途 徑。2010年，我國(guó)銅、鋁、鉛等主要金屬再生利用量占到有色金 屬總產(chǎn)量的24.8%,相當(dāng)于降低礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度的20-30%,發(fā)達(dá)國(guó)家主要金屬再生產(chǎn)量已占到總消費(fèi)量的50%以上。據(jù)預(yù)測(cè)到 2015年，我國(guó)主要金屬再生產(chǎn)量將突破1200萬(wàn)噸，相當(dāng)于進(jìn)一步 降低對(duì)外依存度10-1

5、5%。但與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)廢物 資源化仍處于國(guó)際資源大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的低端，且再利用產(chǎn)品附加值 低，利用規(guī)模與水平仍有很大的提升空間，迫切需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新 大幅度提升廢物綜合利用率與資源產(chǎn)出水平，支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)較大規(guī) 模發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障國(guó)家戰(zhàn)略資源供給安全。（三）廢物資源化是發(fā)展節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求廢物資源化是節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。加快 提高廢物資源化的規(guī)模與水平，積極培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已 成為世界各國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略選擇之一。近年來(lái)，我國(guó)廢物資 源化產(chǎn)值以每年10-20%的速度增長(zhǎng)，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)1萬(wàn)億 元，約占節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的60%以

6、上，預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)廢 物資源化產(chǎn)值將達(dá)到2萬(wàn)億元。與國(guó)際先進(jìn)水平比較，我國(guó)廢物資 源化的效率還有很大的提升空間，如美國(guó)每年回收利用社會(huì)廢物再 生資源達(dá)到1.25億噸，規(guī)模與我國(guó)基本相同，但單位廢物資源化 產(chǎn)值是我國(guó)的4倍。2009年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)的決定，提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)之一，廢 物資源化將進(jìn)入更快速和更高效的發(fā)展階段，迫切需要提高廢物資 源化技術(shù)水平，提升循環(huán)利用產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)廢物資源化又好又快 發(fā)展。（四）支撐廢物資源化是“十二五”科技發(fā)展的重要任務(wù)提高廢物資源化水平的關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新。“十一 五”期間，我國(guó)廢物資源化

7、技術(shù)創(chuàng)新取得了較好的成績(jī)，在廢舊金 屬再生利用、生活垃圾資源化等核心技術(shù)與裝備研發(fā)方面取得了一 批具有重要影響的成果，如，研制的500噸/日大型垃圾爐排焚燒 爐成套裝備已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，市場(chǎng)占有率接近20%。但我國(guó)廢物資源 化總體技術(shù)水平仍滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源供給的需求，普遍存在廢 物資源化產(chǎn)品附加值低、消納量有限、再生產(chǎn)品市場(chǎng)效益小、專(zhuān)業(yè) 人才與創(chuàng)新型企業(yè)缺乏等問(wèn)題。國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）»指明 了環(huán)境科技發(fā)展思路，提出了 “綜合治污與廢物循環(huán)利用”優(yōu)先主 題。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確了推進(jìn)典 型廢物資源化利用與構(gòu)筑鏈接循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的

8、任務(wù)要求。國(guó)家 “十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃要求實(shí)施“廢物資源化科技工程”。 按照各種規(guī)劃部署及相關(guān)要求，以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為支撐，完善廢 物資源化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，推進(jìn)廢物資源化利用，已成為“十二五”科 技發(fā)展的重要任務(wù)。二、國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展?fàn)顩r（-）再生資源利用技術(shù)現(xiàn)狀與趨勢(shì)廢舊金屬再生利用技術(shù)。加快廢舊金屬預(yù)處理和利用專(zhuān)用 技術(shù)研發(fā)，支撐廢舊金屬保級(jí)或升級(jí)利用，是國(guó)內(nèi)外開(kāi)展廢舊金屬 再生科學(xué)研究的主要方向。目前，廢舊金屬低能耗清潔工藝已在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍應(yīng)用。意大利開(kāi)發(fā)的cos-melt傾動(dòng)爐火法技術(shù)，可 直接利用廢雜銅精煉生產(chǎn)高品質(zhì)的低氧光亮銅桿，顯著提高再生銅 利用水平和質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)

9、在消費(fèi)領(lǐng)域累積的廢舊金 屬資源超過(guò)2億噸，但廢舊金屬再生利用技術(shù)研究?jī)H處于起步階 段，在消化、吸收國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，再生銅低能耗精煉 除雜、再生鋁反射爐低燒損熔煉、再生鉛低溫連續(xù)熔煉等技術(shù)和裝 備實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。隨著再生金屬所占比例在我國(guó)有色金屬消費(fèi)結(jié)構(gòu) 中的大幅提升，迫切需要突破廢舊金屬低能耗清潔生產(chǎn)技術(shù)與配套 裝備，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)再生金屬產(chǎn)品及二次污染控制技術(shù)，提高廢舊金 屬再生利用品質(zhì)與利用效率。廢舊電子電器拆解利用技術(shù)。隨著社會(huì)廢舊電子電器產(chǎn)品 回收體系的完善，廢舊電子電器智能分選與清潔提取技術(shù)已在歐美 國(guó)家和日本的再生資源企業(yè)中大規(guī)模應(yīng)用。我國(guó)已進(jìn)入電子電器產(chǎn) 品的快速更新與淘汰期

10、，2010年廢舊電子電器產(chǎn)品年產(chǎn)生量已達(dá) 300萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2015年廢舊電子電器產(chǎn)生量將超過(guò)600萬(wàn)噸。 相對(duì)而言，我國(guó)廢舊電子電器產(chǎn)品拆解利用技術(shù)與裝備研究剛剛起 步，迫切需要突破大型廢舊家電低成本破碎與高效分選一體化裝 備、小型廢舊電子產(chǎn)品貴重金屬清潔分離與提取技術(shù)、非金屬材料 高值化利用技術(shù)及二次污染控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，支撐廢舊 電子電器拆解產(chǎn)業(yè)升級(jí)。廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)。通過(guò)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制 度，歐美國(guó)家正在積極推動(dòng)將淘汰或達(dá)到使用壽命的零部件使用到 新產(chǎn)品上去，高溫噴射清洗、堆焊、熱噴涂、激光等技術(shù)已廣泛用 于汽車(chē)、工程機(jī)械等廢舊機(jī)電產(chǎn)品主要零部件再制造。美國(guó)卡特彼 勒

11、公司利用這些技術(shù)，已大規(guī)模開(kāi)展軍用坦克、工程機(jī)械、重型汽 車(chē)等廢舊機(jī)電零部件的再制造，形成年再制造零部件220萬(wàn)件、回 收利用廢舊材料6.1萬(wàn)噸。目前，我國(guó)汽車(chē)、工程機(jī)械、大型機(jī)電 設(shè)備等進(jìn)入報(bào)廢高峰期，2010年報(bào)廢汽車(chē)超過(guò)300萬(wàn)輛，工程機(jī) 械報(bào)廢量達(dá)43萬(wàn)臺(tái)。近年來(lái)，我國(guó)一些科研單位在汽車(chē)零部件、 工程機(jī)械、機(jī)床等再制造技術(shù)研發(fā)方面取得了顯著進(jìn)展，汽車(chē)發(fā)動(dòng) 機(jī)、變速箱、電機(jī)等再制造技術(shù)已經(jīng)初步滿足產(chǎn)業(yè)化需求?！笆?五”期間，發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部等門(mén)將進(jìn)一步推進(jìn)再制造試 點(diǎn)工作，對(duì)工程機(jī)械、大型機(jī)床、工業(yè)機(jī)電設(shè)備、礦采機(jī)械、辦公 信息設(shè)備等主要零部件再制造技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提出了更

12、高的 要求。廢舊高分子材料高值利用技術(shù)。廢舊高分子材料一般指塑 料、橡膠、紡織品等廢舊物品，開(kāi)發(fā)清潔高效的梯級(jí)利用技術(shù)和高 附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)廢舊高分子材料全生命周期利用是國(guó)內(nèi)外廢物資 源化技術(shù)的研究熱點(diǎn)。2010年，我國(guó)廢橡膠、廢塑料、廢纖維等 廢舊高分子材料年產(chǎn)生量達(dá)3000多萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)廢舊 高分子材料產(chǎn)生量超過(guò)4000萬(wàn)噸，對(duì)廢舊高分子材料高值利用技 術(shù)提出了迫切的需求。目前，我國(guó)廢橡膠粉碎改性、廢塑料回收利 用等技術(shù)研發(fā)取得了一定進(jìn)展，在廣東、山東、河北等地形成了一 批廢舊高分子材料回收加工集聚區(qū)，利用廢舊輪胎生產(chǎn)的精細(xì)膠粉已推廣應(yīng)用到北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、天津?yàn)I海新區(qū)

13、等標(biāo)志性工 程建設(shè)，巨型工程機(jī)械輪胎翻新技術(shù)在上海、新加坡等20余個(gè)港 口推廣應(yīng)用。“十二五”期間，加快廢舊橡膠超細(xì)膠粉制備與改性 利用、廢舊塑料制備高端材料、廢舊紡織品分離與綜合利用等技術(shù) 和裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，將是提高我國(guó)廢舊高分子材料處理水平的 重要保障。(-)工業(yè)固廢資源化技術(shù)現(xiàn)狀與趨勢(shì)粉煤灰和煤殲石資源化利用技術(shù)。粉煤灰和煤殲石是煤炭 資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生的主要廢物，2010年我國(guó)粉煤灰和煤殲石產(chǎn)生 量約10.7億噸，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)13億噸。近年來(lái)，我國(guó)資源 化利用技術(shù)研發(fā)得到了高度重視，已在建材建工、礦井充填、低熱 值發(fā)電等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面取得了一定成效，高鋁粉煤灰提取氧 化鋁

14、和鋁硅合金技術(shù)已在局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。但總體上，我 國(guó)粉煤灰和煤殲石資源化技術(shù)仍以低端建工建材利用為主，市場(chǎng)效 益不顯著，迫切需要加快粉煤灰和煤殲石資源化基礎(chǔ)理論和技術(shù)研 發(fā)，推動(dòng)利用方式由傳統(tǒng)建工建材利用為主向多組分協(xié)同提取、制 備復(fù)合材料、控制污染與生態(tài)利用等技術(shù)方向發(fā)展。金屬?gòu)U渣綜合處置技術(shù)。國(guó)外主要礦產(chǎn)資源品位較高，清潔選冶工藝得到普遍應(yīng)用,所產(chǎn)生的選冶廢渣有害成分含量較低， 其資源化方式主要是瞄準(zhǔn)有價(jià)成分的高值利用。我國(guó)金屬?gòu)U渣主要來(lái)源于有色金屬選冶、黑色金屬冶煉過(guò)程，因原生資源品位較低和選冶工藝落后，廢渣排放量大、成分復(fù)雜、有害成分含量高，主要以解毒堆存和生產(chǎn)建筑材料等處置方式

15、為主。2010年，我國(guó)僅鋼 鐵和有色冶煉廢渣產(chǎn)生量就達(dá)到3.15億噸，綜合利用率僅為55%。 由于現(xiàn)有處理方式規(guī)模效益不佳、二次污染嚴(yán)重、產(chǎn)品附加值低， 產(chǎn)業(yè)化推廣不理想，選冶廢渣規(guī)模化處置已成為制約資源可持續(xù)開(kāi) 發(fā)利用的瓶頸?！笆濉逼陂g，圍繞赤泥、鋼渣、鉛鋅渣等大宗 金屬礦產(chǎn)資源選冶廢渣，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)可行、規(guī)模消納的無(wú)害化與資源 化技術(shù)，將是推進(jìn)金屬?gòu)U渣資源化科技創(chuàng)新的首要任務(wù)。工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用技術(shù)。工業(yè)副產(chǎn)石膏主要包括磷石 膏、脫硫石膏、鹽石膏、氟石膏等副產(chǎn)石膏。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)副產(chǎn)石 膏產(chǎn)生量較小，且天然石膏價(jià)格較高，資源化方式主要是替代天然 石膏生產(chǎn)建材，基本已經(jīng)形成成熟、穩(wěn)定的綜合利

16、用技術(shù)體系。目 前，我國(guó)利用工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)建材的技術(shù)水平與國(guó)外先進(jìn)水平差 距不大，已突破脫硫石膏和磷石膏制備水泥緩凝劑、紙面石膏板等 核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化應(yīng)用。由于我國(guó)天然石膏價(jià)格低，工業(yè)副 產(chǎn)石膏年產(chǎn)生量高達(dá)1.37億噸?，F(xiàn)有工業(yè)副產(chǎn)石膏利用技術(shù)模式 仍以生產(chǎn)低端建筑材料為主，受市場(chǎng)容量和產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑的限制， 很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模消納，工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率僅為42%（以2010 年計(jì)）。強(qiáng)化政策調(diào)控，加快發(fā)展低成本、高附加值資源化技術(shù)， 提高資源化產(chǎn)品市場(chǎng)效益，將是進(jìn)一步提高工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用 效率的重要途徑。工業(yè)生物質(zhì)廢物資源化利用技術(shù)。我國(guó)工業(yè)生物質(zhì)廢物占 整個(gè)工業(yè)固廢的11%,食品加

17、工、釀造、紡織等行業(yè)是主要來(lái)源。工業(yè)生物質(zhì)廢物資源化方式主要以生產(chǎn)飼料和肥料為主，綜合利用 率不到10%。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)工業(yè)生物質(zhì)廢物提取高蛋白、熱解燃 氣利用等技術(shù)開(kāi)發(fā)給予了支持，特別是在釀造和中醫(yī)藥生物質(zhì)廢物 集中式燃?xì)饫眉夹g(shù)研發(fā)與工程示范方面加大了支持力度，養(yǎng)殖園 區(qū)生物質(zhì)廢物生產(chǎn)燃?xì)饧夹g(shù)已經(jīng)規(guī)?；茝V應(yīng)用?！笆濉逼陂g, 加快集中式工業(yè)生物質(zhì)廢物燃?xì)饫眉夹g(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、系列 化和成套化裝備，已成為提高工業(yè)生物質(zhì)廢物綜合利用率、發(fā)展生 物質(zhì)能源的重點(diǎn)任務(wù)。（三）垃圾與污泥資源化技術(shù)現(xiàn)狀與趨勢(shì)城市生活垃圾資源化利用技術(shù)。城市生活垃圾主要包括生 活垃圾、餐廚垃圾和果蔬垃圾等，潛含著

18、大量生物質(zhì)，可以被有效 地轉(zhuǎn)化成多種能源形式。近年來(lái)，城市生活垃圾制備燃?xì)饧夹g(shù)已成 為第二代生物質(zhì)能源發(fā)展的重點(diǎn)，在歐洲得到快速推廣。德國(guó)已建 有55個(gè)城市生活垃圾處理與生物質(zhì)燃?xì)饫霉こ?，不僅滿足工程 自身能源供給，而且正逐步形成對(duì)交通車(chē)輛和居民小區(qū)燃?xì)饫玫?供給能力。2010年，我國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量近1.6億噸，垃圾 處理以焚燒、衛(wèi)生填埋等技術(shù)為主，分別占垃圾處理總量的3%和 60%左右。隨著我國(guó)清潔能源戰(zhàn)略的實(shí)施，城市生活垃圾制備燃?xì)?技術(shù)開(kāi)發(fā)與工程示范得到了高度重視，但在混合垃圾分選技術(shù)、生 活垃圾濕式和干法厭氧消化技術(shù)、沼氣提純和高值利用技術(shù)等方面 仍缺乏系統(tǒng)化研究，標(biāo)準(zhǔn)化和系

19、列化的成套裝備主要依賴(lài)進(jìn)口，亟 需研制符合我國(guó)實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、智能化的城市生活垃 圾處理與能源化裝備及安全控制系統(tǒng)。建筑垃圾資源化利用技術(shù)。我國(guó)正處于高速城鎮(zhèn)化時(shí)期，每年新建和拆遷改造等產(chǎn)生大量建筑垃圾。2010年，我國(guó)建筑垃 圾產(chǎn)生量（含渣土）約為15.5億噸，占到城市垃圾總量的30-40%, 且有逐年增加的趨勢(shì)。建筑垃圾可制成再生骨料，生產(chǎn)建筑制品， 或直接用于道路基層和底基層等。目前，我國(guó)建筑垃圾大多以填埋 或堆放處置為主，資源化利用率尚不足10%,歐盟國(guó)家每年的建筑 垃圾資源化利用率達(dá)到50%，韓國(guó)、日本已經(jīng)達(dá)到了 97%左右。根 據(jù)我國(guó)建筑垃圾和建筑形式的特點(diǎn)，研發(fā)資源化利

20、用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科 學(xué)規(guī)劃、管理，有95%以上的建筑垃圾可回收再利用。污泥處置與資源化利用技術(shù)。城鎮(zhèn)污水處理廠污泥及工業(yè)污泥中含有大量的有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)成分，以及重金屬、 病原微生物等有毒有害物質(zhì)。2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥 產(chǎn)生量約3000萬(wàn)噸，主要處理方式為堆肥、干化焚燒、生產(chǎn)建材 等。歐美國(guó)家污泥厭氧消化制生物質(zhì)燃?xì)饧夹g(shù)及成套設(shè)備已相當(dāng)成 熟，并大規(guī)模應(yīng)用。近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了一些污泥厭氧發(fā)酵生產(chǎn)生 物質(zhì)燃?xì)?、水泥窯和電廠協(xié)同處置污泥等技術(shù)研發(fā)與工程示范，亟 需突破污泥低成本干化預(yù)處理、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同處理、二次污染控制等 技術(shù)與設(shè)備，強(qiáng)化技術(shù)集成，建立完整的污泥處置與能源化技術(shù)創(chuàng)（

21、四）廢物資源化全過(guò)程控制支撐技術(shù)現(xiàn)狀與趨勢(shì)廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)。建立廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)識(shí)是實(shí)現(xiàn)廢物資源化技術(shù)推廣應(yīng)用的重要保障。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó) 際標(biāo)準(zhǔn)化組織從全生命周期角度開(kāi)展了生態(tài)設(shè)計(jì)、環(huán)境管理、廢物 回收、廢物再利用和再制造等共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的研究，制 定了 一批廢物資源化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了較完善的環(huán)境管理體系 和廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)推動(dòng)國(guó)際廢物大循環(huán)及廢物資源化利用 產(chǎn)生了重要影響。目前，我國(guó)已發(fā)布廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)90余項(xiàng)，制 定了再制造產(chǎn)品通用標(biāo)識(shí)和汽車(chē)零部件再制造標(biāo)識(shí)，但廢物資源化 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)體系尚不完善，廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率不 足10%,迫切需要加強(qiáng)廢物

22、資源化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，制訂資源化產(chǎn)品 和再制造產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。廢物資源化全過(guò)程監(jiān)控技術(shù)。廢物資源化全過(guò)程監(jiān)測(cè)是指 在廢物產(chǎn)生、分類(lèi)、回收、運(yùn)輸、處置和利用等過(guò)程進(jìn)行廢物自動(dòng)識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)控制，是建立廢物收運(yùn)體系的重要手段。德 國(guó)利用射頻識(shí)別（rfid）技術(shù)，建立了區(qū)域?qū)用胬暹\(yùn)及計(jì)量系統(tǒng),顯著提高了垃圾回收、運(yùn)輸與處置效率。“十一五”期間,我國(guó)已開(kāi)始探索rfid技術(shù)在垃圾計(jì)量監(jiān)測(cè)的應(yīng)用，但廢物回收網(wǎng) 絡(luò)尚未形成有利于資源化的體系，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制薄弱，需要通過(guò)智 能監(jiān)測(cè)和管理控制等進(jìn)行完善升級(jí)，亟需研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的廢物收 運(yùn)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和傳感識(shí)別裝備，推動(dòng)區(qū)域性廢物交換平臺(tái)的建

23、 設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢物回收、加工、再利用各環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，提高廢物 回收、監(jiān)測(cè)、交易的效率和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制能力。三、發(fā)展思路、基本原則及目標(biāo)（一）發(fā)展思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提升生態(tài)文明水平，圍繞資源 節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)廢物資 源化綜合效益為目標(biāo)，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備研制、應(yīng)用示范、基地 建設(shè)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域 科技力量集中攻關(guān)，建立廢物資源化科技創(chuàng)新體系，完善廢物資源 化技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)廢物利用的全過(guò)程清潔化，提高廢物資源化利 用效率，為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有效支 撐。（二）基本原則立足節(jié)能減排、著眼產(chǎn)

24、業(yè)發(fā)展。要將節(jié)能減排與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，最大限度利用廢物中的有價(jià)資源，加快廢物 無(wú)害化和規(guī)?；{，實(shí)現(xiàn)廢物處置環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏, 培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。著力自主創(chuàng)新、完善創(chuàng)新鏈條。要以打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈 為著力點(diǎn)，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合，加快高新技術(shù)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng) 新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，解決制約廢物資源化產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)瓶頸， 提高高端產(chǎn)品比例與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。依托示范工程、培育市場(chǎng)需求。要以示范工程為依托，帶動(dòng)廢物資源化技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化設(shè)備工藝，驗(yàn)證工程成效，加快成果快 速轉(zhuǎn)化，形成對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的直接市場(chǎng)需求，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。要以實(shí)施科技項(xiàng)目為牽引，推進(jìn)創(chuàng)

25、新基地、創(chuàng)新人才與中介服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境, 提高技術(shù)服務(wù)水平，增強(qiáng)廢物資源化技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新能力。（三）總體目標(biāo)“十二五”期間，重點(diǎn)選擇再生資源、工業(yè)固廢、垃圾與污泥 等量大面廣和污染嚴(yán)重的廢物，以廢物資源化全過(guò)程清潔控制為基 本前提，加強(qiáng)廢物循環(huán)利用理論研究，大力推進(jìn)廢物資源化全過(guò)程 污染控制技術(shù)研發(fā)，發(fā)展廢物預(yù)處理專(zhuān)用技術(shù)，加快廢物資源化利 用技術(shù)研發(fā)，形成100項(xiàng)左右重大核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)100項(xiàng)左右市場(chǎng)前 景好、附加值高的廢物資源化產(chǎn)品。選擇特色鮮明的城市（區(qū)域）， 推進(jìn)100項(xiàng)左右示范工程建設(shè)；統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、 中介服務(wù)、公共平臺(tái)等建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與產(chǎn)品

26、認(rèn)證體系，健 全有利于廢物資源化技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，加 快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及，提高科技進(jìn)步對(duì)廢物資源化的貢獻(xiàn)。四、優(yōu)先領(lǐng)域與重點(diǎn)任務(wù)（一）再生資源利用技術(shù)1. 廢舊金屬再利用技術(shù)（1）發(fā)展目標(biāo)針對(duì)銅鉛鋅等大宗廢舊金屬及廢稀貴金屬再生利用，重點(diǎn)突破 廢舊金屬專(zhuān)業(yè)化分選拆解、保（升）級(jí)利用、清潔冶煉、二次污染 控制等重大技術(shù)與裝備，提高廢舊金屬回收率與再生產(chǎn)品質(zhì)量，支 撐再生金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）技術(shù)重點(diǎn)廢銅廢鋁保級(jí)再生利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢舊金屬高效分選拆解等預(yù)處理技術(shù)與裝備，低能耗冶煉與產(chǎn)品保級(jí)(升級(jí))利用技 術(shù)與裝備，低品位廢舊金屬清潔冶煉與二次污染控制技術(shù)，開(kāi)發(fā)再

27、生銅導(dǎo)體、泡沫鋁合金和汽車(chē)航空用鋁合金等再生金屬產(chǎn)品。廢舊鉛鋅清潔生產(chǎn)技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢鉛酸蓄電池專(zhuān)用運(yùn)輸 車(chē)輛，廢鉛酸蓄電池機(jī)械化破碎分選技術(shù)與裝備，低溫強(qiáng)化熔煉及 提取技術(shù)與裝備，余熱梯級(jí)利用與二次污染控制技術(shù)及裝備，開(kāi)發(fā) 高純鉛錠、鉛基合金等再生鉛鋅系列產(chǎn)品。稀貴金屬再生利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢舊硬質(zhì)合金、廢催化劑、廢舊磁性材料等廢物中金屬與基體拆解分離技術(shù)，耙、鉗、銖、 鋰等稀貴金屬低成本清潔提取技術(shù)與裝備。稀土資源再生利用技術(shù)：重點(diǎn)針對(duì)稀土永磁材料、稀土儲(chǔ) 氫材料、稀土催化劑、稀土發(fā)光材料等廢舊稀土功能材料，研發(fā)鎘、 缽、錯(cuò)等稀土元素的選擇性浸出與高效萃取分離技術(shù)，以及伴生元 素的綜合利用

28、與污染控制技術(shù)。2. 廢舊電子電器產(chǎn)品綜合利用技術(shù)(1)發(fā)展目標(biāo)針對(duì)廢舊電視、冰箱、電腦等大型廢舊家電，以及小型消費(fèi)類(lèi) 廢舊電子電器產(chǎn)品的綜合利用，重點(diǎn)突破低成本和成套化拆解分 選、分離提純和產(chǎn)品高值利用關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，支撐廢舊電子電器 綜合利用率達(dá)90%以上。(2)技術(shù)重點(diǎn)大型廢舊家電高效拆解裝備：重點(diǎn)研發(fā)大型廢舊家電專(zhuān)用 成套化復(fù)合式拆解裝備，超細(xì)超微粉碎機(jī)和干式分選篩分設(shè)備，煙 氣和粉塵捕集污染控制技術(shù)等。消費(fèi)類(lèi)廢舊電子產(chǎn)品金屬提取技術(shù)：針對(duì)報(bào)廢手機(jī)、鋰電 池、熒光燈管、數(shù)碼產(chǎn)品等小型消費(fèi)類(lèi)廢舊電子產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)精 細(xì)拆分和改性預(yù)處理技術(shù)與設(shè)備，高值金屬分離和提取技術(shù)，鉛鎘 汞等重金屬和

29、有機(jī)污染物的分離與去除技術(shù)及設(shè)備等。非金屬拆解產(chǎn)物高值利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢陰極射線管(crt)顯示器玻璃鉛的提取及全組份利用技術(shù)，非金屬材料和發(fā)泡塑料共混改性與生產(chǎn)新型功能材料工藝及技術(shù)等。3. 廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)(1)發(fā)展目標(biāo)針對(duì)大型裝備、汽車(chē)與工程機(jī)械等廢舊機(jī)電產(chǎn)品及零部件的再 制造，將重點(diǎn)突破廢舊機(jī)電產(chǎn)品核心零部件再制造技術(shù)和設(shè)備，支撐 核心零部件再制造率提高到80%以上，關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。(2)技術(shù)重點(diǎn)大功率廢舊發(fā)動(dòng)機(jī)再制造技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢舊發(fā)動(dòng)機(jī)解體 技術(shù)，綠色清洗技術(shù)，先進(jìn)表面預(yù)處理技術(shù)，缺陷和應(yīng)力無(wú)損測(cè)評(píng) 技術(shù)，自動(dòng)化納米電刷鍍、等離子熔覆和熱噴涂等再制造關(guān)鍵技術(shù),

30、研制企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。大型機(jī)械貴重核心部件再制造技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)特殊大型 軸、傳動(dòng)和液壓系統(tǒng)核心零部件的表面清洗與預(yù)處理一體化技術(shù)，疲勞和損傷部件的測(cè)定與評(píng)估技術(shù)，損傷磨損部件的激光、等離子 熔覆等先進(jìn)表面工程技術(shù)及后加工技術(shù)。4. 廢舊高分子材料資源化利用技術(shù)(1) 發(fā)展目標(biāo)針對(duì)廢舊塑料、廢舊橡膠、廢舊纖維等廢舊高分子材料資源化 利用，將重點(diǎn)突破廢舊高分子材料高效分離、復(fù)合改性、高端材料 制備關(guān)鍵技術(shù)與裝備，提高清潔利用水平與再生產(chǎn)品品質(zhì)，支撐綜 合利用率超過(guò)95%,再生產(chǎn)品附加值同比提升30%以上。(2) 技術(shù)重點(diǎn)廢舊橡膠復(fù)合改性利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢舊橡膠常溫全封 閉超細(xì)粉碎技術(shù)，膠粉

31、改性高摻和比瀝青利用技術(shù)，膠粉與塑料共 混制備高性能熱塑性彈性體技術(shù)等。一一廢塑料制備高端材料技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢舊塑料自動(dòng)化分選 分離技術(shù)與裝備，廢塑料瓶智能化自動(dòng)回收裝備，廢舊塑料超凈化 處理改性再生技術(shù)與裝備，廢舊塑料催化裂解技術(shù)，再生塑料生產(chǎn) 聚丙烯睛工業(yè)碳纖維技術(shù)，工程塑料回收再利用整體設(shè)計(jì)技術(shù)等。廢舊纖維識(shí)別分選與深加工技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢舊紡織品纖 維智能識(shí)別與連續(xù)分揀技術(shù)及裝備，廢舊化學(xué)纖維再熔融紡絲生產(chǎn) 高品質(zhì)纖維技術(shù)及裝備，廢舊纖維素纖維制備漿粕及高檔造紙用漿 技術(shù)，再生紡織纖維制增強(qiáng)復(fù)合材料技術(shù)，廢舊碳纖維復(fù)合材料制 品的拆解、回收與再利用技術(shù)等。(二) 工業(yè)固廢資源化技術(shù)1.

32、粉煤灰和煤殲石綜合利用技術(shù)(1) 發(fā)展目標(biāo)針對(duì)粉煤灰、煤稈石等煤炭大宗廢物綜合利用，將重點(diǎn)突破廢 物中鋁硅銖等多種組分梯級(jí)提取與高值利用以及建材中規(guī)?；?納關(guān)鍵技術(shù)，廢物多產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用技術(shù)模式，支撐大型煤炭基地粉 煤灰、煤殲石資源化利用率提高到50%以上。(2) 技術(shù)重點(diǎn)粉煤灰綜合利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)粉煤灰空心微珠分級(jí)提取 技術(shù)，高鋁粉煤灰/煤殲石低能耗提取氧化鋁技術(shù)，硅傢伴生組份 協(xié)同提取產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，粉煤灰性能綜合優(yōu)化及大摻量粉煤灰制備 建材關(guān)鍵技術(shù)等。煤殲石綜合利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)煤殲石低溫活化礦井填充 技術(shù)，煤稈石/粉煤灰生態(tài)治理技術(shù)，煤稈石/粉煤灰制造巖面保溫 材料及提取超細(xì)纖維造紙技

33、術(shù)，煤殲石制備環(huán)保材料技術(shù)及尾渣資 源化利用技術(shù)等。大型煤炭基地廢物多產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用技術(shù)：針對(duì)大型煤炭基 地，開(kāi)展煤炭采掘廢物原位利用、廢水/廢氣梯級(jí)利用、廢物用于生 態(tài)修復(fù)等多產(chǎn)業(yè)銜接技術(shù)，形成園區(qū)廢物多產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用技術(shù)模式。2. 冶煉廢渣規(guī)?；{技術(shù)(1)發(fā)展目標(biāo)針對(duì)鋼鐵冶金廢渣、有色冶金廢渣等典型金屬冶煉廢渣，將重 點(diǎn)突破有價(jià)組分清潔提取、毒害性物質(zhì)控制等共性技術(shù)與裝備，形成規(guī)?；{與資源化利用集成技術(shù)體系，支撐典型選冶廢渣綜合 利用率提高30%以上。(2)技術(shù)重點(diǎn)赤泥低成本脫堿與規(guī)模消納技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)氧化鋁赤泥低 成本脫堿技術(shù)與裝備，高鐵赤泥及赤泥鐵精礦深度選鐵技術(shù)，綜合 回收赤泥多

34、種有價(jià)組份技術(shù)，有害組分污染控制技術(shù)，脫堿赤泥制 環(huán)保建材及環(huán)境修復(fù)材料技術(shù)，脫堿赤泥規(guī)?；幹眉夹g(shù)等。鋼鐵廢渣與塵泥升值利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢渣熔態(tài)在線改 質(zhì)與余熱回收技術(shù)，鋼渣高效細(xì)磨與深度選鐵裝備，鋼鐵廢渣制備 環(huán)保建材升值利用技術(shù)，冶金塵泥多金屬協(xié)同提取技術(shù)，鐵合金廢 渣猛輅硅資源梯級(jí)利用技術(shù)等。典型重金屬?gòu)U渣清潔利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)典型重金屬?gòu)U渣 中有價(jià)金屬清潔分離提取與高值利用技術(shù)，利用尾渣制備鐵精礦技 術(shù)，重金屬無(wú)害化處理技術(shù)，貧化渣多產(chǎn)業(yè)協(xié)同消納技術(shù)等。鐵、銅選礦尾礦利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)尾礦金屬梯級(jí)提取技 術(shù)，伴生非金屬資源制備高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)材料技術(shù)，新型尾礦充填膠結(jié) 材料制備及采空區(qū)充

35、填技術(shù)，尾礦制備耐火和保溫材料技術(shù)等。大型資源基地廢物多產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用技術(shù)與示范：針對(duì)大型 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、有色金屬資源基地、稀土加工基地等大型資源基地, 開(kāi)展特色廢物資源原位協(xié)同利用技術(shù)、多產(chǎn)業(yè)鏈接共生利用技術(shù)等研 發(fā)，形成大型資源基地廢物多產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用技術(shù)集成示范與模式。3. 工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用技術(shù)(1)發(fā)展目標(biāo)針對(duì)磷石膏、脫硫石膏、氟石膏、鈦白石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏， 重點(diǎn)突破副產(chǎn)石膏規(guī)模化制備高端建材、硫鈣元素循環(huán)利用等關(guān)鍵 技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有較好市場(chǎng)前景的產(chǎn)品，為工業(yè)副產(chǎn)石膏大規(guī)模消納 提供新途徑。(2)技術(shù)重點(diǎn)脫硫石膏制備高端建材技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)脫硫石膏免擁燒制 干混砂漿技術(shù)，大比例摻和制備新

36、型建材技術(shù)，低能耗鍛燒制備高 強(qiáng)型半水石膏技術(shù)等。磷石膏資源化利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)利用磷石膏大規(guī)?；?產(chǎn)石膏板技術(shù)、磷石膏雜質(zhì)預(yù)分離與低能耗鍛燒技術(shù)，連續(xù)分解制 酸及尾渣利用技術(shù)，磷石膏制硫酸鉀、硫餒、碳酸鈣等化工原料多 聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等。氟石膏無(wú)害化處置與資源化利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)氟石膏脫化技?jí)A與有害雜質(zhì)分離處置技術(shù)，專(zhuān)用含氟新型改性劑制備與 術(shù)，制備環(huán)境功能材料技術(shù)，大比例摻和制備新型建材技術(shù)等。4. 工業(yè)生物質(zhì)廢物轉(zhuǎn)化及燃?xì)饣眉夹g(shù)(1)發(fā)展目標(biāo)針對(duì)食品、紡織、中醫(yī)藥殘?jiān)鹊湫凸I(yè)生物質(zhì)廢物資源化利 用，重點(diǎn)突破生物質(zhì)廢物燃?xì)饣?、化學(xué)生物轉(zhuǎn)化利用等關(guān)鍵技 術(shù)與設(shè)備，支撐工業(yè)生物質(zhì)廢物綜合利

37、用率達(dá)到90%以上。工業(yè)生物質(zhì)廢物燃?xì)饫眉夹g(shù)：重點(diǎn)研發(fā)集中式工業(yè)生物 質(zhì)廢物和工農(nóng)復(fù)合生物質(zhì)廢物熱解氣化技術(shù)，干法生物發(fā)酵技術(shù)， 熱解氣化與生物發(fā)酵聯(lián)合燃?xì)饣夹g(shù)，燃?xì)鈨艋c存儲(chǔ)技術(shù)，燃?xì)?分離和協(xié)同利用技術(shù)，沼液濃縮和腐植酸制備技術(shù)等。工業(yè)生物質(zhì)廢物化學(xué)生物轉(zhuǎn)化利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)工業(yè)生 物質(zhì)廢物生物化學(xué)水解與膠原蛋白提取及衍生利用技術(shù)，釀造廢渣 分級(jí)分離與微生物定向轉(zhuǎn)化利用技術(shù)等。食品加工廢物多元轉(zhuǎn)化技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)食品加工廢物蛋白 提取和再利用技術(shù)，制取高活性生物制劑等高值產(chǎn)品技術(shù)，以及基 于資源化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和利用全過(guò)程的健康風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)等。工農(nóng)復(fù)合基地廢物循環(huán)利用技術(shù)：重點(diǎn)針對(duì)典型工

38、農(nóng)復(fù)合 基地，研發(fā)農(nóng)業(yè)秸稈便捷處理配套設(shè)施，耗能低、壽命長(zhǎng)的秸稈固 化和炭化生產(chǎn)裝備，林業(yè)采伐、造材和加工剩余物制備高端材料技 術(shù)與裝備。(三) 垃圾與污泥能源化資源化技術(shù)1. 城市生活垃圾能源化資源化利用技術(shù)(1)發(fā)展目標(biāo)針對(duì)城市生活垃圾(包括餐廚垃圾)，重點(diǎn)突破城市垃圾分類(lèi) 回收、均質(zhì)預(yù)處理、有機(jī)垃圾厭氧消化、填埋氣體提純與燃?xì)饫谩?垃圾高效能源轉(zhuǎn)化及二次污染控制等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，形成適合我 國(guó)城市垃圾特點(diǎn)的能源化資源化利用技術(shù)體系。垃圾生產(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)饧夹g(shù)：重點(diǎn)研究城市生活垃圾分類(lèi)、 回收和再利用管理體系，分選與均質(zhì)預(yù)處理技術(shù)與裝備，復(fù)雜物料 聯(lián)合消化及熱化學(xué)轉(zhuǎn)化技術(shù)與裝備，粗燃?xì)鈨艋?/p>

39、純與儲(chǔ)存技術(shù)， 在線監(jiān)測(cè)與自動(dòng)化控制儀器，發(fā)酵廢渣廢水無(wú)害化處理與資源化利 用技術(shù)等。垃圾填埋氣體回收利用技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)垃圾填埋氣集中回 收與低成本提純利用技術(shù)，垃圾填埋氣燃燒熱能利用技術(shù)，垃圾填 埋氣高效燃燒發(fā)電優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)，垃圾滲透液膜處理與濃縮液處理 處置技術(shù)等。餐廚垃圾資源化技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)餐廚垃圾源頭油水分離與 在線監(jiān)控技術(shù)、垃圾雜質(zhì)分離技術(shù)，高效制沼氣與提純凈化技術(shù)及 裝備，利用餐廚垃圾生產(chǎn)飼料無(wú)害化處理技術(shù)與裝備，餐廚廢油催 化制備生物柴油深加工技術(shù)與裝備。2. 建筑垃圾資源化利用技術(shù)(1) 發(fā)展目標(biāo)針對(duì)廢混凝土、廢磚瓦、建筑渣土等建筑垃圾，重點(diǎn)突破建筑 廢物分類(lèi)與再生、資源化利用

40、、以及再生混凝土高性能化等關(guān)鍵技術(shù), 形成適合我國(guó)國(guó)情的建筑垃圾資源化利用技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。(2) 技術(shù)重點(diǎn)建筑垃圾資源化再生技術(shù)：重點(diǎn)研究建(構(gòu))筑物的拆除 技術(shù)、建筑廢物的分類(lèi)與再生骨料處理技術(shù)、建筑廢物資源化再生 關(guān)鍵裝備、建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品高品質(zhì)化技術(shù)，形成建筑廢物 資源化再生成套工藝與設(shè)備，建立和完善先進(jìn)的建筑廢物回收、再 生和利用管理體系。建筑垃圾資源化利用技術(shù)：重點(diǎn)研究再生混凝土及其制品 制備關(guān)鍵技術(shù)、再生混凝土及其制品施工關(guān)鍵技術(shù)、再生無(wú)機(jī)料在 道路工程中的應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、以及新型再生建筑材料應(yīng)用技術(shù)，形 成有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)及施工規(guī)范等。再生混凝土高性能化與利用技術(shù)：重

41、點(diǎn)研究再生混凝土高 性能化制備技術(shù)、高性能再生混凝土應(yīng)用技術(shù)；再生混凝土耐久性 控制技術(shù)、再生混凝土的長(zhǎng)期性能等。3. 污泥處置與資源化技術(shù)(1)發(fā)展目標(biāo)針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥和工業(yè)污泥無(wú)害化處置與資源化利 用，將重點(diǎn)突破污泥低成本干化脫水、高效厭氧消化、生物質(zhì)能回 收、有機(jī)質(zhì)資源化利用、熱解能源回收、污泥協(xié)同處置等關(guān)鍵技術(shù) 與裝備，形成適合我國(guó)國(guó)情的污泥資源化技術(shù)路線，大幅度提高污 泥資源化利用率，合理降低建設(shè)運(yùn)行成本。(2)技術(shù)重點(diǎn)污水廠污泥厭氧消化技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)城鎮(zhèn)污泥厭氧消化強(qiáng) 化產(chǎn)甲烷定向調(diào)控技術(shù)，城鎮(zhèn)有機(jī)廢物與污泥協(xié)同厭氧消化調(diào)控技 術(shù)與裝備，高含固量高效厭氧消化技術(shù)與配套設(shè)備等。

42、一污水廠污泥好氧發(fā)酵技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)污泥好氧發(fā)酵制肥過(guò) 程調(diào)控技術(shù)及工藝優(yōu)化控制技術(shù)，研發(fā)污泥高低溫?zé)峤饧夹g(shù)、熱解 產(chǎn)物高值化控制與資源化利用技術(shù)及裝備。污水廠污泥協(xié)同處置技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)節(jié)能高效污泥干化技 術(shù)與設(shè)備，干化污泥高效焚燒技術(shù)與裝備，干化污泥水泥窯協(xié)同處 置技術(shù)，污泥制陶粒技術(shù)及裝備，處置過(guò)程毒害氣體及重金屬等污 染控制技術(shù)等。工業(yè)污泥資源化技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)工業(yè)污泥制備生物碳、高 性能吸附材料等高值利用技術(shù)，污泥有毒重金屬脫除技術(shù)，污泥制 備復(fù)合輕質(zhì)建筑材料技術(shù)與裝備等。(四) 廢物資源化全過(guò)程控制技術(shù)(1) 發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)突破廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)和再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)構(gòu)建技術(shù)，城市廢舊 物資再生資源物

43、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)與信息化集成技術(shù)，支撐標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率提高 到30-50%,顯著提升廢物資源化管理和技術(shù)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)全過(guò) 程控制，支撐廢物回收網(wǎng)絡(luò)的完善與優(yōu)化升級(jí)。(2) 技術(shù)重點(diǎn)廢物資源化標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識(shí)構(gòu)建技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢物資源化標(biāo) 準(zhǔn)與再生產(chǎn)品標(biāo)識(shí)分類(lèi)方法及體系構(gòu)建技術(shù)，資源化技術(shù)與裝備標(biāo) 準(zhǔn)轉(zhuǎn)化技術(shù)，資源化產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制與評(píng)估技 術(shù)，資源化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果綜合評(píng)價(jià)技術(shù)。廢物資源化過(guò)程監(jiān)控技術(shù)：重點(diǎn)研發(fā)廢物追溯標(biāo)識(shí)構(gòu)建技 術(shù)，廢物傳感識(shí)別技術(shù)與設(shè)備，基于物聯(lián)網(wǎng)的城市廢物收運(yùn)系統(tǒng)構(gòu) 建技術(shù)，區(qū)域廢物或副產(chǎn)品交換(交易)信息化技術(shù)，廢物資源化 環(huán)境安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)。(五) 廢物清潔循環(huán)利

44、用理論研究(1) 發(fā)展目標(biāo)重點(diǎn)研究廢舊金屬再生利用過(guò)程理論，廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造的 壽命評(píng)價(jià)與性能控制理論，工業(yè)固廢多金屬清潔提取與協(xié)同利用理 論，可燃固體廢物能源化高效清潔利用機(jī)理，形成廢物清潔利用的 重大基礎(chǔ)理論體系，引領(lǐng)廢物資源化重大技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。(2) 研發(fā)重點(diǎn)廢舊金屬清潔熔煉理論：重點(diǎn)研發(fā)廢舊金屬多組份快速識(shí) 別原理與分選電磁特性，多金屬再生提取定向調(diào)控機(jī)理，冶煉過(guò)程 雜質(zhì)元素影響規(guī)律與二次污染控制機(jī)理。工業(yè)固廢多金屬協(xié)同利用理論：重點(diǎn)研究粉煤灰、冶金廢 渣等固廢物相構(gòu)效關(guān)系及調(diào)控規(guī)律，多金屬短流程清潔提取新介質(zhì) 設(shè)計(jì)和分離原理，重金屬及污染元素全過(guò)程遷移規(guī)律與控制理論?？扇脊腆w廢物

45、能源化利用機(jī)理：重點(diǎn)研究可燃固體廢物高 值化預(yù)處理調(diào)質(zhì)和源頭控污機(jī)理，熱轉(zhuǎn)化過(guò)程中二惡英與重金屬的 全過(guò)程排放控制及關(guān)鍵污染物的協(xié)同脫除，可燃固體廢物高效能源 化、產(chǎn)物高值利用機(jī)制，以及近零排放系統(tǒng)集成與優(yōu)化理論。一一廢物資源化污染控制理論：重點(diǎn)研究礦物開(kāi)采-轉(zhuǎn)化加工 -消費(fèi)使用-廢物再生的生命周期全過(guò)程物質(zhì)流分析方法，廢物資 源化全過(guò)程經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)能減排效益評(píng)價(jià)理論，國(guó)際廢物大循環(huán)穩(wěn) 定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與污染轉(zhuǎn)移控制理論，廢物資源化產(chǎn)品的生態(tài)化設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化方法。（六）創(chuàng)新能力與人才隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟：創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn) 廢物資源化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，完善再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)

46、創(chuàng) 新戰(zhàn)略聯(lián)盟、城市生物質(zhì)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等運(yùn)行機(jī)制， 加快重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升廢物資源化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與領(lǐng)軍人才：推動(dòng)廢物資源化領(lǐng)域創(chuàng)新型人才培 養(yǎng)基地建設(shè)，大力培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才和工程技術(shù)人員，培養(yǎng)一批廢 物資源化技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)：以廢物資源化技術(shù)轉(zhuǎn)化和成果應(yīng)用為 重點(diǎn)，建立開(kāi)放式、多層面、網(wǎng)絡(luò)化、綜合性的廢物資源化技術(shù)創(chuàng) 新服務(wù)平臺(tái)，為推動(dòng)企業(yè)廢物資源化的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技 術(shù)服務(wù)。公共檢測(cè)平臺(tái)：以產(chǎn)業(yè)化技術(shù)前期研發(fā)與再生產(chǎn)品質(zhì)量檢 測(cè)及評(píng)估服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)廢物資源化開(kāi)放式的公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。五、廢物資源化技術(shù)示范工程（一）發(fā)展目標(biāo)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃各優(yōu)

47、先領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，充分利用現(xiàn)有支持渠 道，優(yōu)化國(guó)家科技資源配置，創(chuàng)新組織管理機(jī)制，發(fā)揮大型骨干企 業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合高校與科研院所，實(shí)施100項(xiàng)左右廢物資源化技術(shù)示 范工程，重點(diǎn)突破廢舊電子電器產(chǎn)品再制造技術(shù)、廢舊高分子材料 能源化利用技術(shù)、冶金固廢有價(jià)元素協(xié)同提取技術(shù)、生物質(zhì)廢物制備生物質(zhì)燃?xì)饧夹g(shù)等重大技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、人才、基 地、市場(chǎng)和管理等融合發(fā)展，完善廢物資源化技術(shù)創(chuàng)新鏈，有效提 高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)廢物資源化的支撐引領(lǐng)作用。（二）重點(diǎn)任務(wù)與布局針對(duì)再生資源、工業(yè)固廢、垃圾與污泥等大宗廢物，以科技項(xiàng) 目為牽引，開(kāi)展廢物資源化技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化集成示范，建立和完 善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成一批技

48、術(shù)創(chuàng)新基地。再生資源回收利用技術(shù)示范工程：圍繞廢舊稀貴金屬及稀 土產(chǎn)品、廢舊電子電器與機(jī)電產(chǎn)品、廢舊高分子材料等大宗社會(huì)消 費(fèi)類(lèi)廢棄物，充分利用市場(chǎng)配置作用，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化企業(yè)和園區(qū)技術(shù) 創(chuàng)新的主體作用，重點(diǎn)突破廢舊稀土和貴重金屬分離提純利用、廢 舊特種裝備零部件表面檢測(cè)與尺寸修復(fù)等核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批高品 質(zhì)資源化產(chǎn)品。大宗工業(yè)固廢資源化技術(shù)示范工程:繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、選冶廢渣、工業(yè)生物質(zhì)廢物等大宗工業(yè)廢物，以大型骨干 企業(yè)為主體，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與多學(xué)科融合，注重多產(chǎn)業(yè)協(xié)同鏈接, 形成工業(yè)固廢多金屬選擇性強(qiáng)化分離、工業(yè)生物質(zhì)熱解氣化等核心技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)固廢清潔化與規(guī)?；{。垃圾與污泥能源化

49、資源化技術(shù)示范工程:繞城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、城市污泥等城市固廢，發(fā)揮政府主導(dǎo)作 用，推進(jìn)廢物資源化第三方技術(shù)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)，重點(diǎn)突破生物質(zhì)厭氧 消化、生物質(zhì)燃?xì)饫?、殘?jiān)鼰o(wú)害化處置等核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)成套設(shè) 備，推進(jìn)城市垃圾與污泥處置及能源化利用。六、實(shí)施保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，組織實(shí)施廢物資源化科技工程“十 二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建立由國(guó)家科技主管部門(mén)會(huì)同聯(lián)合發(fā)布部門(mén)組成 的廢物資源化科技工作協(xié)調(diào)小組，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)政策、管理 措施的協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。組建由多學(xué)科、多領(lǐng)域高層專(zhuān)家 參與的國(guó)家廢物資源化科技創(chuàng)新專(zhuān)家委員會(huì)，為規(guī)劃實(shí)施提供戰(zhàn)略 決策與技術(shù)咨詢(xún)。推動(dòng)區(qū)域廢物資源化創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)各?。ㄖ?轄市、自治區(qū)）將廢物資源化研究納入省級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃，將廢物 資源化列入科技部與有關(guān)地方、部門(mén)的工作會(huì)商議題，協(xié)調(diào)推進(jìn)廢 物資源化技術(shù)研發(fā)、示范、推廣與能力建設(shè)。（二）拓展和創(chuàng)新科技投入機(jī)制實(shí)施廢物資源化技術(shù)示范工程，建立國(guó)家廢物資源化科技項(xiàng)目 庫(kù)，充分利用